【正文】 的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收購資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可根據(jù)企業(yè)風險承受能力，提供貸款支持。（二）各商業(yè)銀行也要在加強資金風險管理的基礎(chǔ)上，對經(jīng)資格認證的各類糧食收購企業(yè)，積極發(fā)放糧食經(jīng)營貸款。九、加快糧食批發(fā)交易市場建設，加強糧食市場管理（一）加快糧食批發(fā)交易市場建設。要在做好全縣糧食批發(fā)市場建設規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級糧食市場網(wǎng)絡體系建設，逐步建設一批適合我縣實際、布局合理的糧食批發(fā)市場，構(gòu)建輻射力強、信息靈敏、功能齊備、交易先進、現(xiàn)代化程度高的糧食物流中心、糧食交易平臺，促進我縣糧食流通。（二）完善市場準入制度。凡從事糧食收購的企業(yè)和個體工商戶，須經(jīng)縣糧食局審核入市資格，并在工商行政部門登記注冊后，方可從事糧食收購活動。鼓勵多種經(jīng)營主體進入糧食市場，保護合法經(jīng)營，倡導公平競爭，繁榮和活躍糧食市場。（三）加強糧食市場監(jiān)督管理。越是放開糧食收購市場，越是要加強市場管理。要根據(jù)糧食供求狀況，規(guī)定縣內(nèi)糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營企業(yè)在正常情況下的最高庫存和最低庫存數(shù)量?？h糧食局要切實加強對糧食市場的指導、監(jiān)督和糧食質(zhì)量的監(jiān)管，對取得糧食收購資格的企業(yè)進行定期復查。所有糧食經(jīng)營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售、加工企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營臺帳制度，定期如實向縣糧食局報告糧食收購、銷售和庫存數(shù)量，服從政府對市場的調(diào)控?？h工商、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要依法查處無照經(jīng)營、摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法違規(guī)行為。加強糧食加工和零售市場的質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序，保護糧食消費者合法權(quán)益。十、切實保護好糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食供應和糧食安全糧食市場放開后，仍要實行糧食工作行政首長負責制，繼續(xù)重視和支持糧食生產(chǎn)，正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn)化進程與糧食供應安全的關(guān)系，確保糧食綜合生產(chǎn)能力提高和供應安全。（一）要切實加強對基本農(nóng)田的保護。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。對基本農(nóng)田，要組織有關(guān)部門進行普查，建檔立冊。凡占用耕地的，必須按有關(guān)規(guī)定嚴格審批，并從土地出讓金純收益中拿出20用于土地開發(fā)和建設高標準基本農(nóng)田，切實做到耕地占補平衡，并努力提高各類建設用地的使用效益。要加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護力度，最大限度地減少對耕地資源的破壞和污染。在此基礎(chǔ)上，嚴格落實基本農(nóng)田“五不準”的規(guī)定，按糧食安全保障線，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，堅決制止亂占濫用耕地的行為，努力穩(wěn)定糧田面積。（二）努力提高糧食綜合能力。要認真落實已經(jīng)出臺的各項促進農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施，切實調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和增加糧食播種面積。繼續(xù)加大對糧食供應生產(chǎn)的扶持力度，增強農(nóng)業(yè)科技儲備，改善糧食生產(chǎn)條件，積極實施“糧食增產(chǎn)增效”工程，加快中低產(chǎn)田改造和高標準糧田建設步伐。