【正文】 房？其地基開(kāi)挖成本就是一筆不小的支出。因而，鼓勵(lì)農(nóng)民使用荒地建房得到的響應(yīng)甚少，是一種不切實(shí)際的要求和規(guī)定。三、對(duì)策及建議第一、因地制宜，制訂科學(xué)合理村莊發(fā)展規(guī)劃。要科學(xué)合理利用土地，首先要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制訂和編訂與本村相適應(yīng)的村莊發(fā)展規(guī)劃和用地規(guī)劃。這也是合理用地的前提和基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行操作，避免亂圈亂建。造成土地資源的浪費(fèi)。第二、改革農(nóng)村村民建房用地指標(biāo)以戶為單位的核定方式，實(shí)行按人均用地指標(biāo)來(lái)確定每戶用地面積和有償使用的政策。為遏制土地浪費(fèi)，對(duì)每戶占地指標(biāo)，應(yīng)按人均占用宅基地的多少，確定一定的面積基數(shù)，對(duì)基數(shù)范圍內(nèi)也應(yīng)適當(dāng)收取土地有償使用費(fèi)(符合有償使用的法定原則)，對(duì)超過(guò)基數(shù)面積的用地，實(shí)行分級(jí)加倍收取有償占用費(fèi)的辦法，以遏制多占、濫占土地建房。占用耕地必須交納開(kāi)墾費(fèi)，由專門(mén)部門(mén)實(shí)施復(fù)墾，確?！罢家谎a(bǔ)一”的政策規(guī)定落到實(shí)處。對(duì)在原宅基地上翻建的要限制面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非移民（工程、地災(zāi)）和婚姻原因，遷入他村的農(nóng)民，原宅基地必須拆除復(fù)墾后，才能在新的居住地申請(qǐng)建房用地；原房屋出賣(mài)的，新的宅基地必須加倍支付有償使用費(fèi)。第三、要堵疏結(jié)合，加強(qiáng)村莊建設(shè)管理。對(duì)村民建房用地要切實(shí)加強(qiáng)控制管理，要做到科學(xué)規(guī)劃，合理安排，要結(jié)合舊村改造，鼓勵(lì)村民拆舊建新，要嚴(yán)格控制村民超標(biāo)準(zhǔn)用地建房，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)的，一律不安排新的用地指標(biāo)。在“堵”的同時(shí)，對(duì)需要建房的村民要進(jìn)行疏導(dǎo)，鼓勵(lì)他們都到集鎮(zhèn)上建房。這樣他們就可亦農(nóng)亦商：農(nóng)忙時(shí)可以回去搞生產(chǎn)；農(nóng)閑時(shí)可以住到集鎮(zhèn)上經(jīng)商，既增加了他們的收入，又緩解了農(nóng)村建房用地的供需矛盾，還進(jìn)一步促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，是一項(xiàng)一舉多得的好事。第四、要強(qiáng)化監(jiān)督，加大違法用地查處力度。對(duì)一些違規(guī)建房、占用耕地建房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，該罰的就罰，該拆的依法拆除，加大處罰力度，這對(duì)于規(guī)范農(nóng)村建房是一項(xiàng)必要的措施。第五、改革違法處罰執(zhí)法依據(jù)和有關(guān)規(guī)定。改革現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法占地的處罰規(guī)定，對(duì)違法占地由拆除為主，改變?yōu)榻?jīng)濟(jì)處罰為主。對(duì)農(nóng)村村民違法建房行為作出嚴(yán)格地罰款處罰規(guī)定，即對(duì)農(nóng)村村民違法建房的，可處以超過(guò)正常建房有償使用費(fèi)數(shù)倍的罰款，以增強(qiáng)法律的可操作性?？梢蕴剿鲗?duì)違法占地的簡(jiǎn)易處罰程序，從法律角度予以規(guī)定，對(duì)初期的違法建筑物可以先行強(qiáng)制拆除，以防違法占地建房既遂后難以執(zhí)法。第六、深化改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要從有利于國(guó)家發(fā)展大計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，站在保護(hù)國(guó)家糧食安全的高度，重視農(nóng)民建房占地的問(wèn)題，重視國(guó)土資源及其體制改革工作。要進(jìn)一步完善體制，調(diào)整基層國(guó)土所人員編制，充實(shí)基層國(guó)土干部隊(duì)伍，切實(shí)搞好系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)保障。第七、要暢通信訪渠道，使違法用地處理在萌芽狀態(tài)。要充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，鼓勵(lì)他們積極加入到村莊的建設(shè)管理中來(lái)，對(duì)違規(guī)建房進(jìn)行舉報(bào)，使違規(guī)建房的現(xiàn)象能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理，從而可以減輕工作的壓力和阻力，促使村民建房進(jìn)入規(guī)范化的軌道。第五篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理如何加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理【摘要】農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民在集體所有的土地上為了滿足本身基本的生活居住的需要所占有土地，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，居者有其屋。對(duì)農(nóng)村宅基地的管理是直接涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與和諧?！娟P(guān)鍵詞】加強(qiáng)管理農(nóng)村宅基用地1．要認(rèn)真做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃，因地制宜，制訂科學(xué)合理的村莊發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地規(guī)劃計(jì)劃控制。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)、村莊土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格按照控制建設(shè)用地總量、合理布局、改善居住條件、保護(hù)耕地的原則，合理規(guī)劃村莊、農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。本著節(jié)約集約用地的原則，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃控制。嚴(yán)格控制新增宅基地用地計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，要真正地把農(nóng)村宅基地新增用地計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增的耕地面積掛鉤。2．改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。嚴(yán)控申請(qǐng)宅基地的條件對(duì)于申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的條件，《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！薄稗r(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。”