【正文】 其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序，經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門審核并報所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。第五十條 稅務(wù)執(zhí)行人員對于稅務(wù)處理決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)行報告》，及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋。第五十一條 對舉報稅務(wù)違法行為的有功人員，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報人員貢獻(xiàn)大小，按照規(guī)定給予獎勵。獎金來源和提留標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則和《財政部關(guān)于群眾檢舉稅務(wù)違章案件提獎問題的通知》（財稅字?１９７８?１３０號）規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)舉報獎勵事項，由稅務(wù)稽查機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。解讀：結(jié)合企業(yè)破產(chǎn)、債務(wù)人死亡等情形，出臺了執(zhí)行中止、終止的規(guī)定，以因應(yīng)上述情況，因為新規(guī)程第17條已述及舉報獎勵，因此舊規(guī)程51條取消。而且舉報環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)納入選案而非執(zhí)行環(huán)節(jié)。第七章 案卷管理第七十二條 《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。第六章 稅務(wù)稽查案卷管理第五十二條 稅務(wù)稽查案件終結(jié)后，在稽查各環(huán)節(jié)形成的各種資料應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一送交審理部門，經(jīng)審理部門整理于結(jié)案后的６０日內(nèi)立卷歸檔。第五十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)包括工作報告、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。稅務(wù)稽查中的工作報告包括稅務(wù)稽查報告、稅務(wù)稽查審理報告、稅務(wù)處理決定執(zhí)行報告等。稅務(wù)稽查中的來往文書主要包括：稅務(wù)稽查通知書，詢問通知書，調(diào)取帳簿通知書及清單，納稅擔(dān)保書及擔(dān)保財產(chǎn)清單，查封（扣押）證及清單或者專用收據(jù)，解除查封（扣押）通知書，暫停支付存款通知書及解除通知書，稅務(wù)處理決定書，稅務(wù)案件移送書，拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書，扣繳稅款通知書，稅務(wù)處罰強制執(zhí)行申請書，協(xié)查函及協(xié)查回函，稅務(wù)文書送達(dá)回證等。稅務(wù)稽查中的有關(guān)證據(jù)資料包括：稅務(wù)稽查底稿，詢問筆錄，以及調(diào)查中取得的書證、物證、視聽資料，證人證言，鑒定結(jié)論，勘驗和現(xiàn)場筆錄等。解讀：取消了舊規(guī)程中對稽查案卷的詳細(xì)解讀，因為新規(guī)程在之前的各條均已詳盡縷述了各種稽查資料，無須再畫蛇添足。第七十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。如無不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。第七十四條 稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實際稽查程序依次排列；（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。第五十四條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照稽查對象分別裝訂立案，一案一卷，統(tǒng)一編號，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。解讀：為因應(yīng)政府信息公開條例的頒布實施，將稽查案卷分為正卷與副卷，同時注明如果沒有不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷，簡化操作。74條對案卷排列作出了清晰規(guī)定，體現(xiàn)了主次有別、輕重緩急的特點。第七十五條 稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；（三）前兩項規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。第五十五條 稅務(wù)稽查案卷按下列期限保管：（一）凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅，偽造、倒賣、虛開、非法代開發(fā)票，私自制作、偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進(jìn)行了行政處罰的案件，其案卷保管期限為永久：（二）一般稅務(wù)行政處罰案件，其案卷保管期限為１５年；（三）只補稅未進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的案件或者經(jīng)查實給予退稅的案件，其案卷保管其他為十年；（四）對超過上述二、三兩項案卷保管期限的，按國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定銷毀。解讀：將一般行政處罰的稅收違法案件保管期限從15年調(diào)整為30年。意圖何在？讓被罰企業(yè)輕易洗不了白？第七十六條 查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。稅務(wù)機關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)；稅務(wù)機關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完整歸還。未經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。第五十六條 本機關(guān)工作人員查閱稅務(wù)稽查檔案應(yīng)當(dāng)征得檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意；本機關(guān)以外的單位和個人查閱稅務(wù)稽查檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)局長批準(zhǔn)。