依靠科技進步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。（三）建立糧食市場風險預警和應急機制。要建立糧食安全應急機制，制定糧食安全應急預案。糧食、物價部門要建立完善糧食經(jīng)營、價格信息統(tǒng)計體系，加強對縣內(nèi)外糧食生產(chǎn)、市場供求及價格等方面的監(jiān)控和分析，建立糧食市場異常情況零報告制度，以便及時采取應對措施，確保出現(xiàn)重大災情等突發(fā)事件時的糧食供應。十一、切實加強領(lǐng)導，保證糧食流通體制改革的順利進行要按照國務院和省、市政府的部署，根據(jù)糧食行政首長負責制的要求，切實承擔起對全縣糧食生產(chǎn)、流通和安全的全面責任。縣政府各有關(guān)部門要認真履行各自的職責，密切配合，確保糧食流通體制改革及各項政策措施落到實處。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，周密部署，精心組織，抓好落實，認真研究新情況，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的新問題，扎實細致地做好工作，保證糧食流通體制改革各項政策措施的順利實施。二00六年二月八日《縣政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見》，歡迎閱讀縣政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見。第五篇：橫山縣糧食流通體制改革實施意見橫山縣糧食流通體制改革實施意見（討論稿）為了貫徹落實中、省、市糧食流通體制改革精神深化我縣糧食流通體制改革，根據(jù)《糧食流通管理條例》以及中、省、市《關(guān)于深化糧食流通體制改革的實施意見》精神，結(jié)合我縣實際，制訂橫山縣糧食流通體制改革實施意見：一、改革的總體目標，基本思路和實施步驟，總體目標是：在政府參觀調(diào)提下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實施生產(chǎn)能力建設，場長保護種糧農(nóng)民利通；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，場買轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用；加修糧食場管理，維護正常流通秩序；加修糧食工作縣長負責制度及具經(jīng)樂下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長責任制，健立健全適應就會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我縣縣情的糧食流通體制?；舅悸肥牵壕烷_購銷市場，健全市場體系，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強參觀調(diào)控。步驟和要求是：按照省市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，整體規(guī)劃，分步實施，固地制定，分別決定，加強領(lǐng)導，范實責任，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快國退民進的步伐。實行政企開，推進兼并重組，消化歷史年代，分經(jīng)富余人員，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健立分健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成合理布局，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈產(chǎn)的市場主體，提高市場意爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。二、改制形成及實施辦法：將全縣限有的18戶國有糧食購銷企業(yè)全部退出國有序列。執(zhí)行“三統(tǒng)一”原則，即由改符統(tǒng)一處置資產(chǎn)，統(tǒng)一補償標情，統(tǒng)一職工安置。實際產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換。具體支由政府籌資、解決敏意性債務（工資、兩重等），在給予補償?shù)幕A(chǔ)上加職工一次性解除勞動關(guān)系。資產(chǎn)體估后，由政府統(tǒng)一處置，如職工認購所，在優(yōu)惠總體不突破20%的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)讓制解除勞動關(guān)系的糧食職工認購。