【正文】 穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，依法取締違法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等各種違法、違規(guī)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地和農(nóng)村承包土地的管理。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。繼續(xù)完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系，健全中央儲(chǔ)備糧的調(diào)控功能，做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，按糧食儲(chǔ)藏年限和庫(kù)存糧食品質(zhì)狀況實(shí)行定期輪換，確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。（二十六）繼續(xù)實(shí)行２０**年中央對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干的政策，中央補(bǔ)助的資金不減少，地方應(yīng)配套的資金由省級(jí)財(cái)政確保及時(shí)足額到位。（二十八）建立中長(zhǎng)期糧食供求總量平衡機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立、健全和實(shí)施無(wú)公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的認(rèn)證和轉(zhuǎn)基因糧油產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食主產(chǎn)區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產(chǎn)銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)需平衡的局面。糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷合作機(jī)制，主銷區(qū)要積極支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，使產(chǎn)區(qū)調(diào)出的糧食有可靠的市場(chǎng)銷路，銷區(qū)調(diào)入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。五是規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。各省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場(chǎng)和社會(huì)動(dòng)蕩，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，應(yīng)減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（三十三）穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。財(cái)政部門(mén)要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用監(jiān)管。（三十六）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。總體要求是：“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，完善政策措施，保護(hù)農(nóng)民利益，保障糧食安全”。必要時(shí)，縣政府將按照上級(jí)部署對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)。三、改革糧食補(bǔ)貼方式，建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼品種為小麥。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已經(jīng)辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)解除抵押關(guān)系，幫助恢復(fù)生產(chǎn)能力。（二）設(shè)立縣糧食監(jiān)督檢查大隊(duì)，為縣糧食局直屬管理的副科級(jí)事業(yè)單位，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。承擔(dān)地方糧食儲(chǔ)備和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資；骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)，原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股；其他糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行改組改造、兼并和出售改制，使企業(yè)國(guó)有資本逐步退出。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，帶頭樹(shù)立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識(shí)，建立糧食企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。七、建立完善糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力（一）建立完善糧食儲(chǔ)備體系?？h糧食局要強(qiáng)化對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)資產(chǎn)負(fù)全責(zé)，確保地方儲(chǔ)備糧庫(kù)的資產(chǎn)安全。八、改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲(chǔ)備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需求。同時(shí)，對(duì)具備糧食收購(gòu)資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，提供貸款支持。（二）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。越是放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，越是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。縣工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)要依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，按糧食安全保障線，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的行為，努力穩(wěn)定糧田面積。依靠科技進(jìn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。十一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證糧食流通體制改革的順利進(jìn)行要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的部署，根據(jù)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)全縣糧食生產(chǎn)、流通和安全的全面責(zé)任。在深化糧食流通體制改革過(guò)程中，我?guī)禳h支部緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一主題，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，有效地發(fā)揮黨組織和黨員隊(duì)伍在改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用，為深化企業(yè)改革，加快企業(yè)發(fā)展，提高效益，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力地組織保證。我們的主要做法是：一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既要通過(guò)制定路線、政策來(lái)保證，也要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，改進(jìn)企業(yè)黨的工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用第一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。第二、加強(qiáng)組織建設(shè)。二是增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。