【正文】 : 宣傳形式呆板單一，群眾學(xué)習(xí)、了解知識(shí)的渠道不暢。一方面，宣傳方式陳舊，缺乏生機(jī)與 活力。另一方面，農(nóng)民群眾看報(bào)、看電視、看電影難的情況仍然存在。從總體情況看，由于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育不重視、不普遍、不深入，加之農(nóng)民整體 受教育程度不高，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，不少地方的農(nóng)民仍保留傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和 生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 生態(tài)文明村認(rèn)識(shí)不足，理解不透，勢(shì)必制約著農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，市場(chǎng)化運(yùn)作，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供投入保障調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)全面貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”政策，推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制。省和市級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理資金方面的扶持力度，盡快制定出更多的適合于農(nóng)村的優(yōu)惠政策。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活基礎(chǔ)條件。重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在近期內(nèi)，要重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)方面的工作。一是要保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地周圍的生態(tài)環(huán)境，防止污水、農(nóng)藥化肥對(duì)地表水和地下水的污染。二是要推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。三是要加人縣級(jí)政府所在地生活污水處理的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村可有條件的推廣濕地處理模式。四是要調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)集中養(yǎng)殖，集中建立畜禽糞便無(wú)害化綜合利用處理設(shè)施，減少分散養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。要盡快建立起以財(cái)政投入為導(dǎo)向、信貸投入為基礎(chǔ)、項(xiàng)目投入為補(bǔ)助、社會(huì)投入為補(bǔ)充、農(nóng)民投入為主體的資金機(jī)制，形成政府引導(dǎo)投入一市場(chǎng)效益回報(bào)一農(nóng)民自覺(jué)投入的良性循環(huán)。、標(biāo)準(zhǔn)制度，加大政策扶持力度加強(qiáng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度的保障作用，扭轉(zhuǎn)人治化，加強(qiáng)法治化，推動(dòng)黑龍江省農(nóng)村地 區(qū)人居環(huán)境建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程。由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的以人治為核心，忽視環(huán) 境效益，社會(huì)效益而片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的思想意識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤 為重要。完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 的領(lǐng)導(dǎo)，重視基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，防治環(huán)境污染，是建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村極其重要的內(nèi)容，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，真正把農(nóng)村環(huán)境污染防 治工作提到各級(jí)黨委和政府的議事日程，樹立農(nóng)村環(huán)境管理新理念，開(kāi)創(chuàng)管理新模式，逐步 建立起層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)緊、責(zé)任分明、目標(biāo)明確的組織體系。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建 設(shè)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要盡快組建相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)保工作人員和技術(shù)人員，并且要 聘請(qǐng)村級(jí)環(huán)保協(xié)管員，延伸環(huán)保管理鏈，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全農(nóng)村 公共物品法律保障機(jī)制，明確中央、地方各級(jí)政府和村民在農(nóng)村公共物品供給的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定不同層次的農(nóng)村公共物品由哪級(jí)政府負(fù)責(zé)以及相應(yīng)的考核評(píng)定辦法和對(duì)稱的財(cái)權(quán)，有效 克服農(nóng)村公共物品提供上存在的“不作為、難作為和亂作為”問(wèn)題。規(guī)范管理體制，促使此體系高效實(shí)施。為了在黑龍江農(nóng)村地區(qū)有效實(shí)施人居環(huán)境建設(shè)相 關(guān)法律，必須提供一套強(qiáng)有力的管理體制作保障:基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許 可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等外，還應(yīng)建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度，農(nóng) 業(yè)環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，獸禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。健 全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治 覺(jué)悟，使其能抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，嚴(yán)格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在全省 范圍內(nèi)，加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識(shí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn) 生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程布局、工程立項(xiàng)，土地征用流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?方面提供政策扶持。必須清晰地界定農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)，完善農(nóng)村集體土地的各項(xiàng)權(quán)益。突出市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立占用耕地的自我約束機(jī)制和保護(hù)耕地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立促進(jìn)土地集約利用的經(jīng)濟(jì)制度。利用必要的行政手段，完善用途管制制度，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的地位，完善耕地保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制。新村鎮(zhèn)的規(guī)劃，盡量安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地。確要占用耕地的，要采取“占一補(bǔ)一”的辦法墾復(fù)耕地，對(duì)拆除的土坯房、破舊廁所和豬牛欄圈等地方，能復(fù)耕的盡量復(fù)耕。不能復(fù)耕的，集體統(tǒng)一收回，并按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)給需建房的農(nóng)戶。，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制建立和完農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 責(zé)任負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。明確資源開(kāi)發(fā)單位、法人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。要把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，保證各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。建立 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效 益的統(tǒng)一。積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。區(qū)直各有關(guān)部門應(yīng)各 司其職、密切配合、齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào) 與監(jiān)督工作，計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源和建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃 與管理，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。，重視科技創(chuàng)新要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開(kāi)展宣傳、輿論推動(dòng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力提高廣大干部群眾保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任感和使命感，營(yíng)造強(qiáng)大的 輿論氛圍。要重視基礎(chǔ)教育和科普教育，開(kāi)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的科技創(chuàng)新，為黑龍江農(nóng) 村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)支撐。深入開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境意 識(shí)新農(nóng)村建設(shè)要有新的價(jià)值理念、新的生產(chǎn)模式、新的生活方式和新的生態(tài)文明，要通過(guò)報(bào) 紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等渠道進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)大力營(yíng)造保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)資源 節(jié)約刑和環(huán)境友好型農(nóng)村的良好氛圍，特別要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部和廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民身體健康 的大問(wèn)題。同時(shí)也要讓農(nóng)民感受到當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀和危害程度，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感 和責(zé)任心，不斷提高農(nóng)民自身的素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的積極性，主 動(dòng)為建設(shè)自己的美好家園盡職盡力，并在參與中受益?？傊ㄟ^(guò)研究黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，則可以進(jìn)一步保障黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究可以為我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展依然有很長(zhǎng)的路要走，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能更順利地推進(jìn)黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。本文的研究并沒(méi)有終止，黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處于發(fā)展階段，下一步如何成熟并推廣，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，需要做更多的研究，筆者將繼續(xù)關(guān)注黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。參考文獻(xiàn)：蔡為民，唐華俊，陳佑啟，[J]陳秉釗，李京生，].北京:、[、陳秀山，〔M].商務(wù)印書館，、陳友華，[M】.上海:、】.人民出報(bào)社，班級(jí)：20080951學(xué)號(hào)：2008095108姓名：張秋月完成日期：