【正文】 老舊小區(qū)改造。鼓勵各地推進(jìn)連線成片改造，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)設(shè)施，逐步建設(shè)成“完整社區(qū)”。（危舊房）改造。對建成時間長、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級低的棚戶區(qū)（危舊房），推動成片區(qū)改造；推廣安置型商品房建設(shè)模式，全省新開工60 個征遷改造項目。對零星危舊房，按照政府引導(dǎo)、群眾自建、適當(dāng)補(bǔ)助的原則，推進(jìn)綜合整治和改造。完善全省房屋安全管理平臺，所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”。推動暫時清人封房的重大安全隱患房屋長效處置，及時消除經(jīng)營性農(nóng)村自建房安全隱患，基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。（二）交通品質(zhì)提升 。各地市推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)。加快編制完善城市快速路建設(shè)方案并盡快啟動建設(shè)，推進(jìn)國省干線城鎮(zhèn)過境段與城市快速路的融合銜接。在城市周邊高速公路增設(shè)一批互通口，提高交通疏散能力。加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)實施縣道三級公路、縣鄉(xiāng)道“單改雙”等建設(shè)，有序推進(jìn)連通較大自然村公路建設(shè)，全省新改建農(nóng)村公路1000 公里。地鐵 6 號線首通段、地鐵 3 號線首通段開通試運(yùn)營，地鐵 5 號線一期首通段軌通。開展軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制。推進(jìn)公交首末站和樞紐站、公交專用道建設(shè)，推廣新能源車輛，全省新增公交線路 50 條，延伸優(yōu)化 100 條。鞏固村村通客車成果，推動城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，各地市至少改造完成 1 條。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合交通運(yùn)輸、郵政快遞、供銷、商務(wù)等農(nóng)村物流資源，培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。重點(diǎn)針對居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史街區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)、地鐵站點(diǎn)等區(qū)域加大公共停車場建設(shè)力度，盤活現(xiàn)有停車資源，新建成一批立體停車庫。啟動建設(shè) 5 處大型換乘停車場。全省新增 2 萬個以上路外公共停車泊位。開展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽避雨、安全舒適、盲道等無障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)，各市、縣各推進(jìn) 1 個以上慢行示范區(qū)建設(shè)。實施道路微循環(huán)、路口微改造、信號燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，全省推進(jìn) 50 條以上主次干道“微整治”。依托地鐵站點(diǎn)、大型公建、商業(yè)綜合體，全省推進(jìn) 30 處具有公交換乘、停車等功能的交通“微樞紐”。開展電動自行車及機(jī)動車、非機(jī)動車亂停放專項整治。推動開展車路協(xié)同試點(diǎn)。推進(jìn)跨江跨河、技術(shù)復(fù)雜橋梁的智能監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。（三）水環(huán)境品質(zhì)提升 。各地市各選擇 1 處易澇低洼區(qū)域，結(jié)合滯洪整治，建設(shè)雨洪公園。強(qiáng)化城市易澇點(diǎn)隱患整治和排水防澇設(shè)施建設(shè)，全省新改建雨水管網(wǎng)（渠）750 公里。推進(jìn)高水高排等大型防洪工程建設(shè)。推動排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔等工作。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造完善，全省新改建供水管網(wǎng) 800 公里，各地市供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。所有市、縣完成雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)，有條件的市、縣推進(jìn)江河湖庫水系連通，提升水源可靠度。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。在基本完成“千噸萬人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項整治的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地摸底排查、保護(hù)區(qū)（或保護(hù)范圍）劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、生態(tài)環(huán)境問題清理整治工作，基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。繼續(xù)推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高收集率和處理率，鞏固提升地市建成區(qū)黑臭水體整治成效，全省新建改造修復(fù)市縣生活污水管網(wǎng) 900 公里，各設(shè)市城市完成省級下達(dá)的污水集中收集率和進(jìn)水 BOD濃度目標(biāo)。推進(jìn) 5 個污水處理廠擴(kuò)容及提升改造，增加污水處理能力 40 萬噸/日。市縣污泥無害化處理率達(dá)到 90%以上。14.。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理。全面推行以縣域為單位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)整體打捆打包進(jìn)行市場化運(yùn)營管理，流域 50%的縣（市、區(qū)）實行市場化運(yùn)營管理，全省新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng) 750 公里以上。