【正文】 政策問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，并向上級(jí)征管部門、法規(guī)部門、稅政部門報(bào)告問(wèn)題、原因分析及整改措施。涉及同級(jí)地稅、工商、海關(guān)等部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞相關(guān)案件查處信息。（三）重大案件查辦、督辦組織管理1．各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類重大稅收違法案件進(jìn)行組織查辦或者督促查辦。在案件查辦過(guò)程中，下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大，違法行為涉及多個(gè)其他地區(qū)、有重大社會(huì)影響的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查辦或者督促查辦，但不得自行中止案件的查處工作。2．組織查辦案件的國(guó)稅機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)成立專案組，專案組由主管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，人員由稽查、稅政、法規(guī)、征管等部門人員組成，與公安、地稅、檢察等機(jī)關(guān)聯(lián)合查處的案件還應(yīng)包括這些機(jī)關(guān)的人員。專案組辦公室設(shè)在稽查局。專案組要制訂具體查辦方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。涉案的下一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要確定主管領(lǐng)導(dǎo)、查辦機(jī)構(gòu)和查辦人員。主管稽查的領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮或者參加查處工作。3．上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)決定督促查辦的案件，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《重大稅收違法案件督辦函》，并可根據(jù)工作需要派員前往案發(fā)地區(qū)督促檢查，及時(shí)掌握案件查處的進(jìn)展情況。下一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真組織查辦，組織專案組，制訂具體查辦方案，報(bào)送督辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后部署實(shí)施。（四）重大案件查處管理1．案件查處工作需要有關(guān)地區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)協(xié)助查辦的，相關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，提供有關(guān)情況、資料和必要的工作條件。案件需要進(jìn)行協(xié)查的，由案件發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起協(xié)查，提出明確、具體的協(xié)查要求，受托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)協(xié)查結(jié)果，提供真實(shí)、明確的協(xié)查結(jié)論和相關(guān)證據(jù)資料。2．各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照查處時(shí)限查結(jié)案件。（１）案件違法事實(shí)查清,稅款、滯納金、罰款全部組織入庫(kù)，案件達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)的，認(rèn)定為案件查結(jié)；（２）案件違法事實(shí)基本查清，稅款、滯納金、罰款基本組織入庫(kù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全或者強(qiáng)制執(zhí)行措施，納稅人已無(wú)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，案件達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)的，納入遺留案件管理；（３）案件查處已進(jìn)行18個(gè)月以上，沒有新的情況和線索出現(xiàn)，致使案件查處無(wú)法進(jìn)一步深入，經(jīng)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，納入遺留案件管理。四、輸入輸出表證單書（一）輸入1．《大案要案情況報(bào)告表》2．《重大稅收違法案件催辦函》3．《重大稅收違法案件結(jié)案報(bào)告》4．《重大稅收違法案件延期結(jié)案批復(fù)》5．《重大稅收違法案件延期結(jié)案申請(qǐng)》一、業(yè)務(wù)概述稽查與管理銜接亦稱查管互動(dòng)，即征收管理部門將日常征收、管理等工作中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法線索向稽查部門移交，稽查部門將檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)征管問(wèn)題和稽查建議反饋給征收管理部門，從而全面建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促查”、“以查促管”的作用，主要包括銜接內(nèi)容、資料移交、結(jié)果反饋、稽查建議等內(nèi)容。