當前查辦案件工作的難點及對策-資料下載頁
2024-11-15 13:34本頁面
【正文】 的領域，工商部門不僅要在電子商務交易行為正常狀態(tài)下進行監(jiān)督管理，更重要的是當交易行為處于非正常狀態(tài)時及時查處違法，確保正當利益的取得，維護良好的交易秩序。市工商避區(qū)分局今年來查處了多起涉網案件，通過這些案件的查處，發(fā)現(xiàn)了目前工商部門在查辦該類案件中存在的普遍問題及難點，也積累了一定的經驗，并對工商部門查辦涉網案件情況進行了廣泛調研，對如何查辦涉網案件、提高辦理涉網案件的案件質量提出了建議。一、從電子商務領域違法行為的大致成因看違法行為查處的必要性（一）法律真空領域，監(jiān)管空白地帶——違法行為的外部環(huán)境在目前的涉網案件查處中，違法行為定性的法律依據基本來自《廣告法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《無照經營查處取締辦法》等，這些均是在電子商務活動出現(xiàn)前出臺的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)中雖然有對某些涉網違法行為的定性及規(guī)制，但是隨著涉網違法方式的發(fā)展、行為類型的豐富，用現(xiàn)有法律法規(guī)已無法準確涵蓋具體違法行為構成要件特征，查處涉網案件出現(xiàn)法律缺失，而這種缺失同時也引起了工商部門監(jiān)管的不能，這片真空領域、空白地帶必然成為滋生違法行為的溫床。（二）從眾心理驅使，道德觀念淡漠——違法行為人的主觀因素鑒于目前網絡的巨大影響力，大部分經營者或多或少都會在經營過程中涉及到互聯(lián)網，或開展網上宣傳或進行網上交易。在這種商業(yè)大環(huán)境的影響下，越來越多的經營者出于從眾心理，在這樣一項新興的、游戲規(guī)則不健全的領域，為了迅速起家搶跑道，摒棄循規(guī)蹈矩的經營理念，只注重追逐物質利益，忽視了應有的一般道德準則和違背誠實信用原則進行違法行為。如果不及時制止查處，將損害消費者的正當權益，侵害守法經營者的公平競爭權利，必將影響整個電子商務的健康發(fā)展。（三）違法成本低廉，行為收效良好——違法行為的本身特性網絡媒體的力量在逐漸擴大，不論是收入還是影響力，網絡媒體正在超越傳統(tǒng)媒體已經是不爭的事實，在缺乏法律制度制約的虛擬世界中，出于理性經紀人的趨利本質，許多經營者不惜于使用違法手段，況且利用網絡進行的違法行為成本低廉，收益較高，在這種利益的誘惑下，利用網絡進行違法行為多如牛毛亦不足為奇。而這種虛擬世界的商業(yè)違法行為對現(xiàn)實市場經濟秩序的影響及破壞將越來越大，執(zhí)法部門嚴厲查處刻不容緩。二、目前查辦涉網案件存在的三大難點（一）管轄權限模糊，主體的復雜性引起了能不能查的疑問一是違法行為發(fā)生地難以認定導致管轄權的模糊?！缎姓幜P法》規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。基于網絡信息技術的特殊性，經營主體通過網絡發(fā)布違法信息，受其影響的終端用戶遍及世界各地，如何確認違法行為發(fā)生地是一大難題。是消費者受害地？網站主辦者所在地？還是違法行為人所在地？或者是發(fā)布違法信息的服務器所在地？根據對違法行為發(fā)生地廣義的理解，是否可以說與違法行為有關的上述等地的行政機關都可以行使管轄權？這樣的話又產生了如果兩個以上行政機關出現(xiàn)管轄權爭議，又以什么標準來確定管轄的問題。實踐中，管轄權限的模糊也確實為工商部門查處涉網案件帶來不少麻煩。某省省益陽市工商局對煙臺某生物工程有限公司在通過煙臺國際經貿信息中心注冊了公司的網站上進行虛假宣傳違法行為的處罰決定就遭某省省工商局在行政復議中予以撤銷，理由就是管轄錯誤。二是違法行為的實施主體關系復雜難以認定導致無法準確立案。網絡經濟經營方式的特殊性，使得從事網絡運營的isp（網絡接入商）和提供網上內容的icp（互聯(lián)網內容提供商）、網絡服務商、網絡主辦者、上網用戶之間形成了復雜的關系，使得案件查處中認定違法行為的實施主體更為困難。例如，消費者通過網上交易購買了假冒偽劣商品要求工商部門查處，而工商部門又無法找到網上銷售假冒偽劣商品的違法行為人，那么將有別于傳統(tǒng)市場的虛擬的購物網站確定其為違法責任主體是否合適？再如，網絡虛假廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者這三者的界限是模糊的，從事網絡運營的isp（網絡接入商）和提供網上內容的icp（互聯(lián)網內容提供商）以及廣告主都可以成為網絡廣告的發(fā)布者。那么廣告主利用網站這一平臺，自己設計、制作、發(fā)布虛假宣傳信息，網站對發(fā)布的內容未予核實，網站或收取一定的費用或根本免費，在這種情況下，互聯(lián)網內容提供商、網絡接入商是否也應當與廣告
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