剩余資產(chǎn)通過公研折買等形式處置，所以資金作為糧改費用支付。組建一戶國有近股企業(yè)，作為政府實施參觀調(diào)控的重要載體，發(fā)揮主渠道作用。職工認購所固定資產(chǎn)，自愿組合為有限責任公司。具體分以下六種實施：一是通過公示，對職工的身份年齡、工齡等進行認定；二是清產(chǎn)核資，由國有局、糧食局、財政局、審計、農(nóng)發(fā)行、紀核黃素、監(jiān)察等部局組成工作組、對國有糧食企業(yè)在2004年進行購務清理及資產(chǎn)清查，在結(jié)帳務，查轉(zhuǎn)庫存后提清審計部門審計。三是政府籌資置換職工身份，發(fā)放補償金，欠發(fā)工資、交清“兩差”，辦理解除勞動關(guān)系全部手續(xù)；四是聘請省資職的單位對資產(chǎn)進行詳估認暄通過職工認購及折賣等形式御置資產(chǎn)；五是組建有限責任制公司，重在比照際行國有糧食企業(yè)，季有磁程費減資政策，農(nóng)發(fā)行根據(jù)其風險承度能力，積極給予貸款支持；六是組建國有糧食控股企業(yè)及三個及業(yè)機構(gòu)。三、職工安置辦法退到法定退體年齡的職工，產(chǎn)體改制，必須辦理退體手續(xù)。對臨近法定退體年齡（男55周歲，女45周歲以上）能職工，經(jīng)本人申請，對符合從事技殊工種所糧食企業(yè)職工，可辦理退休手續(xù)。對男50周歲，女40周歲以上的職工，經(jīng)本人申請，對符合從事特殊工種的糧儲企業(yè)職工，可實行內(nèi)部退養(yǎng)。政府將提足其距退休年齡所需的養(yǎng)老保險費和內(nèi)退期面所生活費（不低于退養(yǎng)前標準工資的75%計質(zhì)）則專戶由糧食局代發(fā)代繳，所退休年齡全面辦理退休手續(xù)。內(nèi)退職工按規(guī)定比例負擔個人應繳納的社會保險費。補償重側(cè)摶所職工，不于領(lǐng)職補償重，必須退休或內(nèi)退。上述四條處剩余國有糧食企業(yè)職工必須實行生行生員身份置換，依法解除勞動關(guān)系，給予一次性經(jīng)濟標償，其中置換身份占40%（即不低17376元），職工工齡占60%（即每年1415元）。四、轉(zhuǎn)變職能，建立新管理體系糧食市場求開后，按照《糧食流通管理系例》，糧食部分由過去的主管國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砩鐣Z食經(jīng)營企業(yè)，由過專管理國有糧食企業(yè)的一切經(jīng)營法動變?yōu)楣芾硎袌鲋黧w的準入條件和行為規(guī)范；由過專所的行政手續(xù)管理為主改為依法管理糧食流通。糧食部門的主要職解和任務是：糧食收購企業(yè)資質(zhì)審查，搟量、權(quán)量、監(jiān)管價查，市場監(jiān)翻案，儲備糧安全，數(shù)論食質(zhì)量松緊墜毀析測，糧食市場批發(fā)管理，參觀調(diào)控市場價格穩(wěn)定，行業(yè)規(guī)范及市場法規(guī)等。因此，按照省、市糧改精神及市編辦通知，批成定橫山縣糧食流通稽查隊，橫山縣糧食質(zhì)量價格測中心，橫山縣糧食批發(fā)市場管理為公室“三個企業(yè)機構(gòu)”。其用人由勞人局，編辦，糧食局等單位確定聘用辦法，在本次改制的糧食企業(yè)職工中控優(yōu)錄用。做即公開、公正。五、加強領(lǐng)導，務實責任，確保改制明制進行。糧食流通體制改革是經(jīng)濟改革的重要部分，它是一項保系工程，也是一次深刻的“革命”確保即我縣幾屆職工的退角轉(zhuǎn)和切實利益。因此，必須統(tǒng)一認識，明確目標，形成合力營造良好的社會討論氛圍，盡快形成濟根共管的向等，確保我縣糧改工作有條不紊，順利推進，盡快空成。一是各糧改企業(yè)一定要組織職工認真學習中、省、市有關(guān)糧改言語件精神，認清形勢，積極配合，嚴禁截解私分，監(jiān)發(fā)錢物，獎重造成國有資產(chǎn)的流通。二是糧食部門要措清底子，抓緊日常工作，積極發(fā)揮職能作用。三是糧改領(lǐng)導小組各成員單位一暄要各守其職，發(fā)揮各自的職能作用。四是落實縣級領(lǐng)導實施鎮(zhèn)部門經(jīng)條企所這鄉(xiāng)鎮(zhèn)主召責任制，真正形成齊拓其管工作局等。五是紀拓監(jiān)察部分及前法機關(guān)委嚴肅查處，干擾，破切糧改工作和乘糧改災害機中飽私嚷，造成國有資產(chǎn)流失的不法分子，決不能息遷就。六是在辦理解除勞動關(guān)系等手續(xù)過程中，按及能全部人員一定要在規(guī)定的基礎(chǔ)限內(nèi)辦理。否則，在重組中不作為聘用對象，嚴重其為自黨脫離勞動關(guān)系。