二、政策依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問(wèn)題的意見》(國(guó)稅發(fā)［2003］124號(hào))。三、業(yè)務(wù)處理流程及規(guī)則（一）銜接內(nèi)容、稅政部門、稅源管理等部門在日常工作發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙稅等稅務(wù)違法行為的線索，應(yīng)及時(shí)移交稽查部門，為稽查局提供檢查案源。，若發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)存在避稅嫌疑，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交國(guó)際稅收管理部門查辦。3．對(duì)具有增值稅偷稅稅額占應(yīng)納稅額10%以上并且偷稅數(shù)額在10萬(wàn)元以上、騙取出口退稅、虛開增值稅抵扣憑證和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定其他情形的一般納稅人，稽查局應(yīng)自作出《稅務(wù)處理決定書》后25個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交納稅人所屬稅務(wù)局的征管部門，征管部門在15個(gè)工作日內(nèi)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人對(duì)其實(shí)行輔導(dǎo)期管理。（二）資料移交相關(guān)征管部門應(yīng)制作《提請(qǐng)稅務(wù)稽查建議書》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，連同前期調(diào)查的情況和取得的證據(jù)、資料一并移交稽查局查處。（三）結(jié)果反饋稽查局根據(jù)相關(guān)征管部門移交的案源按規(guī)定時(shí)限完成稽查工作，并按照規(guī)定時(shí)限將稽查結(jié)果反饋給相關(guān)征管部門，同時(shí)通過(guò)稅收管理平臺(tái)回復(fù)。（四）稽查建議稽查局在檢查中發(fā)現(xiàn)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，應(yīng)以《稅務(wù)稽查建議書》的形式，書面向相關(guān)征管部門提出稽查建議。四、輸入輸出表證單書（一）輸入《提請(qǐng)稅務(wù)稽查建議書》（二）輸出《稅務(wù)稽查建議書》第二篇：稽查管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程(簡(jiǎn)易版)稽查管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程…………………………………………………………………………………………………………………………… 164。164。說(shuō)明：【 】表示崗位； 《 》表示菜單； ○ ○表示下級(jí)機(jī)構(gòu) ； ◆＞＞＞表示轉(zhuǎn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)……………………………………………………………………………………………………………………………?? 一、稽查管理環(huán)節(jié)：?舉報(bào)管理（《本級(jí)查處》）【舉報(bào)管理崗】 → 《季報(bào)案件登記》 → 處理《本級(jí)查處》 → 報(bào)批開始 → ①【舉報(bào)管理崗】 → ②【綜合科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞ 轉(zhuǎn)入【案源管理崗】 → 《案源》 → 接收案件（舉報(bào)案件）→（同案源審批流程）?舉報(bào)管理（《下級(jí)查處》）【舉報(bào)管理崗】 → 《季報(bào)案件登記》 → 處理《下級(jí)查處》 → 報(bào)批開始 → ①【舉報(bào)管理崗】 → ②【綜合科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞ 轉(zhuǎn)入○下級(jí)○【舉報(bào)管理崗】 → 《舉報(bào)管理》 → 登記、處理、審批（同舉報(bào)案件審批流程）◆＞＞＞ 轉(zhuǎn)入【案源管理崗】??二、案源環(huán)節(jié)：?案源審批： 《確定待查納稅人信息》后 → ①【案源管理崗】 → ②【案源科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【檢查科長(zhǎng)崗】）?交辦、督辦案件（《轉(zhuǎn)本級(jí)》）【案源管理崗】 → 《轉(zhuǎn)交督辦管理》 → 登記 → 下達(dá)《轉(zhuǎn)本級(jí)》 → 《案源》 → 接收案件《交辦、督辦案件》 →（同案源審批流程）?交辦、督辦案件（《轉(zhuǎn)○下級(jí)○》）【案源管理崗】 → 《轉(zhuǎn)交督辦管理》 → 登記 → 下達(dá)《轉(zhuǎn)下級(jí)》 ◆＞＞＞ 轉(zhuǎn)入○下級(jí)○【案源管理崗】《案源》 → 《轉(zhuǎn)交督辦管理、登記、下達(dá)》 → 《案源》 → 接收案件《交辦、督辦案件》 →（同案源審批流程）?協(xié)查管理（《轉(zhuǎn)本級(jí)》）【案源管理崗】 → 《協(xié)查管理》 → 登記 → 下達(dá)《轉(zhuǎn)本級(jí)》 → 《案源》 → 接收案件《協(xié)查案件》 →（同案源審批流程）?協(xié)查管理（《轉(zhuǎn)○下級(jí)○》）【案源管理崗】 → 《協(xié)查管理》 → 登記 → 下達(dá)《轉(zhuǎn)下級(jí)》 ◆＞＞＞ 轉(zhuǎn)入○下級(jí)○【案源管理崗】《案源》 → 《協(xié)查管理、協(xié)查登記、下達(dá)》 → 《案源》 → 接收案件《協(xié)查案件》 →（同案源審批流程）■■?