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn) 500 個村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。（四）風(fēng)貌品質(zhì)提升 。以城鎮(zhèn)周邊森林、水系、苗圃、農(nóng)田為載體，全省新建、改造提升 9平方公里以上郊野公園和公園綠地 900 公頃、福道 1000 公里。每個縣（市、區(qū)）分別各完成 5 處“串珠公園”“口袋公園”和 5 處立體綠化建設(shè)。實施拆墻透綠工程，推動臨路臨街實體圍墻改為開放式空間或透空圍欄。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，全省再創(chuàng)建一批國家園林城市（縣城）。推進(jìn)城市中心區(qū)、濱水地帶等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計，每個地市至少啟動 1 項設(shè)計工作。落實農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，所有縣（市、區(qū)）完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制，新建農(nóng)房審批按圖集管控。開展 10 個縣（片區(qū)）“崇尚集約建房”建設(shè)，全省再整治既有裸房 10 萬棟。鼓勵市縣大力挖掘海灣島礁、江水區(qū)域、沙灘、濕地、地質(zhì)地貌、古樹名木、山體植被等具有獨(dú)特風(fēng)貌的資源，推進(jìn)魅力空間建設(shè)。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)親水步道、運(yùn)動慢跑道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開放空間，合理配建兒童、全民健身設(shè)施。加強(qiáng)濱海岸線環(huán)境整治提升，啟動若干濱海風(fēng)景觀光道建設(shè)前期工作。強(qiáng)化和提升重要節(jié)點(diǎn)、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED 走字屏等。實施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程，全省推進(jìn) LED 節(jié)能改造 2 萬盞以上。各地市本級和各縣（市）分別至少推進(jìn) 1 條歷史文化街區(qū)或傳統(tǒng)街巷保護(hù)和整治提升。各地市各至少推進(jìn) 6 個名鎮(zhèn)名村或傳統(tǒng)村落保護(hù)和整治提升。各地市再認(rèn)定公布一批歷史建筑和歷史文化街區(qū)，完成一批歷史建筑修繕和活化利用。（五）管理品質(zhì)提升 21.。城市網(wǎng)格化管理。各地市整合或共享城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，建成城市綜合管理服務(wù)平臺。鼓勵市級平臺向縣（市、區(qū)）延伸，形成“一張網(wǎng)”。健全巡查移送監(jiān)督考核機(jī)制，各縣（市、區(qū)）建立健全網(wǎng)格員巡查隊伍，以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村居、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化、消防安全等納入網(wǎng)格巡查范圍。加快推進(jìn)各類桿（塔）共桿建設(shè)，重要節(jié)點(diǎn)推廣多功能智慧桿，全省更新主干道路燈桿 1 萬根。制定公共空間“多桿合一”建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，各地市中心城區(qū)主次干道實施桿線、箱柜專項清理。推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿。全省建成 15 個生活垃圾分類示范片區(qū)。建成餐廚垃圾處理廠，建成大件垃圾處理廠。建成集垃圾焚燒、飛灰處置和餐廚垃圾等處理設(shè)施為一體的垃圾協(xié)同處置基地。未啟動垃圾焚燒廠建設(shè)的縣（市），啟動區(qū)域聯(lián)建焚燒廠或通過外運(yùn)周邊處置等方式，加快實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。各地市各新增 1 個縣（市、區(qū)）以縣域為單位，將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等打捆打包進(jìn)行市場化運(yùn)營管理。推行農(nóng)村生活垃圾分類，各縣（市、區(qū)）推動 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實分類機(jī)制，不斷擴(kuò)大分類覆蓋面。拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。結(jié)合“廁所革命”、污水垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，健全長效保潔機(jī)制。梯次推進(jìn)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設(shè)。加大專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，幫助基層找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)短板弱項，統(tǒng)籌項目資金，加快實施一批提升工程，全省建成 1500 個綠盈鄉(xiāng)村。（六）啟動建設(shè)一批樣板工程 個新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板。各地市各集中謀劃建設(shè) 1 個新區(qū)（組團(tuán)）區(qū)域，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設(shè)模式與機(jī)制，優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新標(biāo)桿。 個地市老城更新樣板。各地市在城市中心區(qū)域各抓 1 個老城更新樣板，在推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)片區(qū)改造的同時，對建成時間長、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老城街區(qū)片區(qū)和棚戶區(qū)開展城市更新。 個縣城品質(zhì)提升樣板。各地市各抓 1 個縣城品質(zhì)提升樣板，重點(diǎn)選擇老舊縣城中心地區(qū)，包括傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、棚戶區(qū)和零星危舊房及周邊環(huán)境開展整治。 