【正文】 建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價(jià)（不含地價(jià)和建設(shè)配套費(fèi)）與被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)互找差價(jià)結(jié)算。（二）原房屋建筑面積人均不足65平方米的按人均不低于65平方米建筑面積安置。相差的面積部分按新建房屋重置價(jià)結(jié)算。（三）對(duì)就近上靠戶型超出安置補(bǔ)償面積的部分按新建房屋綜合在價(jià)結(jié)算。第三十九條 原戶口在城中村的現(xiàn)役義務(wù)軍人、在校學(xué)生、服刑人員和戶口尚未遷出的出嫁女在城中村房屋拆遷補(bǔ)償安置中應(yīng)當(dāng)與被拆遷村民享受同等待遇。第四十條 被拆遷人需要自行過(guò)渡的，城中村改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城中村改造實(shí)施主體安排被拆遷人在外自行過(guò)渡的過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月。超過(guò)拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過(guò)渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實(shí)施主體按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍相被拆遷人支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起每月按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。過(guò)渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計(jì)算。第四十一條 城中村改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與被拆遷人在《拆遷許可證》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的權(quán)屬地址面積，使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；（二）補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；（三）安置房屋的權(quán)屬、地址面積，使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式，過(guò)度期限；（四）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式。第四十二條 城中村改造實(shí)施主體與被拆遷人依據(jù)本村村民安置補(bǔ)償方案及本辦法，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)、裁決。第七章 罰則第四十三條 違反本辦法規(guī)定，在城中村改造中，弄虛作假，侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由有關(guān)部門責(zé)令主管人員和直接責(zé)任人賠償經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十四條 違反本辦法規(guī)定，未按照城中村改造工作方案進(jìn)行城中村改造，擅自改變改造工作方案，進(jìn)行與城中村改造無(wú)關(guān)建設(shè)活動(dòng)的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。第四十五條 城中村改造工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。第四十六條 違反本辦法的其他行為，按相應(yīng)的土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第八章 附則第四十七條 新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以外的其他區(qū)縣城中村改造工作參照本辦法執(zhí)行。第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》同時(shí)廢止。2007年 10月20日 施行第五篇：昆明市城中村改造：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存昆明市城中村改造：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存【摘要】：城中村是快速城市化的產(chǎn)物，昆明這個(gè)美麗的城市同樣擁有300多個(gè)城中村，城中村改造勢(shì)在必行，改造城中村過(guò)程中必然有著許多的問(wèn)題，使得城中村改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。【關(guān)鍵詞】：昆明 城中村改造 機(jī)遇 挑戰(zhàn)2008初，中共昆明市委九屆四次全會(huì)，做出了加快推進(jìn)城中村改造之重大決策。根據(jù)2007年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，昆明主城建成區(qū)249平方公里范圍內(nèi)，共有城中村336個(gè)，截止2010年底增加城中村范圍到382個(gè)。昆明將城中村改造，作為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和國(guó)際化拓展，加快建設(shè)富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明的重要而且必然的舉措。昆明是我國(guó)面向東南亞、南亞乃至中東、南歐、非洲的前沿和門戶，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昆明也是中國(guó)全國(guó)著名的旅游城市之一，四季如春的昆明有著大量的城中村存在必將影響其城市形象。