查閱稅務(wù)稽查檔案應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行，需要抄錄、復(fù)制或者借閱的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。查閱人要為納稅人及其他當(dāng)事人和稅務(wù)機關(guān)保密。解讀：本機關(guān)人員查閱稅務(wù)稽查檔案的批準(zhǔn)權(quán)由檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意改為稽查局長批準(zhǔn)，因為稽查局長要比檔案管理部門負(fù)責(zé)人更熟悉案情、更負(fù)有檔案管理主管之責(zé)。但是76條第4款讓人費解，未經(jīng)批準(zhǔn)的，看來也是可以查閱或者借閱的，只是不能摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。那還要批準(zhǔn)做什么？第七十七條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。解讀：此條是配全檔案法的規(guī)定。第八章 附 則第七十八條 本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。第七章 附則第五十七條 各省、自治區(qū)、協(xié)調(diào)稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)本規(guī)程制定具體規(guī)定，并報國家稅務(wù)總局備案。解讀：最近普通發(fā)票統(tǒng)一樣式工作，總局稽查局估計也是出于這種思路，要求相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，必須由總局規(guī)定，以便書同文，車同軌，劃一整齊而不是你穿西裝、他穿中山裝，還有個家伙穿個長袍馬褂。第七十九條 本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。本規(guī)程所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。第五十八條 本規(guī)程所稱稅務(wù)機關(guān)，除特別說明的外，均包括各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。本規(guī)程所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。解讀：特別解釋了簽章的規(guī)定，一般來說不需要個人印章，簽名比印章更易于司法鑒定也更方便。簽名可以隨時簽，而個人印章卻不是隨時帶在身上的。第八十條 本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時廢止。第五十九條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。后記本人不擅長此類文章解讀，權(quán)作拋磚引玉，歡迎稽查大家粉墨登場！第二篇：稅務(wù)稽查工作規(guī)程解讀稅務(wù)稽查工作規(guī)程》解讀為規(guī)范稅務(wù)稽查，保證稅收法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，國家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》，制定了《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)，共七章六十條。首先，我們一起來了解一下稅務(wù)稽查工作步驟。《規(guī)程》第六條規(guī)定：“稅務(wù)稽查工作應(yīng)當(dāng)按照確定稽查對象、實施稽查、審理、執(zhí)行等程序分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)?！奔炊悇?wù)稽查具體工作流程包含選案、實施稽查、審理、執(zhí)行等四個部分。一、選案。確定稅務(wù)稽查對象是稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)?！兑?guī)程》第九條規(guī)定:“稅務(wù)稽查對象一般應(yīng)當(dāng)通過以下方法產(chǎn)生：(一)采用計算機選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；(二)根據(jù)稽查計劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機抽樣選擇；(三)根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定?！被檫x案包括人工選案、計算機選案、舉報、其他等內(nèi)容。在實行人工選案時，一般都采用隨機抽樣法，它是按照概率規(guī)律抽取稽查對象的一種方法。計算機選案的指標(biāo)主要有以下幾個方面：分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)平均增長值分析、分行業(yè)財務(wù)比率分析、企業(yè)常用財務(wù)指標(biāo)分析、流轉(zhuǎn)稅類選案分析、企業(yè)所得稅稅前限制列支項目指標(biāo)分析、進(jìn)出口稅收指標(biāo)分析、稅收管理指標(biāo)分析等。舉報是稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)案源最多的一種途徑。其他選案方法指其他部門或是上級轉(zhuǎn)辦、交辦等。二、實施稽查。稅務(wù)稽查實施階段是稅務(wù)稽查工作的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查必須依照法律規(guī)定權(quán)限實施。稅務(wù)稽查人員在實施稽查之前，除另有規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)提前以書面形式通知被查對象，向被查對象下達(dá)《稅務(wù)稽查通知書》，并由收件人填寫送達(dá)回證。稅務(wù)人員在實施稅務(wù)稽查時可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取賬簿資料、實地稽查、賬外調(diào)查和異地協(xié)查等方式進(jìn)行。稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)查賬時，應(yīng)在《稅務(wù)稽查底稿》上逐筆如實紀(jì)錄稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及所涉及的賬戶、記賬憑證、金額等細(xì)節(jié)，全面反映此項稽查工作的情況。稅務(wù)稽查實施終結(jié)，稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理檢查資料，歸集相關(guān)證據(jù)，計算補退稅款，分析檢查結(jié)果，提出處理意見，并根據(jù)立案查處、未經(jīng)立案查處以及稽查中發(fā)現(xiàn)的問題等不同情況，決定實行一般工作程序或簡易工作程序，并分別制作《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)稽查結(jié)論》。