協(xié)查管理全流程（詳細(xì)）??(1)受托協(xié)查：【案源管理崗】 → 登錄 → 稽查 → 案源 → 協(xié)查管理 → 協(xié)查登記 → 輸入稅務(wù)登記號(hào)和納稅人或非登記戶 →（右邊）協(xié)查登記表錄入?yún)f(xié)查事項(xiàng) → 保存 → 案件下達(dá) → 選擇下達(dá)方式和承辦單位 → 下達(dá)本級(jí)單位(若是下達(dá)下級(jí)單位，可從下級(jí)案源管理崗 → 協(xié)查管理 → 協(xié)查登記 → 查到工作任務(wù)）→ 接收案件 →（右邊選擇）協(xié)查案件 → 查詢 → 接收并轉(zhuǎn)清冊(cè) → 待確定納稅人信息 → 待查清冊(cè)報(bào)批 → 確定 → 報(bào)批 → 提交 → 【案源管理科（股）長(zhǎng)崗】 → 簽批 → 【主管副局長(zhǎng)崗】 → 簽批 → 【檢查科（股）長(zhǎng)崗】 → 案件與分配 → 【檢查崗】，檢查完后 → 文書制作 → 協(xié)查報(bào)告 → 提交 → 【檢查科（股）長(zhǎng)崗】 → 確認(rèn) → 簽批提交 → 【質(zhì)量考核崗】 → 協(xié)查管理 → 委托案件接收 → 制作協(xié)查復(fù)函 → 提交 → 【綜合管理科長(zhǎng)崗】 → 簽批 → 【主管副局長(zhǎng)崗】 → 簽批 → 轉(zhuǎn)給委托協(xié)查單位。?（2）委托協(xié)查：【檢查崗】 → 文書制作 → 協(xié)查申請(qǐng)書 → 提交 → 【檢查科（股）長(zhǎng)崗】 → 確認(rèn) → 簽批提交 → 【質(zhì)量考核崗】 → 協(xié)查管理 → 委托案件接收 → 提交 → 【綜合管理科長(zhǎng)崗】 → 簽批提交 → 【主管副局長(zhǎng)崗】 → 簽批 → 【質(zhì)量考核崗】 → 委托案件接收 → 查看打印 → 轉(zhuǎn)給協(xié)查單位。■■??三、檢查（實(shí)施）環(huán)節(jié)：?【稽查科長(zhǎng)崗】：《案件分配》?【檢查崗】：首先進(jìn)行《案件確認(rèn)》?檢查準(zhǔn)備：《檢查通知書制作 》→ 《回證制作》 → 《回證回填》?稽查實(shí)施：分稅種分品目分項(xiàng)目分時(shí)間錄入，保存，增加，?稽查終結(jié)：《定性與處罰》 → 《稽查結(jié)果匯總》 → 《稽查報(bào)告制作》 → 保存 → 報(bào)批（根據(jù)提示進(jìn)行操作，如需補(bǔ)充立案和大要案情況報(bào)告，則完成如下流程）◆（1）立案：《文書制作》 → 立案審批表 → 審批流程 開始 → ①【檢查崗】 → ②【檢查科長(zhǎng)崗】 → 【分管局長(zhǎng)崗】終審 ◆（2）大案要案情況報(bào)告表審批：開始 → ①【檢查崗】受理 → ②【檢查科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】終審 → 結(jié)束◆＞＞＞轉(zhuǎn)入【綜合管理崗】制作大要案報(bào)告 → ①【綜合管理崗】 → ②【綜合科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審?完畢后制作移交資料清單和稽查建議反饋表，?稽查終結(jié)報(bào)批：開始 → ①【檢查崗】 → ②【檢查科長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【審理科長(zhǎng)崗】）??四、審理環(huán)節(jié)：?【審理科長(zhǎng)崗】：《案件分配與下達(dá)》?【審理崗】：《案件確認(rèn)》 → 《審定違法定性與處罰》 → 《生成文書》（根據(jù)案件金額大小進(jìn)行相應(yīng)操作）◆（一）本級(jí)審理委員會(huì)審理案件◇（1）本級(jí)稅務(wù)案件審理委員會(huì)審批：開始 → ①【審理崗】受理 → ②【審理科長(zhǎng)崗】終審 → 結(jié)束（轉(zhuǎn)入【審理崗】，《審理委員會(huì)審理》，生成文書）再次審批 開始 → ①【審理崗】受理 → ②【審理科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【執(zhí)行科長(zhǎng)崗】）◆（二）重大案件審理委員會(huì)審理案件◇（1）重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審批：開始 → ①【審理崗】受理 → ②【審理科長(zhǎng)崗】終審 → 結(jié)束（轉(zhuǎn)入【審理崗】，《審理委員會(huì)審理》，生成文書）再次審批 開始 → ①【審理崗】受理 → ②【審理科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【市局法制建設(shè)崗】）◇（2）市局法制建設(shè)崗審批：《稽查》審定違法定性與處罰，生成文書（本局或稽查局），報(bào)批，審批開始 → ①【市局法制建設(shè)崗】受理 →②【征管科長(zhǎng)崗】 → ③【市局局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（若選擇《本局》，案件直接轉(zhuǎn)入稽查局【執(zhí)行科長(zhǎng)崗】，若選擇《稽查局》案件轉(zhuǎn)入稽查局【審理崗】《稽查局重大稅務(wù)案件案件審理結(jié)果處理》）◇（3）稽查局重大稅務(wù)案件案件審理結(jié)果處理：開始 → ①【審理崗】 → ②【審理科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【執(zhí)行科長(zhǎng)崗】）◆（三）補(bǔ)充調(diào)查◇（1）本級(jí)補(bǔ)充調(diào)查：生成文書補(bǔ)充檢查通知書 開始 → ①【審理崗】 → ②【審理科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【檢查崗】操作同檢查實(shí)施流程，但可以無(wú)需再次制作移交資料清單和稽查建議反饋表?！