這一規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行中又被概括為“一戶一宅”原則，要將“一戶一宅”原則細(xì)化。宅基地的申請(qǐng)條件應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)條件，一是分戶條件，一是宅基地面積與人口住房滿足的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于分戶條件應(yīng)當(dāng)規(guī)定多子女戶的成年子女可以依據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)慣與父母和兄弟姐妹分戶，但只有一個(gè)子女與父母共同生活的不得再分戶；獨(dú)子女不得與父母分戶。對(duì)于面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有宅基地上房屋的建筑容積率和人口的住房面積計(jì)算，在我國(guó)，因歷史沿革，大多數(shù)宅基地都早已形成院落，其面積也大小不等，有一些面積比較大的宅基地能容納三代同堂在一起居住，所以每戶宅基地的面積必須要規(guī)定一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其只能在原有宅基地上進(jìn)行分戶，不能給予新批宅基地，面積不夠分戶標(biāo)準(zhǔn)的，不能容納居住人口的，可以以戶為單位申請(qǐng)新宅基地。3．完善宅基地使用權(quán)的取得制度（1）由集體經(jīng)濟(jì)組織劃撥宅基地的取得應(yīng)當(dāng)是無(wú)償取得。因?yàn)檎厥寝r(nóng)民集體所有的土地，是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后由集體分配給農(nóng)民的，因此作為集體土地的所有者成員，只要符合申請(qǐng)宅基地的條件由本集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表大會(huì)審議通過(guò)，在經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)就可無(wú)償取得宅基地的使用權(quán)。（2）通過(guò)房屋繼承或者買(mǎi)受取得。農(nóng)民的房屋是農(nóng)民合法所有的私人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許所有人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)，在所有人死亡后也應(yīng)當(dāng)由其繼承人繼承房屋所有權(quán)。但農(nóng)民的房屋所有權(quán)是建立在集體所有的宅基地上的，因此集體成員為了滿足其居住需要購(gòu)買(mǎi)了本集體成員的房屋或者繼承本集體成員的房屋，且符合申請(qǐng)宅基地的條件由本集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表大會(huì)審議通過(guò)，因此，就不應(yīng)當(dāng)允許其通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者繼承房屋的方式取得宅基地使用權(quán)。集體成員非出于滿足基本居住目的買(mǎi)受或者繼承本集體成員的房屋，取得宅基地使用權(quán)的，也不符合宅基地使用權(quán)的設(shè)定目的，因此，也不應(yīng)當(dāng)允許其以買(mǎi)受或者繼承房屋的方式取得宅基地使用權(quán)。（3）制定符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)情的宅基地退出和流轉(zhuǎn)的法律制度，盤(pán)活農(nóng)村宅基地存量?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定農(nóng)民放棄已取得的宅基地，理應(yīng)無(wú)條件退還本集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行再分配或復(fù)墾耕種?？墒寝r(nóng)民應(yīng)有的房屋宅基地權(quán)益得不到合理補(bǔ)償，導(dǎo)致宅基地閑置、空置?；谶@種情況，我認(rèn)為當(dāng)前要加快立法步伐，進(jìn)一步培育和建立農(nóng)村宅基地土地市場(chǎng)，進(jìn)一步明晰農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范和改革宅基地與其上面的房屋權(quán)利主體不一致這種矛盾情況，加強(qiáng)和放寬農(nóng)民對(duì)宅基地的處置權(quán)，積極建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民住宅的合法權(quán)益。4．規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序。我們都知道農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其內(nèi)部成員建造住宅等無(wú)償劃撥的土地，在農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序方面一定要做到集體經(jīng)濟(jì)組織及其內(nèi)部成員有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)農(nóng)村村民需要申請(qǐng)宅基地的，一定要在其所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公示，讓群眾有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，對(duì)公示無(wú)異議的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，要在土地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組對(duì)土地性質(zhì)、地類、面積等進(jìn)行張榜公示，接受監(jiān)督。只有這樣，才能保證農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批的公平公正。5．加強(qiáng)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。及時(shí)做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的一個(gè)重要手段。這樣既能切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)又能掌握農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)變化情況，要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的初始、變更登記工作，審批一宗，登記一宗，對(duì)農(nóng)宅登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地檔案建設(shè)，推行電子檔案管理信息化，充分發(fā)揮地籍檔案在農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度落到實(shí)處。要依法、及時(shí)調(diào)處宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6．打擊宅基地使用中的違法行為在宅基地使用中存在占用耕地、未批或少批多占、一戶多宅、非法倒賣(mài)等行為。這就要求我們土地執(zhí)法部門(mén)深入開(kāi)展土地法律宣傳喚醒農(nóng)民對(duì)宅基地使用中違法行為的意識(shí)，對(duì)違法現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。特別是對(duì)侵占耕地，惡意圈地造成嚴(yán)重后果的要依法嚴(yán)厲打擊，追究其法律責(zé)任。