【正文】 任查究制度，對(duì)社會(huì)矛盾實(shí)行分級(jí)預(yù)警機(jī)制。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐調(diào)處中心接訪、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦及突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。推進(jìn)大調(diào)解工作信息化建設(shè)，實(shí)行信息化管理和行政化管理有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮信息平臺(tái)的信息功能、責(zé)任功能和管理功能，推動(dòng)大調(diào)解體系科學(xué)化管理。按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的方向，完善調(diào)解員選聘任用、持證上崗、等級(jí)評(píng)定、培訓(xùn)管理等制度，造就一批群眾威信高、社會(huì)廣泛認(rèn)可的調(diào)解專家、調(diào)解能手。（二）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代防控體系。加強(qiáng)巡防中心建設(shè)。從整合資源入手，建立完善開發(fā)區(qū)巡防中心，整合公安、保安、民兵以及社會(huì)防范力量，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理、專群結(jié)合、三級(jí)巡防、實(shí)體運(yùn)作的城鎮(zhèn)巡防新格局。加強(qiáng)區(qū)域之間、警種之間、專業(yè)巡防與社會(huì)面群防群治力量之間的協(xié)作配合，大力開展武裝巡邏、車巡、步巡、綜合巡防。不斷完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化對(duì)巡防隊(duì)伍統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)巡防工作全覆蓋。強(qiáng)化嚴(yán)打整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研判，適時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪、暴力恐怖犯罪和其他各類犯罪。扎實(shí)開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大排查、大整治，健全滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)分析、集中整治機(jī)制，確保治安混亂地區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)效整治。（三）創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系。加強(qiáng)專業(yè)社工服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、涉邪涉毒人員等特殊人群的教育引導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、困難幫助、管理改造。區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）建立心理矯治平臺(tái)，配備1名以上專業(yè)心理矯治師，對(duì)存有心理危機(jī)或患有心理疾病的對(duì)象進(jìn)行危機(jī)干預(yù)和心理預(yù)防。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正對(duì)象管理教育。以安置就業(yè)為重點(diǎn)，從政策環(huán)境、資金支持等方面加大培育扶持，加快就業(yè)基地建設(shè)，最大限度地拓寬安置渠道，提高安置能力。推進(jìn)公益勞動(dòng)基地建設(shè)，落實(shí)對(duì)矯正對(duì)象的教育監(jiān)督和管控。刑釋解教人員重新犯罪率確?？刂圃?%以內(nèi)，社區(qū)矯正對(duì)象又犯罪率控制在千分之一以內(nèi)，安置就業(yè)率達(dá)90%，銜接管控率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年及社會(huì)閑散人員的教育幫助。健全綜治部門牽頭，宣傳、共青團(tuán)、教育、公安、民政、司法行政等相關(guān)部門齊抓共管的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制，對(duì)不在學(xué)、無職業(yè)、流浪乞討、服刑在教人員未成年子女等青少年群體，開展排查摸底，落實(shí)教育管理措施，加強(qiáng)對(duì)失教失足青少年的教育挽救，全面構(gòu)建青少年違法犯罪教育預(yù)防和控制體系。加強(qiáng)易肇事精神病人管理。適時(shí)開展精神病人排查，摸清底數(shù)，對(duì)曾經(jīng)肇事肇禍的精神病人全面采集信息，建立重型精神病人管理治療信息庫，逐人制訂救治、服務(wù)、管理措施。完善精神衛(wèi)生防治體系，加大精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步增加對(duì)肇事肇禍精神病人收治管理工作的財(cái)政投入。（四）創(chuàng)新發(fā)展外來人員服務(wù)體系。建立健全外來人員服務(wù)管理工作體制。從改革外來人員管理體制入手，探索建立外來人員管理專門組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)域外來人員管理服務(wù)工作。同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和綜合服務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)。（五）創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)管理體系。加強(qiáng)村（社區(qū)）建設(shè)。著力推進(jìn)以“一項(xiàng)保障、三小建設(shè)、一套機(jī)制”為主要內(nèi)容的“131”工作體制建設(shè)。強(qiáng)化村居綜治平安建設(shè)保障，每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立1名綜治專干、1名社區(qū)民警、2名專職調(diào)解員、2名專職保安、1名大學(xué)生綜治社工、1名政法干警綜治特派員。深入“三小工程”建設(shè)，小技防建設(shè)上，大力推廣平安E家、十戶聯(lián)防報(bào)警等新型家庭技防產(chǎn)品；小檔案建設(shè)上，由區(qū)綜治、公安、司法行政、610辦等部門牽頭，按照簡(jiǎn)便易行、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、資源共享的原則，分別建立村級(jí)“平安檔案”、“治安檔案”、“和諧檔案”、“回歸檔案”，動(dòng)態(tài)掌握各類不穩(wěn)定情況，有力實(shí)施跟蹤式管理；小群防建設(shè)上，大力開展“紅袖標(biāo)”群防群治，將村干部、保潔員、抄表員等吸收為治安志愿者，大力開展群防群治。抓好農(nóng)村綜治工作機(jī)制建設(shè)，建立村（社區(qū)）綜治工作崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制、追究制，推動(dòng)基層綜治工作的有效落實(shí)。三、保障措施（一）創(chuàng)新理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一要提升思想境界。牢固樹立“發(fā)展是生產(chǎn)力，社會(huì)管理也是生產(chǎn)力”、“發(fā)展是政績(jī)、社會(huì)管理也是政績(jī)”的理念，切實(shí)做到社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重。著力推動(dòng)社會(huì)管理從應(yīng)急短期向長(zhǎng)效治本、從單一分散向系統(tǒng)推進(jìn)、從打判管為主向綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。二要科學(xué)統(tǒng)籌。深入調(diào)研，潛心研究新情況、新問題，不斷提升對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)與把握水平。加強(qiáng)整體性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性謀劃，有效統(tǒng)籌全局與重點(diǎn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新與求實(shí)等關(guān)系。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓點(diǎn)、親自試點(diǎn)、先行試點(diǎn)，不間斷地在創(chuàng)新機(jī)制、破解難題上下功夫，不停步地推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新躍上新臺(tái)階。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，始終做到思想上重視、組織上配強(qiáng)、政策上傾斜。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭、職能部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。（二）創(chuàng)新方法，立項(xiàng)推進(jìn)。一要強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃。在通盤考慮，整體謀劃的基礎(chǔ)上，抓住難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成一批社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，以項(xiàng)目化的方式分類、分塊、分條推進(jìn)綜合試點(diǎn)工作，取得社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。二要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)將把綜合試點(diǎn)工作及各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成效，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)和綜治目標(biāo)管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核的重要內(nèi)容，并建立工作推進(jìn)、項(xiàng)目管理、考核獎(jiǎng)懲等量化指標(biāo)體系，定期督查，嚴(yán)格考核。三要強(qiáng)化項(xiàng)目保障。加大重大項(xiàng)目、裝備隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障力度，建立政府主導(dǎo)、多元投入的機(jī)制，財(cái)政部門要?jiǎng)澇錾鐣?huì)管理專項(xiàng)資金，用于社會(huì)管理重大項(xiàng)目建設(shè)。XX村20XX年X月XX日