【正文】 強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。二、主要任務(wù)（一）健全和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。要建立健全工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門(mén)要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，要有相關(guān)的配套制度和措施抓工作落實(shí)，要落實(shí)工作責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。市縣要建立和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳制度、內(nèi)部績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度，確保工作落到實(shí)處。要積極推進(jìn)政府績(jī)效管理和考核工作。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況作為績(jī)效考核重要指標(biāo)，納入各級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制的落實(shí)情況，列入干部考核、考察之中，工作不落實(shí)的不得評(píng)先評(píng)優(yōu)或提拔使用。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)黨委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機(jī)關(guān)各單位）（二）深入推進(jìn)行政審批制度改革。全面落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》。督促各級(jí)行政部門(mén)按照《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制定出臺(tái)相關(guān)配套制度，切實(shí)規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行政程序建設(shè)，推進(jìn)依法行政。抓好已取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督落實(shí)工作。督促各級(jí)政府法制部門(mén)按照省委、省政府的要求，及時(shí)清理已取消和調(diào)整 的行政審批事項(xiàng)，下發(fā)文件公布實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)采取改變名稱(chēng)、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或違法違規(guī)新設(shè)許可項(xiàng)目等行為，要嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市直相關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)政府）（三）開(kāi)展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。年內(nèi)要組織開(kāi)展一、二次貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)各部門(mén)完善行政決策規(guī)則和程序，落實(shí)重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度以及決策后的評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度的情況。特別是要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土資源、食品藥品等監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任和公開(kāi)曝光。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、各縣市區(qū)政府）（四）全面提高行政審批效率。要全面落實(shí)行政審批事項(xiàng)集中辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等制度，特別是要提高各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的辦事效率，切實(shí)解決政務(wù)服務(wù)中心“只掛號(hào)、不看病”的問(wèn)題。除特別復(fù)雜難辦項(xiàng)目外，各部門(mén)在辦理審批項(xiàng)目時(shí)，要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上期限。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市政府政務(wù)公開(kāi)辦、市直相關(guān)部門(mén)）（五）切實(shí)減少行政執(zhí)法檢查。今年要在落實(shí)《同城一家檢查制度》的基礎(chǔ)上，推行行政執(zhí)法檢查預(yù)批備案制度，出臺(tái)相關(guān)文件。要求各職能部門(mén)到企業(yè)檢查要上報(bào)檢查計(jì)劃，并經(jīng)審查后才能到企業(yè)進(jìn)行檢查，將行政執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)檢查的項(xiàng)目和次數(shù)納入預(yù)批許可范圍，對(duì)超計(jì)劃的檢查項(xiàng)目要實(shí)行預(yù)審批。同時(shí)對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法檢查行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，執(zhí)法人員到企業(yè)首次檢查時(shí)，應(yīng)以教育和幫助企業(yè)改正為主，嚴(yán)格實(shí)行《首查先行責(zé)令改正制度》。同時(shí)，在企業(yè)“特別保護(hù)期”內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)實(shí)施“特別保護(hù)期”相關(guān)政策制度。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。今年我市將按照上級(jí)積極推行《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，由市政府法制部門(mén)牽頭，在市直部分單位開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)分階次處罰試點(diǎn)工作。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的原則，通過(guò)細(xì)化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類(lèi)、幅度，依法、科學(xué)設(shè)置行政處罰程序，對(duì)行政處罰裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并向社會(huì)公布標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理行使自由裁量權(quán)。（責(zé)任12全文查看第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案三村鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案 為貫徹落實(shí)黑龍江省、同江市關(guān)于集中整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一系列政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保市委提出的“盡快發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，三村鎮(zhèn)黨委制定了大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)上新項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的工作方針，努力提高服務(wù)意識(shí)。一、成立辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室為指導(dǎo)和加強(qiáng)我鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，我鎮(zhèn)設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室，并同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對(duì)辦事處職能部門(mén)及其工作人員中存在的官僚主義、形式主義，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、推諉扯皮等不良行為以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四亂”、“四難”、吃、拿、卡、要等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。二、進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和“安定生產(chǎn)日”制度辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)有較大規(guī)模，合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，按時(shí)繳納“三金”，自覺(jué)促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，年銷(xiāo)售額達(dá)到200萬(wàn)元以上，年上繳市地方稅收近5萬(wàn)元以上的企業(yè)，納入辦事處轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)并掛牌保護(hù)。外地到轄區(qū)投資辦廠，當(dāng)年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)展前景較好、預(yù)計(jì)可以達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)范圍；今后對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)之外的各類(lèi)企業(yè)，也要實(shí)行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)辦案外，其他任何部門(mén)和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款。三、繼續(xù)實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)限額以上投資500萬(wàn)元以上企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子具體分包聯(lián)系。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及監(jiān)督職能部門(mén)對(duì)企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款等工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費(fèi)罰款制度進(jìn)一步清理核定轄區(qū)各部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對(duì)不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。經(jīng)審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門(mén)要集中公示，接受社會(huì)監(jiān)督；重新清理審核部門(mén)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，對(duì)法律依據(jù)不充分、不合理的收費(fèi)罰款項(xiàng)目予以取消，并向社會(huì)公示。需執(zhí)行罰款的部門(mén)報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷(xiāo)案責(zé)任追究制。五、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度辦事處動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶(hù)和廣大群眾關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)舉報(bào)“四亂”行為的積極性，建立并實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)發(fā)生“四亂”行為部門(mén)或單位的有關(guān)人員要從嚴(yán)追究責(zé)任，公開(kāi)處理，并通過(guò)公示予以曝光。六、實(shí)行責(zé)任追究制度。進(jìn)一步創(chuàng)建寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對(duì)前來(lái)投資的企業(yè)在征地、稅費(fèi)、辦手續(xù)等方面予以?xún)?yōu)惠條件。辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接分包，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理一切手續(xù)，嚴(yán)厲打擊一切干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。如果發(fā)生地方群眾對(duì)在建項(xiàng)目或正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門(mén)斷路，破壞盜竊電力設(shè)施等違法犯罪行為，政法機(jī)關(guān)要從重從快嚴(yán)厲打擊。不時(shí)抓捕車(chē)霸、路霸、村霸、廠霸，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。