【正文】 強發(fā)展創(chuàng)業(yè)提升年活動的針對性和實效性，協(xié)調(diào)推進醫(yī)院發(fā)展提升年活動深入開展。xx中心衛(wèi)生院二O一一年三月一日第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎建設提升年活動實施方案＊＊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展“基層基礎建設提升年”活動的實施方案為切實加強我鎮(zhèn)計劃生育基層基礎工作，提高全鎮(zhèn)計劃生育工作水平，按照XX市人口和計劃生育領導小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（X計育組字[2013]4號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計生工作實際，特制定本實施方案：一、指導思想以黨的十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以加強和創(chuàng)新社會管理、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設為契機，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的中心任務，堅持計劃生育基本國策不動搖、堅持黨政一把手親自抓負總責不動搖、堅持“一票否決”不動搖，以“建章立制、完善網(wǎng)絡、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務、政策引導、創(chuàng)新發(fā)展”為目標，全面提升基層基礎工作水平，為全鎮(zhèn)人口計生工作深入健康發(fā)展奠定更加堅實的基礎。二、目標任務通過基層基礎建設提升年活動的開展，進一步加強全鎮(zhèn)人口和計劃生育基層基礎工作，人口和計劃生育工作機制不斷健全，基層組織隊伍建設不斷強化，計劃生育國策意識進一步增強，計劃生育宣傳氛圍進一步濃厚，計生優(yōu)質(zhì)服務水平不斷提高，后進單位工作轉(zhuǎn)化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮(zhèn)人口計生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的局面不斷鞏固。三、工作安排按照淄博市人口和計劃生育領導小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作實際，重點抓好以下幾項工作，推動“基層基礎建設提升年”活動的深入開展。（一）加強基層組織建設，強化隊伍培訓力度。加強以黨支部為核心的村級班子建設，依法落實村（居）“兩委”主要負責人計劃生育第一責任人的責任，不斷完善村級“兩委”和計劃生育工作人員的管理服務責任制。實行績效考核，認真兌現(xiàn)獎懲，嚴格責任追究，要保持基層計生機構(gòu)設置穩(wěn)定、人員配備合理、隊伍網(wǎng)絡健全、投入保障有力，確保人員、職責、報酬落實到位。建立健全教育培訓機制，強化村級計生專職人員培訓力度，重點加強基層管理工作規(guī)范和依法行政工作培訓，全面提高計生工作人員綜合素質(zhì)。把計劃生育“薄弱村居”村兩委及計生專干的培訓作為建設的重點，納入人口責任目標制考核，著力抓緊抓好。（二）深化宣傳教育工作，營造計生國策氛圍。堅持社會主義核心價值體系，充分運用各種宣傳載體和形式，對廣大育齡群眾進行基本國情、國策、法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健知識的宣傳。強化人口學校、文化大院、宣傳一條街、計生文藝宣傳隊等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節(jié)日開展形式多樣的宣傳活動，舉辦第二十四個世界人口日大型宣傳活動，計劃生育進村入戶、知識競賽等活動。（三）強化服務陣地建設，深化優(yōu)質(zhì)服務。按照上級規(guī)范化、標準化的要求，進一步強化服務站室建設，確保經(jīng)費投入、設備配備、目標責任落實到位，深入開展“‘親情計生、幸福民生’優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，扎實爭創(chuàng)“計劃生育示范服務站”提升服務站管理質(zhì)量和服務能力；嚴格按照工作規(guī)范，做好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目各個環(huán)節(jié)的服務管理工作，做好宣傳發(fā)動組織工作。高舉優(yōu)質(zhì)服務旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓、免費孕檢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放、節(jié)育手術(shù)、利益導向、計生助福等方面，全方位開展為民服務，提供最優(yōu)質(zhì)服務。（四）加強依法行政工作，爭創(chuàng)依法行政示范點。