【正文】 。如果發(fā)生地方群眾對在建項目或正常生產經營的企業(yè)強裝強卸，強買強賣，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門斷路，破壞盜竊電力設施等違法犯罪行為，政法機關要從重從快嚴厲打擊。進一步創(chuàng)建寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對前來投資的企業(yè)在征地、稅費、辦手續(xù)等方面予以優(yōu)惠條件。五、實行有獎舉報制度辦事處動員轄區(qū)內各類企業(yè)經營者、個體工商戶和廣大群眾關注經濟發(fā)展環(huán)境，保護舉報“四亂”行為的積極性，建立并實行有獎舉報制度，對發(fā)生“四亂”行為部門或單位的有關人員要從嚴追究責任，公開處理，并通過公示予以曝光。經審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門要集中公示，接受社會監(jiān)督；重新清理審核部門收費和罰款項目，對法律依據不充分、不合理的收費罰款項目予以取消，并向社會公示。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經濟環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經濟運行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。三、繼續(xù)實行辦事處領導班子聯(lián)系重點企業(yè)制度辦事處領導對轄區(qū)限額以上投資500萬元以上企業(yè)，由辦事處領導班子具體分包聯(lián)系。二、進一步完善重點企業(yè)掛牌保護制度和“安定生產日”制度辦事處對轄區(qū)內有較大規(guī)模，合法經營，照章納稅，按時繳納“三金”，自覺促進和維護社會穩(wěn)定，年銷售額達到200萬元以上，年上繳市地方稅收近5萬元以上的企業(yè)，納入辦事處轄區(qū)重點企業(yè)并掛牌保護。一、成立辦事處優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組及工作辦公室為指導和加強我鎮(zhèn)優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和行政效能建設，我鎮(zhèn)設立了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作辦公室，并同時成立了領導小組，負責轄區(qū)優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的原則，通過細化法律、法規(guī)和規(guī)章設定的行政違法行為和處罰種類、幅度，依法、科學設置行政處罰程序，對行政處罰裁量權予以細化、量化，并向社會公布標準，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權，合理行使自由裁量權。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直相關行政執(zhí)法部門）（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權。同時對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為進行嚴格的規(guī)范，執(zhí)法人員到企業(yè)首次檢查時，應以教育和幫助企業(yè)改正為主，嚴格實行《首查先行責令改正制度》。今年要在落實《同城一家檢查制度》的基礎上，推行行政執(zhí)法檢查預批備案制度，出臺相關文件。除特別復雜難辦項目外，各部門在辦理審批項目時，要在法定期限的基礎上縮短三分之一以上期限。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、各縣市區(qū)政府）（四）全面提高行政審批效率。年內要組織開展一、二次貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》情況的專項監(jiān)督檢查，重點檢查各級各部門完善行政決策規(guī)則和程序，落實重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策后的評價制度和責任追究制度的情況。對采取改變名稱、拆分許可權、備案等方式變相恢復或違法違規(guī)新設許可項目等行為，要嚴肅查處。督促各級政府法制部門按照省委、省政府的要求，及時清理已取消和調整 的行政審批事項，下發(fā)文件公布實施。督促各級行政部門按照《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制定出臺相關配套制度，切實規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行政程序建設，推進依法行政。（責任單位：各縣市區(qū)黨委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機關各單位）（二）深入推進行政審批制度改革。要列入各級領導干部考核內容。要積極推進政府績效管理和考核工作。各級各部門要有專門機構和人員抓機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，要有相關的配套制度和措施抓工作落實，要落實工作責任制，明確黨政主要領導為第一責任人。二、主要任務（一）健全和落實機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的領導體制、工作機制。二Ｏ一Ｏ年十一月十九日第四篇：09年機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作計劃2009年機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作計劃為了貫徹落實《湖南省機關效能建設領導小組關于2009年全省機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作意見》精神，加強我市機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，更好地為衡陽經濟建設和社會發(fā)展服務，現(xiàn)就2009年全市機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作安排如下意見：一、指導思想2009年是積極應對國際金融危機深化蔓延的嚴峻挑戰(zhàn)、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，是我市面臨經濟轉型、蘊含重大發(fā)展機遇的重要一年。二是加強制度建設，規(guī)范好權力運行，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。下階段我們主要做好以下幾個方面工作。五是節(jié)水節(jié)電，減少費用支出。三是壓縮接待費用支出，嚴格執(zhí)行公務接待制度規(guī)定的程序、標準和報銷手續(xù)，今年接待開支較上年降低了20%。二是大力壓縮了會議和電文。在日常工作中，從建設“節(jié)約型機關”抓起，嚴格財務管理制度，大力倡導“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀，要求全局干部職工樹立節(jié)約理念，牢記“兩個務必”，把厲行節(jié)約，反對浪費貫穿于機關工作的各個環(huán)節(jié)。通過明令和督查，局機關工作作風煥然一新，干部職工精神面貌令人耳目一新。二是要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕發(fā)生索、拿、卡、要現(xiàn)象及不作為、慢作為、亂作為的行為。我們努力倡導良好的機關工作作風，積極樹立良好的部門形象。逐步形成一套比較完善、操作性較強的機關效能建設制度體系，制度管人管事工作氛圍。加強機關效能建設是一項長期性的工作，必須在治本上下功夫，從制度入手，標本兼治，使機關各項工作秩序規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)以制度管人管事，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，推進“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”機關建設。我們按照要求，將行政收費收入和罰沒收入實行收支兩條線管理。按照上級要求，制定了統(tǒng)一的信息公開申請受理格式文本，規(guī)范了受理程序。按照《條例》中明確的形式，利用《衡陽市政府信息網》、《衡陽日報》、《衡陽晚報》、《衡陽畜牧水產信息》等媒體平臺，積極報送本行業(yè)內群眾關心的工作開展信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。一是認真編制政府信息公開指南和目錄。比如國家對生豬調出大縣補貼，我們做到“見豬、見人、見榜”，養(yǎng)殖戶反映良好。同時，牧漁業(yè)行政許可項目堅持便民、效能、公開的原則，凡可進入中心的許可項目，全部進入中心開展一站式服務，實行“陽光審批”，將審批依據、審批程序、審批條件、審批時限、收費標準、舉報電話在《衡陽黨政門戶網》一次性公開，減少了腸梗阻現(xiàn)象的出現(xiàn)，得到了全社會的普遍認可。規(guī)范行政行為和政務公開，積極打造“便民工程”。我們還幫助60余家飼料企業(yè)建立了質量安全制度，如《檢化驗制度》、《原料材料進庫檢驗制度》、《進出貨物登記制度》等。為確保公正執(zhí)法，我們制定了執(zhí)法十不準：不準以權謀私，吃拿卡要；不準徇私舞弊，包庇縱容違法；不準濫用職權，裁量適度親疏有別；不準栽贓陷害，打擊報復；不準知法犯法，通風報信說情；不準誘供逼供，非法搜集證據；不準無證執(zhí)法，手續(xù)程序不到位；不準隨意處理扣押物品，造成流失或處理不當；不準玩忽職守，擅自離崗；不準拖拉懈怠，延誤結案，努力做到在執(zhí)法中開展優(yōu)質服務。開展“瘦肉精”、“農資打假”畜禽水產品質量安全專項整治行動，對全面整頓和規(guī)范牧漁業(yè)市場經濟秩序，維護公平競爭的原則，強化牧漁業(yè)經濟