【正文】 強市的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。二、主要任務(wù)（一）健全和落實機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制。要建立健全工作機構(gòu)。各級各部門要有專門機構(gòu)和人員抓機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，要有相關(guān)的配套制度和措施抓工作落實，要落實工作責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。市縣要建立和落實機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳制度、內(nèi)部績效考核和獎懲制度，確保工作落到實處。要積極推進政府績效管理和考核工作。將機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況作為績效考核重要指標(biāo)，納入各級政府目標(biāo)管理績效考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。將各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制的落實情況，列入干部考核、考察之中，工作不落實的不得評先評優(yōu)或提拔使用。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)黨委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機關(guān)各單位）（二）深入推進行政審批制度改革。全面落實《湖南省行政程序規(guī)定》。督促各級行政部門按照《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制定出臺相關(guān)配套制度，切實規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行政程序建設(shè)，推進依法行政。抓好已取消和調(diào)整的行政審批項目監(jiān)督落實工作。督促各級政府法制部門按照省委、省政府的要求，及時清理已取消和調(diào)整 的行政審批事項，下發(fā)文件公布實施。加強對已取消和調(diào)整行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查。對采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或違法違規(guī)新設(shè)許可項目等行為，要嚴肅查處。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府）（三）開展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實情況專項監(jiān)督檢查。年內(nèi)要組織開展一、二次貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》情況的專項監(jiān)督檢查，重點檢查各級各部門完善行政決策規(guī)則和程序，落實重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策后的評價制度和責(zé)任追究制度的情況。特別是要加強對環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國土資源、食品藥品等監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴肅追究責(zé)任和公開曝光。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、各縣市區(qū)政府）（四）全面提高行政審批效率。要全面落實行政審批事項集中辦理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等制度，特別是要提高各級政務(wù)服務(wù)中心的辦事效率，切實解決政務(wù)服務(wù)中心“只掛號、不看病”的問題。除特別復(fù)雜難辦項目外，各部門在辦理審批項目時，要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上期限。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市政府政務(wù)公開辦、市直相關(guān)部門）（五）切實減少行政執(zhí)法檢查。今年要在落實《同城一家檢查制度》的基礎(chǔ)上，推行行政執(zhí)法檢查預(yù)批備案制度，出臺相關(guān)文件。要求各職能部門到企業(yè)檢查要上報檢查計劃，并經(jīng)審查后才能到企業(yè)進行檢查，將行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查的項目和次數(shù)納入預(yù)批許可范圍，對超計劃的檢查項目要實行預(yù)審批。同時對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為進行嚴格的規(guī)范，執(zhí)法人員到企業(yè)首次檢查時，應(yīng)以教育和幫助企業(yè)改正為主，嚴格實行《首查先行責(zé)令改正制度》。同時，在企業(yè)“特別保護期”內(nèi)，要嚴格執(zhí)行對企業(yè)實施“特別保護期”相關(guān)政策制度。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直相關(guān)行政執(zhí)法部門）（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。今年我市將按照上級積極推行《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，由市政府法制部門牽頭，在市直部分單位開展行政處罰自由裁量權(quán)分階次處罰試點工作。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的原則，通過細化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度，依法、科學(xué)設(shè)置行政處罰程序，對行政處罰裁量權(quán)予以細化、量化，并向社會公布標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理行使自由裁量權(quán)。（責(zé)任12全文查看第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案三村鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案 為貫徹落實黑龍江省、同江市關(guān)于集中整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的一系列政策規(guī)定，進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保市委提出的“盡快發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟”工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)，三村鎮(zhèn)黨委制定了大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵上新項目、上大項目的工作方針，努力提高服務(wù)意識。一、成立辦事處優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室為指導(dǎo)和加強我鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，我鎮(zhèn)設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作辦公室，并同時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)轄區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對辦事處職能部門及其工作人員中存在的官僚主義、形式主義，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、推諉扯皮等不良行為以及影響經(jīng)濟發(fā)展“四亂”、“四難”、吃、拿、卡、要等問題進行監(jiān)督檢查。二、進一步完善重點企業(yè)掛牌保護制度和“安定生產(chǎn)日”制度辦事處對轄區(qū)內(nèi)有較大規(guī)模，合法經(jīng)營，照章納稅，按時繳納“三金”，自覺促進和維護社會穩(wěn)定，年銷售額達到200萬元以上，年上繳市地方稅收近5萬元以上的企業(yè)，納入辦事處轄區(qū)重點企業(yè)并掛牌保護。外地到轄區(qū)投資辦廠，當(dāng)年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動生產(chǎn)、發(fā)展前景較好、預(yù)計可以達到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點企業(yè)保護范圍；今后對重點保護企業(yè)之外的各類企業(yè)，也要實行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機關(guān)辦案外，其他任何部門和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費和罰款。三、繼續(xù)實行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點企業(yè)制度辦事處領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)限額以上投資500萬元以上企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子具體分包聯(lián)系。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及監(jiān)督職能部門對企業(yè)檢查、收費和罰款等工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費罰款制度進一步清理核定轄區(qū)各部門執(zhí)收執(zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。經(jīng)審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門要集中公示，接受社會監(jiān)督；重新清理審核部門收費和罰款項目，對法律依據(jù)不充分、不合理的收費罰款項目予以取消，并向社會公示。需執(zhí)行罰款的部門報批前要向辦事處呈報被罰單位違規(guī)的事實和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿，并實行銷案責(zé)任追究制。五、實行有獎舉報制度辦事處動員轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶和廣大群眾關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保護舉報“四亂”行為的積極性，建立并實行有獎舉報制度，對發(fā)生“四亂”行為部門或單位的有關(guān)人員要從嚴追究責(zé)任，公開處理，并通過公示予以曝光。六、實行責(zé)任追究制度。進一步創(chuàng)建寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對前來投資的企業(yè)在征地、稅費、辦手續(xù)等方面予以優(yōu)惠條件。辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接分包，負責(zé)協(xié)助辦理一切手續(xù)，嚴厲打擊一切干擾、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。如果發(fā)生地方群眾對在建項目或正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)強裝強卸，強買強賣，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門斷路，破壞盜竊電力設(shè)施等違法犯罪行為，政法機關(guān)要從重從快嚴厲打擊。不時抓捕車霸、路霸、村霸、廠霸，維護經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。