【正文】 制訂了分階段工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，要求通過三年的連續(xù)治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的目標(biāo)。并建立了工作例會(huì)、績效考核、季度考核與點(diǎn)評、掛牌督辦、責(zé)任追究等一系列工作制度。（三）營造濃厚氛圍。多方式全方位宣傳發(fā)動(dòng)，組織召開全市性大會(huì)4次，分季召開治污點(diǎn)評會(huì)；編發(fā)宣傳手冊15萬份、治污工作動(dòng)態(tài)手冊10萬份；出動(dòng)巡回宣傳車輛50天次。通過《瀏陽日報(bào)》、瀏陽電視臺(tái)、瀏陽交通頻道等媒體報(bào)道養(yǎng)殖污染治理工作動(dòng)態(tài)，印發(fā)亂丟亂棄和經(jīng)營病死豬肉案件查辦情況通報(bào)到各養(yǎng)殖場（戶）。實(shí)行24小時(shí)值班制度，公布生豬養(yǎng)殖污染治理熱線電話、打擊亂丟亂棄及經(jīng)營加工病死畜禽有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，接受咨詢和舉報(bào)，營造全社會(huì)參與養(yǎng)殖污染治理的濃厚氛圍。二、注重多措并舉，提升治理成效針對養(yǎng)殖污染治理工作中“養(yǎng)殖戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，養(yǎng)殖污染治理模式與技術(shù)不新、資金投入不足”等問題，采取“深入宣傳、分類指導(dǎo)、綜合防控、掛牌整治、聯(lián)合執(zhí)法”等多項(xiàng)措施，將治理觸角深入千家萬戶。（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推廣治污模式。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)及支持力度。全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉辦生豬養(yǎng)殖污染治理培訓(xùn)班120多期，培訓(xùn)4000多人次，發(fā)放技術(shù)資料4萬多份，現(xiàn)場指導(dǎo)3000多人次，制作治污技術(shù)光碟3套。二是全面推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)。引導(dǎo)采用科學(xué)合理的飼料配方和環(huán)保節(jié)約型飼料技術(shù)，提高畜禽飼料利用率；使用益生素、酶制劑、天然中草藥，應(yīng)用分群和分階段飼養(yǎng)，提高飼料轉(zhuǎn)化率，推廣“干清糞，勤打掃，少?zèng)_欄”等措施，減少糞尿中氮、磷及重金屬元素含量，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)污染減量。三是篩選治污技術(shù)模式。經(jīng)實(shí)地調(diào)查、實(shí)踐對比和邀請有關(guān)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，總結(jié)推介了三種養(yǎng)殖污染治理模式：即新五豐永安分公司等年出欄生豬萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場采用工業(yè)化治理模式，建設(shè)大型沼氣工程、沼氣發(fā)電、曝氧發(fā)酵、生物氧化塘和有機(jī)肥料加工廠等設(shè)施。永安鎮(zhèn)裕豐強(qiáng)等中小型養(yǎng)殖戶采用“豬—沼—果（漁、菜）”或室外生物發(fā)酵墊料飼養(yǎng)等種養(yǎng)平衡綜合治理模式，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用；在葛家、普跡、棖沖等養(yǎng)殖密集區(qū)域的養(yǎng)殖散戶推廣生態(tài)平衡循環(huán)養(yǎng)殖污染治理模式，按照“改造欄舍、干清糞、處理廢水”三階段治污工藝，配合聯(lián)系糞污利用渠道，力促種、養(yǎng)大戶結(jié)對消納糞污。同時(shí)，在湖南新康牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖場開發(fā)運(yùn)用生豬清潔生產(chǎn)、養(yǎng)殖污水發(fā)酵和多級深沉、后續(xù)生物凈化等綜合生態(tài)修復(fù)模式。全市已建設(shè)干糞堆積發(fā)酵池4000立方米、沼氣池10萬立方米、沉淀池20萬立方米，購置干濕分離機(jī)等污水處理設(shè)施40套、糞污專用運(yùn)輸車輛16臺(tái)、沼液沼渣運(yùn)輸罐100個(gè)，年出欄生豬萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成工業(yè)化污水處理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（二）完善監(jiān)管機(jī)制，整體推進(jìn)治理。一是建立養(yǎng)殖誠信檔案。按一場一檔原則，完善健全生豬養(yǎng)殖檔案，對養(yǎng)殖生產(chǎn)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理并將情況記錄，實(shí)現(xiàn)全程可監(jiān)管，從養(yǎng)殖場欄舍改造、生豬飼養(yǎng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)污染減量。在360個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）懸掛公示牌，將養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施容量和定期清理制度、清潔生產(chǎn)工藝措施、最大飼養(yǎng)限量、監(jiān)督責(zé)任人以及投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容向社會(huì)公開。二是規(guī)范建場。設(shè)置新建豬場準(zhǔn)入條件和審批手續(xù)，從源頭上杜絕亂建、濫建和違建。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場生產(chǎn)環(huán)保設(shè)施、設(shè)備使用與運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)排污許可，確保排污達(dá)標(biāo)。三是掛牌治理。