昆明城中村改造一是有利于改善人居環(huán)境，消除安全隱患；二是有利于完善城市功能，提升城市現(xiàn)代化形象；三是有利于消除城鄉(xiāng)二元管理體制，推進(jìn)城市社會(huì)綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展；四是有利于提升城市生態(tài)文明建設(shè)水平，加快滇池水環(huán)境的綜合治理；五是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高居民經(jīng)濟(jì)收入。六是進(jìn)一步深化社會(huì)公共管理體制改革，完善社會(huì)公共管理職能，優(yōu)化社會(huì)公共管理方式，解決居民的居住、交通、醫(yī)療、教育、社保等保障問(wèn)題。昆明市城中村改造給昆明市帶來(lái)的機(jī)遇是加速昆明城市化進(jìn)程，改善城市景觀，優(yōu)化城市空間格局，以達(dá)到提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的效果。昆明城中村改造過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，其中土地的權(quán)利的改變與拆遷補(bǔ)償問(wèn)題一直是昆明市城中村改造面臨的最大挑戰(zhàn)。城中村改造后土地的由集體產(chǎn)權(quán)變?yōu)閲?guó)家產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民丟失了自己僅存的生產(chǎn)資料，以及可以由該生產(chǎn)資料創(chuàng)造的各種價(jià)值。在利益受到?jīng)_擊的情況下，城中村居民大多不愿意改造自己居住的地方。在城中村居住的居民魚(yú)龍混雜，有外來(lái)務(wù)工者、大學(xué)畢業(yè)生等社會(huì)群體，城中村的存在給他們帶來(lái)了低廉的房租，容納他們?cè)诶ッ鞴ぷ髋c生活，城中村的該著必然會(huì)帶來(lái)房租的上漲，使得這類群體的生活更加窘迫，與此同時(shí)城中村土著居民因此也失去了他們?cè)型恋嘏c房屋帶來(lái)的收益。所以這是城中村土著居民與各類城中村居民都極力反對(duì)的。城中村改造主要是依靠政府力量，各城中村的狀況也不同，干部群眾的思想水平、物質(zhì)基礎(chǔ)不一樣、各村民的利益出發(fā)點(diǎn)也不一樣，對(duì)城中村改造的意見(jiàn)也不一樣，這樣的結(jié)果就是村民間意見(jiàn)發(fā)生分歧，有的支持城中村改造有的反對(duì)城中村改造，使得城中村改造不能達(dá)成共識(shí)，以至于城中村改造只有靠政府強(qiáng)制執(zhí)行。城中村強(qiáng)制執(zhí)行缺乏人性化，使得很多村中居民有抵觸情緒，阻礙城中村建設(shè)與改造。昆明城中村改造中拆遷賠償問(wèn)題直接關(guān)系到城中村居民利益，同時(shí)也是城中村改造過(guò)程中的一大挑戰(zhàn)“城中村”現(xiàn)狀住宅面積大，建筑成本高，每年還可為業(yè)主帶來(lái)相當(dāng)可觀的租金收益，其所需要補(bǔ)償安置的金額巨大。而且，業(yè)主對(duì)于拆遷普遍有抵觸情緒，這給改造單位帶來(lái)巨大的改造成本與風(fēng)險(xiǎn)，令開(kāi)發(fā)商望而卻步。大規(guī)模征地以后，政府對(duì)農(nóng)民采取了現(xiàn)金補(bǔ)償或村留建設(shè)發(fā)展用地的補(bǔ)償方式，但“城中村”村民仍然具有普遍的抵觸情緒，主要原因有三方面：1)村民不愿意改變延續(xù)了成百上千年的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念；2)村民受教育程度普遍偏低，就業(yè)困難，較難適應(yīng)城市發(fā)展的要求，而政府對(duì)村民的智力支持、教育培訓(xùn)投入不夠；3)村集體經(jīng)濟(jì)分紅和租房經(jīng)濟(jì)的巨額收益，使村民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的城市市民，致使城市市民的生活對(duì)其吸引力并不大。昆明市城中村改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在城市規(guī)劃角度來(lái)說(shuō)，合理的改造城中村能使昆明城市整體格局更加的趨于完美，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。昆明作為一個(gè)中國(guó)西南的著名旅游城市，城中村改造將使昆明城市景觀得到大幅度的改善。對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善城中村的改造，將進(jìn)一步提高城市城市管理與運(yùn)營(yíng)的效率。城中村改造同時(shí)也改變了昆明長(zhǎng)久以來(lái)的城中村安全隱患，一些“一線天”、“貼面樓”、“握手樓”等一些不具備消防的危險(xiǎn)建筑將在改造中徹底的退出昆明城市的舞臺(tái)。完善的城市管理機(jī)制與健全的城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的是一個(gè)更有城市競(jìng)爭(zhēng)力的昆明。對(duì)于人口混雜的問(wèn)題，在改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查并合理的安置流動(dòng)人口，使其有屋可居，合理的完善社會(huì)保障體系，在改造過(guò)程中還有完善城市就業(yè)體系，讓失去生產(chǎn)資料的城中村土著居民有活可干。要因地制宜的制定規(guī)劃方案，使城中村改造更加合理。在規(guī)劃中也應(yīng)適當(dāng)考慮恢復(fù)并重塑某些城中村的傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和歷史文化特色，或?qū)⑵涓脑斐蔀樘厣幕鐓^(qū)，為傳統(tǒng)文化風(fēng)貌維護(hù)和特色文化社區(qū)建設(shè)服務(wù)。這樣也使得城市內(nèi)部有多樣化的文化空間，也使得城市的歷史文脈得以延續(xù)。昆明市城中村改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在抓住機(jī)遇的同時(shí)也應(yīng)該直面城中村改造中的各種難題，以建設(shè)更有城市品位的新昆明。