【正文】 檢上訪的原因主要有五個方面：一是在案件辦理環(huán)節(jié)或案件質量存在一定瑕疵，上訪人對此抓住不放；二是在辦案中只求嚴格執(zhí)法，卻忽視了當事人或涉案單位對處理結果能否理解和承受；三是在案件辦理時，各承辦部門之間缺乏溝通配合，導致案件處理不及時、不到位；四是檢察機關作出不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等處理決定后，對當事人的訴求或其工作、生活等問題處理不到位，引發(fā)當事人上訪；五是辦案人執(zhí)法不文明或以法釋惑工作做得不夠細致。要解決涉檢上訪問題，必須抓源頭治理，抓信息掌握，抓責任落實，抓素質提高，積極探索和實踐執(zhí)法辦案法律效果與政治、社會效果的有機統(tǒng)一。一、抓源頭治理，建立案件質量保障機制質量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。案件質量不高，不但影響司法機關的權威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質量。2002年以來，高臺縣檢察院堅持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質量效果為中心，全面提高辦案質量。工作中，強化監(jiān)督制約機制，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關制度，健全并嚴格落實主辦檢察官辦案責任制和錯案責任追究制，建立完善數(shù)量、質量、效果有機統(tǒng)一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質量和效果的考核力度等措施，有效地促進執(zhí)法辦案水平的提高，保證了案件質量，多年來，批捕和起訴準確率始終保持100%，以前遺留的涉檢信訪案件均得到了妥善處理，沒有產生新的涉檢信訪案件。二、抓信息掌握，建立信息收集交流反饋機制及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。因此，檢察機關控告申訴和各有關部門工作中應及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。一是建立涉法上訪信息收集機制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機關和部門分流轉交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，使有關部門提前開展工作，做到關口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應、占據(jù)主動。二是建立涉檢信訪風險評估及預警機制。嚴格執(zhí)行《甘肅省檢察機關涉檢信訪、預警辦法》，在辦理擬作出不予立案、不批準逮捕、不予起訴、擬撤銷案件、不予確認、不予賠償決定的，擬對不服檢察機關處理決定刑事申訴案件作出維持或改變決定的，當事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，請求人民檢察院抗訴，人民檢察院擬決定抗訴或不予抗訴的案件時，必須進行信訪風險評估；對檢察機關你采取拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強制措施，可能引起當事人上訪的，檢察機關實施取證、勘驗、鑒定、檢查、搜查、扣押等偵查行為，可能引發(fā)當事人上訪的，必要時進行信訪風險評估。對進行風險評估的案件，填報《涉檢信訪風險評估表》，說明存在涉檢信訪風險的理由，注明風險程度，形成明確的信訪風險分析論證意見和化解方案，明確首辦責任人，落實息訴維穩(wěn)預案，做好風險的排查、化解工作，努力從源頭上預防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生。三是建立內部信息互通交流機制。檢察機關控申部門應及時與本院其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關信息，尤其對可能引發(fā)當事人上訪的信息應及時通報和掌握。在各業(yè)務科室都設立一名“涉法信訪預測員”，嚴格按照案件評估預警規(guī)定，對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生涉檢信訪的信息進行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料通報控申科，四是建立外部信息通報機制。樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協(xié)調。堅持選派業(yè)務骨干常駐縣信訪接待室接待群眾信訪，檢察長堅持參加全縣聯(lián)合接訪活動，控申部門對于接待的應由其他機關和部門管轄的來信來訪問題，及時向有關機關和部門移交和反饋，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。三、抓責任落實，建立案件分流調控機制近年來，隨著檢察機關接訪工作日趨規(guī)范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會各界反映較好，許多群眾對本不屬于檢察機關管轄的案件也到檢察機關上訪。因此，建立案件分流調控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機制。對不屬于檢察機關管轄的案件及時向有關機關和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。二是建立內部分流調控機制，嚴格落實“首辦責任制”。對屬于檢察機關管轄的涉法上訪案件，應當按照“分級負責，歸口辦理”的原則，嚴格實行首辦責任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應當及時指定首辦責任人，按照有關工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。三是落實領導責任制，認真落實“檢察長接待日”制度；對接訪的信訪案件實行“定領導、定責任科室、定辦理時限，包案件處理答復”的三定一包責任制，使所有信訪案件做到件件有回音，事事有結果，當事人息訴，案結事了。四、抓素質建設，提高信訪接待水平提高信訪接待人員素質，這是抓好信訪工作的組織保障。信訪工作人員必須做到識大局，顧大體，要熟悉各項法律法規(guī)，提高做好群眾工作的能力，做到“三個牢固”。一是牢固樹立“為民執(zhí)法，為民服務”的執(zhí)法理念?？厣旮删焉暝V人當成自己的父母兄弟姐妹看待，用真心、誠心、愛心對待每一位來訪者，對待群眾的困難和痛苦要“感同身受”、“休戚相關”，多為群眾辦好事、辦實事,以扎實的工作，增強群眾的信任感。二是牢固樹立“有理推定”的觀念，站在來訪者的角度去考慮和處理問題。堅持做到熱情和藹、不急不躁，以真誠的態(tài)度接待來訪人員，使信訪接待室成為矛盾焦點的隔離帶，決不在接待環(huán)節(jié)引發(fā)新的矛盾。三是牢固樹立“大信訪”的觀念。對屬于檢察機關管轄的案件，依法妥善辦結，依法不能解決的，做耐心細致的解釋工作，直到息訴和不上訪為止。對不屬于檢察機關管轄的事情，決不敷衍應付、一推了之，及時與有關部門進行溝通，全力搞好協(xié)調，幫助解決問題，并耐心地做好解釋和說服工作，消除誤解，協(xié)助解決群眾困難，以自身的扎實工作做好全方位、社會化的息訴息訪，使群眾有冤有處伸，有難有人幫，有理有處講，有苦有處訴，真正體會到法律的公正和黨的溫暖。