根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)殖量大小，分一類、二類、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，分批確認(rèn)養(yǎng)殖污染治理掛牌督辦對象，逐月督查、分季排名、公開公示。對通過信訪渠道和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)及排查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生豬養(yǎng)殖場，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。全市完成治理生豬養(yǎng)殖場（戶）3268戶、㎡，關(guān)停養(yǎng)殖場1109戶、欄舍面積24萬㎡。（三）依托項(xiàng)目建設(shè)，加大資金投入。一是爭取政策扶持。堅(jiān)持養(yǎng)殖戶自行治理為主、政策資金補(bǔ)助為輔的方式引導(dǎo)開展養(yǎng)殖污染治理。制訂《禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷資金補(bǔ)助實(shí)施方案》，促進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)退出養(yǎng)殖。對完成養(yǎng)殖污染治理的，年出欄500頭的養(yǎng)殖場按欄舍面積每平方米補(bǔ)貼30元，散養(yǎng)戶按欄舍面積每平方米補(bǔ)貼40元。二是加大養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目支持力度。在生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項(xiàng)目認(rèn)定、誠信檔案評定中，實(shí)行一票否決，優(yōu)先立項(xiàng)養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目，對養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)在政策和資金上給予適當(dāng)傾斜與支持。通過國家生豬調(diào)出大縣資金60％用于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施改造、爭取長沙市級養(yǎng)殖污染治理資金補(bǔ)貼、引導(dǎo)社會(huì)力量參與投資等方式。三、實(shí)施專項(xiàng)整治，嚴(yán)查亂丟亂棄（一）規(guī)范工作流程，提速窖池建設(shè)。一是規(guī)范申報(bào)建設(shè)程序。由養(yǎng)殖場（戶）自行申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）、衛(wèi)生院、環(huán)保站、動(dòng)物防疫檢疫站聯(lián)合前置審批，再由畜牧局審定并派人實(shí)地勘查等程序，確保選址科學(xué)、合理，建設(shè)、使用、管理責(zé)任與權(quán)限分明。二是突出建設(shè)重點(diǎn)。要求規(guī)模養(yǎng)殖場自建符合養(yǎng)殖規(guī)模的的無害化處理窖；在瀏陽河流域6個(gè)水電站和攔河壩附近區(qū)域建立100立方米以上的大型無害化處理窖，養(yǎng)殖密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭建設(shè)80立方米以上的公共處理窖，全市采取規(guī)模養(yǎng)殖場自建、村（社區(qū)）聯(lián)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公建等三種方式，建成無害化處理池900多個(gè)。初步建成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的無害化處理設(shè)施。三是試點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場工業(yè)化處理模式。在新五豐永安公司試點(diǎn)建設(shè)一條日處理1噸動(dòng)物尸體的新型無害化高速處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)從臺(tái)灣引進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)動(dòng)物尸體同步粉碎、發(fā)酵，制成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。（二）加強(qiáng)水域巡查，處置動(dòng)物尸體。市畜牧部門對葛家、鎮(zhèn)頭等重點(diǎn)區(qū)域和瀏陽河、南川河、撈刀河流域進(jìn)行巡查，組織打撈動(dòng)物尸體；市水務(wù)部門負(fù)責(zé)打撈瀏陽河大栗坪水電站等6個(gè)水電站攔河壩上游200米，下游100米河道水域的動(dòng)物尸體。對動(dòng)物尸體一律進(jìn)行無害化處理。（三）組織聯(lián)合行動(dòng)，打擊違法行為。建立畜牧局、法制辦、法院、公安局聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)厲查處動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督違法行為。市法制辦加強(qiáng)對執(zhí)法人員培訓(xùn)，對執(zhí)法辦案予以指導(dǎo)；市公安局治安大隊(duì)明確1名副大隊(duì)長、2名干警聯(lián)系及時(shí)出警處置；市法院建立強(qiáng)制執(zhí)行“直通車”，對拒不履行行政處罰義務(wù)的違法當(dāng)事人實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。今年組織集中執(zhí)法行動(dòng)200多次，立案84起（移送司法機(jī)關(guān)3起），已刑事處罰5人，目前已刑事拘留3人，在強(qiáng)制執(zhí)行中司法拘留1人，取得了良好的社會(huì)效果。（四）創(chuàng)新信息管理，追溯違法源頭。一是創(chuàng)新推廣畜禽耳標(biāo)小包裹管理制度。對年常年存欄40頭以上的養(yǎng)殖戶整包發(fā)放耳標(biāo)，常年存欄40頭以下的養(yǎng)殖戶根據(jù)實(shí)際情況確定2戶或2戶以上共1包耳標(biāo)。小包裹編號登記在《免疫檔案》上并錄入遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，確保全市30日齡以上的牲畜耳標(biāo)佩戴掛標(biāo)率100%。