幾年來(lái)，庫(kù)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能在思想上做到一個(gè)“正”字，工作上做到一個(gè)“勤”字，制度上做到一個(gè)“嚴(yán)”字，經(jīng)濟(jì)上做到一個(gè)“清”字。抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。三、增強(qiáng)活力，充分發(fā)揮職工的主人翁作用全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，它既是增強(qiáng)企業(yè)活力，辦好企業(yè)的保證，也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)的民主管理，增強(qiáng)了職工的參與意識(shí)。[，]總體要求是：“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，完善政策措施，保護(hù)農(nóng)民利益，保障糧食安全”。必要時(shí)，縣政府將按照上級(jí)部署對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)。三、改革糧食補(bǔ)貼方式，建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼品種為小麥。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已經(jīng)辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)解除抵押關(guān)系，幫助恢復(fù)生產(chǎn)能力。（二）設(shè)立縣糧食監(jiān)督檢查大隊(duì)，為縣糧食局直屬管理的副科級(jí)事業(yè)單位，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。承擔(dān)地方糧食儲(chǔ)備和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資；骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)，原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股；其他糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行改組改造、兼并和出售改制，使企業(yè)國(guó)有資本逐步退出。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，帶頭樹(shù)立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識(shí)，建立糧食企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。七、建立完善糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力（一）建立完善糧食儲(chǔ)備體系?？h糧食局要強(qiáng)化對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)資產(chǎn)負(fù)全責(zé)，確保地方儲(chǔ)備糧庫(kù)的資產(chǎn)安全。八、改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲(chǔ)備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需求。同時(shí)，對(duì)具備糧食收購(gòu)資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，提供貸款支持。（二）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。越是放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，越是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理?？h工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)要依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，按糧食安全保障線，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的行為，努力穩(wěn)定糧田面積。依靠科技進(jìn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。十一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證糧食流通體制改革的順利進(jìn)行要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的部署，根據(jù)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)全縣糧食生產(chǎn)、流通和安全的全面責(zé)任。第五篇：橫山縣糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)橫山縣糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）為了貫徹落實(shí)中、省、市糧食流通體制改革精神深化我縣糧食流通體制改革，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》以及中、省、市《關(guān)于深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂橫山縣糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)：一、改革的總體目標(biāo)，基本思路和實(shí)施步驟，總體目標(biāo)是：在政府參觀調(diào)提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施生產(chǎn)能力建設(shè)，場(chǎng)長(zhǎng)保護(hù)種糧農(nóng)民利通；深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，場(chǎng)買(mǎi)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用；加修糧食場(chǎng)管理，維護(hù)正常流通秩序；加修糧食工作縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度及具經(jīng)樂(lè)下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)責(zé)任制，健立健全適應(yīng)就會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我縣縣情的糧食流通體制。二、改制形成及實(shí)施辦法：將全縣限有的18戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)全部退出國(guó)有序列。資產(chǎn)體估后，由政府統(tǒng)一處置，如職工認(rèn)購(gòu)所，在優(yōu)惠總體不突破20%的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)讓制解除勞動(dòng)關(guān)系的糧食職工認(rèn)購(gòu)。具體分以下六種實(shí)施：一是通過(guò)公示，對(duì)職工的身份年齡、工齡等進(jìn)行認(rèn)定；二是清產(chǎn)核資，由國(guó)有局、糧食局、財(cái)政局、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、紀(jì)核黃素、監(jiān)察等部局組成工作組、對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)在2004年進(jìn)行購(gòu)務(wù)清理及資產(chǎn)清查，在結(jié)帳務(wù)，查轉(zhuǎn)庫(kù)存后提清審計(jì)部門(mén)審計(jì)。對(duì)男50周歲，女40周歲以上的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，對(duì)符合從事特殊工種的糧儲(chǔ)企業(yè)職工，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。上述四條處剩余國(guó)有糧食企業(yè)職工必須實(shí)行生行生員身份置換，依法解除勞動(dòng)關(guān)系，給予一次性經(jīng)濟(jì)標(biāo)償，其中置換身份占40%（即不低17376元），職工工齡占60%（即每年1415元）。其用人由勞人局，編辦，糧食局等單位確定聘用辦法，在本次改制的糧食企業(yè)職工中控優(yōu)錄用。因此，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，形成合力營(yíng)造良好的社會(huì)討論氛圍，盡快形成濟(jì)根共管的向等，確保我縣糧改工作有條不紊，順利推進(jìn)，盡快空成。四是落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施鎮(zhèn)部門(mén)經(jīng)條企所這鄉(xiāng)鎮(zhèn)主召責(zé)任制，真正形成齊拓其管工作局等。