三、審理?！兑?guī)程》第三十七條規(guī)定：“稅務(wù)稽查審理工作應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。必要時可組織有關(guān)稅務(wù)人員會審?！倍悇?wù)稽查審理是稅務(wù)稽查對其立案查處的各類稅務(wù)違法案件在實施稽查完畢的基礎(chǔ)上，由專門組織或人員核準(zhǔn)案件實施、審查鑒別證據(jù)、分析認(rèn)定案件性質(zhì)，制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)稽查結(jié)論》的活動過程。稅務(wù)稽查審理主要包括違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否合法；是否符合法定程序；擬定的處理意見是否得當(dāng)?shù)葍?nèi)容。審理終結(jié)有四種處理結(jié)果：同意《稅務(wù)稽查報告》、補正《稅務(wù)稽查報告》、不同意《稅務(wù)稽查報告》、構(gòu)成犯罪案件的移送處理。對稅收違法行為的處罰，要根據(jù)《稅收征管法》及其實施細(xì)則以及《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理。四、執(zhí)行?！兑?guī)程》第四十六條規(guī)定：“稅務(wù)執(zhí)行人員接到批準(zhǔn)的《稅務(wù)處理決定書》后，填制稅務(wù)文書送達(dá)回證，按照細(xì)則關(guān)于文書送達(dá)的規(guī)定，將《稅務(wù)處理決定書》送達(dá)被查對象，并監(jiān)督其執(zhí)行。”稅務(wù)稽查文書送達(dá)后，被查對象都要自動履行稅務(wù)機關(guān)做出的法律文書所規(guī)定的義務(wù)，自動辦理補報繳納。逾期不履行的，稅務(wù)機關(guān)將采取強制執(zhí)行措施。稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)違法行為處理完畢后，應(yīng)制作執(zhí)行報告并交審理部門整理存檔。屬于公民舉報的案件，還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定做好獎勵舉報人的事宜。其次，我們來了解一下稅務(wù)稽查的查賬方法。稅務(wù)機關(guān)在實施稅務(wù)稽查時通常使用的查賬方法主要有順查法、逆查法、全查法和抽查法等。順查法是按會計制度的程序，從檢查會計憑證開始，以憑證核對帳簿，再以帳簿核對報表來進(jìn)行檢查的一種方法。逆查法是從檢查會計報表開始，以報表核對帳簿，再以帳簿核對憑證，來查清問題的一種檢查方法。全查法是對被查納稅人一個時期的所有會計憑證、帳簿和報表進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。抽查法則是為弄清某一問題，有目的、有重點地從被查納稅人的憑證、帳簿或報表中抽出有關(guān)部分進(jìn)行檢查，對照企業(yè)帳簿記錄，有針對性地進(jìn)行檢查。最后，我們了解一下稅務(wù)稽查的調(diào)查方法：一是觀察法。在實施稽查時，檢查人員通過查閱憑證和帳目進(jìn)行大量觀察，審查記載是否完備、真實、合理、合法，借以發(fā)現(xiàn)可疑之處，為進(jìn)一步查證落實提供線索。二是查詢法。在實施稽查時，檢查人員通過當(dāng)面或發(fā)函詢問，以取得某些必要的資料，或證實某些 需要進(jìn)一步查清的問題。三是盤點法。在實施稽查過程中，檢查人員根據(jù)賬簿記錄對財產(chǎn)物資和現(xiàn)金、金銀、有價證券進(jìn)行實地盤點的方法。四是核對法。在實施稽查過程中，檢查人員通過會計憑證、帳簿、報表以及實物相互核對來檢查帳證、帳帳、帳實是否相符的一種方法。五是比較分析法。在稅務(wù)稽查和審理環(huán)節(jié)，稅務(wù)人員將企業(yè)報表或帳面資料的本期實際完成數(shù)同企業(yè)的各項計劃指標(biāo)、歷史資料或同類型企業(yè)的相關(guān)資料 進(jìn)行靜態(tài)或動態(tài)對比的一種檢查方法。六是控制計算法。在實施稽查和審理環(huán)節(jié)，稅務(wù)人員用可靠的或科學(xué)測定的數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)等式原理來推測、證實帳面資料是否正確，從而發(fā)現(xiàn)問題的一種檢查分析的方法。第三篇：新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》解讀新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》解讀為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強化監(jiān)督制約機制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局于2009年12月24日以國稅發(fā)[2009]157號下發(fā)了新的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（以下簡稱新《規(guī)程》），幾易其稿的新《規(guī)程》共八章八十條。與原《規(guī)程》相比較，新《規(guī)程》對稅務(wù)稽查的基本任務(wù)、主要職責(zé)、原則要求、工作步驟、工作紀(jì)律等方面規(guī)定的更加明確、具體、科學(xué)。任務(wù)明確職責(zé)擴大新《規(guī)程》第二條規(guī)定：“稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。”“稽查局主要職責(zé)，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作?！毙隆兑?guī)程》對稅務(wù)稽查局的職責(zé)增加了對“其他涉稅當(dāng)事人的涉稅事項進(jìn)行檢查處理”，同時稅務(wù)稽查局除“檢查處理”外，還要求“圍繞檢查處理開展其他相關(guān)工作”。稅務(wù)稽查的職權(quán)有所擴大，對稽查工作的要求有所提高。原則要求更加規(guī)范新《規(guī)程》延續(xù)了“選案、檢查、審理和執(zhí)行分工制約原則”、“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則”、“回避原則”、“依靠人民群眾，加強與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合原則”等一些基本原則外，第三條、第六條還分別增加了“堅持公平、公開、公正、效率的原則”、“保密原則”，同時明確，“納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍?！?新《規(guī)程》還明確了上下級稽查局之間、國地稅稽查局之間的關(guān)系。