二是投資150多萬元，開發(fā)應(yīng)用“瀏陽市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”，設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督、誠信評級、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物免疫、獸藥飼料、辦公自動(dòng)化等8大功能模塊，推行g(shù)is和視頻在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息化、電子化、現(xiàn)場化監(jiān)管，通過網(wǎng)絡(luò)可將牲畜標(biāo)識(shí)追溯到戶，為辦案追查動(dòng)物尸體來源提供了便捷。四、科學(xué)引導(dǎo)示范，促進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)（一）合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)集約發(fā)展。一是制定并嚴(yán)格執(zhí)行《瀏陽市養(yǎng)殖業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)到村組，堅(jiān)持禁養(yǎng)區(qū)逐步退出養(yǎng)殖業(yè)，控養(yǎng)區(qū)不再發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，禁止新建或改擴(kuò)建養(yǎng)殖場，適養(yǎng)區(qū)科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。二是科學(xué)合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域。根據(jù)市域自然條件和地理?xiàng)l件，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)從城郊城鎮(zhèn)向山區(qū)丘陵轉(zhuǎn)移、從沿庫沿河向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移、從房前屋后向生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)移。合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市初步形成豬、牛、禽、魚養(yǎng)殖等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)、集中連片開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。三是設(shè)立養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入條件，制定《瀏陽市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場管理辦法》，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，必須符合用地、防疫、環(huán)保要求并經(jīng)過國土、畜牧、環(huán)保等部門聯(lián)合審批后方可動(dòng)工建設(shè)。四是在實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)扶持政策時(shí)，按照“保量、提質(zhì)、生態(tài)”的發(fā)展理念，實(shí)行環(huán)保一票否決制，督促養(yǎng)殖場建設(shè)和糞污處理設(shè)施建設(shè)同步，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（二）推廣標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。一是按照“減量化、無害化、資源化”的原則，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，推行干清糞處理工藝，做好雨污分流、干濕分離欄舍改造，全面開展清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)試點(diǎn)縣（市）工作。在湖南百宜、清泉、穗豐、新五豐等8家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場啟動(dòng)遠(yuǎn)程視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，隨時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，促使養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和方式、環(huán)境影響、資源配置、科技含量等因素科學(xué)合理組合，形成人居環(huán)境、生態(tài)平衡、養(yǎng)殖生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。三是引導(dǎo)建設(shè)一批適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，逐步實(shí)現(xiàn)“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞便處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”，建立了“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。目前，全市有國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場3個(gè)、省級示范場7個(gè)、長沙市和本級示范場66個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)合作組織162家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%。各位領(lǐng)導(dǎo)，瀏陽市探索嘗試了養(yǎng)殖污染治理的一些管理方法和模式，養(yǎng)殖污染治理工作雖取得一定成績，但與上級要求及兄弟單位相比，還有較大的差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，在今后的工作中，不斷創(chuàng)新工作方法，加大監(jiān)管力度，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，助推養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，為“建設(shè)美麗瀏陽、打造幸福家園”作出更大貢獻(xiàn)！