牢固樹立以人為本工作理念，嚴格執(zhí)行上級依法行政工作有關(guān)要求，采取有效措施，抓好各項工作落實，切實做到依法行政，文明執(zhí)法，按照爭創(chuàng)全市依法行政“示范鎮(zhèn)辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實“上門告知”制度，實行計劃生育政務公開、村務公開和辦事公開，完善計劃生育村規(guī)民約，推進誠信計生、陽光計生建設，維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強信訪維穩(wěn)工作，進一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。（五）加強信息化建設，提升計劃生育信息化水平。堅持信息化帶動戰(zhàn)略，制定實施人口計生信息化建設發(fā)展規(guī)劃，通過大力加強和推進信息化建設，完善“三網(wǎng)一庫三系統(tǒng)四平臺”，帶動各項工作規(guī)范化、效能化、科學化。著力整合業(yè)務平臺功能，加快鎮(zhèn)綜合人口信息系統(tǒng)建設和聯(lián)網(wǎng)運行；積極建立育齡婦女健康查體服務平臺，為育齡群眾提供方便快捷的服務；著力建設鎮(zhèn)域全員人口綜合信息系統(tǒng)；切實加強部門協(xié)調(diào)合作，積極推進統(tǒng)籌解決人口問題，提高人口統(tǒng)計信息的全面性、準確性和及時性。（六）堅持標本兼治，強化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問題。進一步加大行政干預力度，建立孕期全程跟蹤服務管理制度，切實提高孕情隨訪到位率，對已申領《生育證》的育齡婦女，堅持孕期鎮(zhèn)級每季度摸查一次情況，村級每月走訪一次，并做好孕情監(jiān)控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經(jīng)鎮(zhèn)級人口計生行政部門批準而利用超聲等技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準其生育申請。認真落實孕產(chǎn)期全程服務管理、終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，與公安、衛(wèi)生等部門加強協(xié)調(diào)合作，年內(nèi)組織兩次打擊兩非行為專項行動，依法嚴肅處理涉案單位和人員，對沒有行醫(yī)資格從事“兩非”人員，應依據(jù)相關(guān)法律上報上級部門追究其刑事責任，對醫(yī)務人員涉足“兩非”，按有關(guān)規(guī)定從嚴從重追究行政和法律責任。（七）完善基層工作制度，提升精細化服務管理水平。按照上級有關(guān)要求，完善村居統(tǒng)計信息、科技藥具、宣傳教育、流動人口服務管理、協(xié)會工作、村民自治等各項制度。進一步做好鎮(zhèn)、村兩級檔案資料的清理整頓工作，做到內(nèi)容齊全，分類清晰，數(shù)據(jù)有據(jù)可查，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。建立完善經(jīng)常性工作機制，村級主要落實好宣傳、培訓、查體、隨訪、信息收集上報等工作制度，立足實際搞好服務管理，千方百計減少違法生育。鎮(zhèn)級應著重開展深入細致的信息反饋落實，進一步減少育齡婦女漏管、脫管現(xiàn)象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準確率；進一步加強查環(huán)查孕工作，筑牢穩(wěn)定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉(zhuǎn)化制度，采取定人員、定目標、定獎懲等措施，強化業(yè)務督導，提升幫促效果；落實責任追究制度，對孕環(huán)檢查、人口出生瞞漏錯報等弄虛作假行為的，要按規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員責任。四、活動要求（一）強化組織領導，嚴格責任落實。認真貫徹落實淄博市人口和計劃生育領導小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（淄計育組字[2013]4號），成立“基層基礎建設落實年”活動領導小組，強化組織領導。加強督查指導，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題，確?；顒由钊朐鷮嵱行虻亻_展，取得實實在在的成效。（二）明確職責分工，認真組織實施。各村要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，明確職責分工，實行上下聯(lián)動，分級、分類實施，層層抓好落實。（三）加強部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)綜合施治。人口計生工作是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強銜接、溝通和配合，公安、衛(wèi)生、民政和人口計生等部門要加大協(xié)調(diào)力度，堅持齊抓共管，切實提高人口統(tǒng)計質(zhì)量，提升人口計生管理服務水平。（四）加強督導檢查，確保抓出實效。各單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際，扎實開展“基層基礎建設提升年”活動，認真研究解決工作中出現(xiàn)的問題，提高活動的針對性和實效性。鎮(zhèn)黨委政府將加強活動開展情況的督導檢查，并列入考核。