個集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。各地市各選擇 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。精選一定規(guī)模、資源良好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進(jìn)行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建設(shè)居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風(fēng)貌，推動共建共治共享。 個新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板。各地市各抓 1 個以上新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板，精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設(shè)用地，適度降低容積率，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。 個花漾街區(qū)建設(shè)樣板。各地市各選擇 1 個商業(yè)集中、人流密集老城區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)街道、廣場、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，強(qiáng)化綠化花化彩化和休閑綠地廣場建設(shè)。 條特色園 林風(fēng)情道路建設(shè)樣板。各地市各啟動 1 條特色園林風(fēng)情道路建設(shè)，在新建和改造道路工程中，多用市樹、鄉(xiāng)土樹種和適生樹種，突出植物特色，打造舒適出行環(huán)境，提升城市形象。 條城市主干道整治樣板。各地市各抓 1 條城市主干道整治樣板，推進(jìn)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等。 個水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板。各地市各推進(jìn) 1 個以水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，重點(diǎn)以海綿城市建設(shè)為抓手，結(jié)合防洪排澇、滯洪區(qū)整治等，建設(shè)雨洪公園。 個城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板。各地市各抓 1 條城市精細(xì)化管理街區(qū)，健全街區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類、廣告牌匾、車輛停放、秩序管理、道路交通設(shè)施管護(hù)、公共空間治理、立面整治、工地管理、綠化亮化等方面進(jìn)行創(chuàng)建。二、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級成立城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升總指揮部，由省主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個分項指揮部，由省分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、任指揮長，辦公室分別掛靠省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，抽調(diào)相關(guān)單位人員集中辦公，負(fù)責(zé)推進(jìn)日常具體工作。兩個分項指揮部要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，每月通報進(jìn)展，每季度召開現(xiàn)場會或交流會。各市、縣（區(qū)）政府要落實屬地責(zé)任，按照“難、硬、重、新”行動要求，細(xì)化制訂工作計劃，定期協(xié)調(diào)推動，解決突出問題，確保項目順利實施。（二）加快項目建設(shè)。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報建審批時間。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進(jìn)力度，加快項目建設(shè)。對進(jìn)度落后的項目，要明確責(zé)任單位，研究落實解決問題的時間表、路線圖、責(zé)任人。（三）落實資金保障。各地要結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設(shè)運(yùn)維資金。省級調(diào)整優(yōu)化專項支出結(jié)構(gòu)，按輕重緩急，分在省級部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并在原有基礎(chǔ)上加大資金扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣（市）的正向激勵，各地市也要加大激勵資金投入。在省級下達(dá)的專項債務(wù)限額內(nèi)，各地可申請專項債券資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)項目。（四）培育壯大城建融資平臺。成立省級融資專家團(tuán)隊，為各地提供咨詢服務(wù)。支持各地政府盤活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，通過資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項目資本金。發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)項目提供融資。（五）加強(qiáng)人才和技術(shù) 保障。支持部門與高校、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位建立人才雙向交流機(jī)制，組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才赴縣（市、區(qū)）掛職服務(wù)。支持各地引進(jìn)高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。建立專家顧問團(tuán)，指導(dǎo)項目設(shè)計、施工、管理、評估，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作納入省政府督查檢查考核計劃、省對地市績效考評指標(biāo)內(nèi)容，省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同有關(guān)部門開展日常督查，省政府督查室、省效能辦要組織開展專項督查督辦和察訪核驗。建立考核與獎勵相掛鉤機(jī)制，對典型示范項目，省級財政給予正向激勵獎勵。