緳z查科長(zhǎng)崗】審批后直接轉(zhuǎn)入審理崗）◇（2）市局重大案件審理補(bǔ)充調(diào)查：【市局法制建設(shè)崗】發(fā)起 → 【征管科長(zhǎng)崗】審批 → 稽查局【審理崗】 → 《審定違法定性與處罰 》→ 《生成文書》（同本級(jí)補(bǔ)充調(diào)查流程）◆（四）聽證程序◇（1）聽證發(fā)起流程：《聽證登記》 → 聽證通知書制作，報(bào)批 → ①【審理崗】 → ②【審理科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【審理崗】）◇（2）聽證審批流程：《聽證處理》 → 生成文書—開始 → ①【審理崗】 → ②【審理科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【執(zhí)行崗】）◆（五）另行安排稽查?另行安排稽查受理： 生成文書—開始 → ①【審理崗】 → ②【審理科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】 → ④【局長(zhǎng)崗】終審 ◆＞＞＞ ◆＞＞＞（轉(zhuǎn)入【案源管理崗】，《接收案件》，另行稽查）??五、執(zhí)行環(huán)節(jié)：?【執(zhí)行科長(zhǎng)崗】：《案件分配下達(dá)》 ?【執(zhí)行崗】：《案件確認(rèn)》 → 《文書查看》 → 打印文書 → 回證制作 → 回證回填◇執(zhí)行報(bào)告制作 開始 → ①【執(zhí)行崗】 → ②【執(zhí)行科長(zhǎng)崗】 → ③【分管局長(zhǎng)崗】終審 結(jié)束第三篇：稽查業(yè)務(wù)流程(檢查環(huán)節(jié))檢查環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程 接受任務(wù) 設(shè)置《稅務(wù)稽查案件檢查臺(tái)帳》 根據(jù)選案部門下達(dá)的《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》及其附件《稅務(wù)稽查項(xiàng)目書》登記《稅務(wù)稽查案件檢查臺(tái)帳》 分配任務(wù) 成立檢查組 確定主查人員《稅務(wù)稽查案件檢查臺(tái)帳》上簽收，領(lǐng)取檢查任務(wù)3查前準(zhǔn)備 實(shí)施檢查前，查閱被查對(duì)象納稅檔案，了解被查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、所屬行業(yè)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件 熟悉相關(guān)稅收政策 與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)座談了解被查對(duì)象基本情況 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查（視具體情況） 分析案情，統(tǒng)一思想，理清思路，確定檢查方法和措施 實(shí)施檢查 向被查對(duì)象送達(dá)《稅務(wù)檢查告知書》，（填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》），告知檢查時(shí)間、需要準(zhǔn)備的資料等（預(yù)先通知有礙檢查的除外） 向被查對(duì)象出示《稅務(wù)檢查通知書（一）》（填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》）及《稅務(wù)檢查證》（國(guó)、地稅聯(lián)合檢查的，各自辦理），實(shí)施稅務(wù)檢查（兩名以上稅務(wù)人員） 向被查對(duì)象出具《調(diào)取帳簿資料通知書》（填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》），依法調(diào)取被查對(duì)象檢查時(shí)段相關(guān)涉稅資料（帳表證等），并填寫《調(diào)取帳簿資料清單》，雙方簽名蓋章確認(rèn) 實(shí)施檢查，提取稅收違法證據(jù)資料，制作《提取證據(jù)專用收據(jù)》，依法履行相關(guān)手續(xù)并固定證據(jù) 就涉稅事宜詢問(wèn)被查對(duì)象有關(guān)人員，向被詢問(wèn)人送達(dá)《詢問(wèn)通知書》（填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》），做好《詢問(wèn)筆錄》，依法固定證據(jù) 聽取被查對(duì)象口頭陳述或者提供證言，做好《陳述申辯筆錄》，依法履行相關(guān)手續(xù)并固定證據(jù) 向有關(guān)部門調(diào)查提取與被查對(duì)象涉稅有關(guān)的證據(jù)資料、證明材料時(shí)，出具《稅務(wù)檢查通知書（二）》（填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》），履行相關(guān)手續(xù)，提取并固定提取的證據(jù)資料、證明材料等。 查詢存款帳戶、儲(chǔ)蓄存款時(shí)依法辦理相關(guān)手續(xù) 采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)依法辦理相關(guān)手續(xù) 檢查實(shí)施過(guò)程中，有《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第44條情形之一，致使檢查暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的，填制《稅收違法