當(dāng)前查辦案件工作的難點(diǎn)及對策(存儲版)
【正文】 案中，明確了工商部門“負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為”的職能職責(zé)，維護(hù)電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)電子商務(wù)交易過程中各方正當(dāng)利益成為了工商部門日常監(jiān)管的一個(gè)新課題。（三）違法成本低廉，行為收效良好——違法行為的本身特性網(wǎng)絡(luò)媒體的力量在逐漸擴(kuò)大，不論是收入還是影響力，網(wǎng)絡(luò)媒體正在超越傳統(tǒng)媒體已經(jīng)是不爭的事實(shí)，在缺乏法律制度制約的虛擬世界中，出于理性經(jīng)紀(jì)人的趨利本質(zhì)，許多經(jīng)營者不惜于使用違法手段，況且利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的違法行為成本低廉，收益較高，在這種利益的誘惑下，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法行為多如牛毛亦不足為奇。二是違法行為的實(shí)施主體關(guān)系復(fù)雜難以認(rèn)定導(dǎo)致無法準(zhǔn)確立案。實(shí)踐中，管轄權(quán)限的模糊也確實(shí)為工商部門查處涉網(wǎng)案件帶來不少麻煩。在這種商業(yè)大環(huán)境的影響下，越來越多的經(jīng)營者出于從眾心理，在這樣一項(xiàng)新興的、游戲規(guī)則不健全的領(lǐng)域，為了迅速起家搶跑道，摒棄循規(guī)蹈矩的經(jīng)營理念，只注重追逐物質(zhì)利益，忽視了應(yīng)有的一般道德準(zhǔn)則和違背誠實(shí)信用原則進(jìn)行違法行為。萬事人為本，要把提高辦案人員的整體素質(zhì)放在重要位置，強(qiáng)化固本措施，通過教育、培訓(xùn)、外出考察、跟班辦案等形式，提高理論水平，增強(qiáng)辦案技能。要確保辦案工作“有米下鍋”，提高成案率，就必須廣開門路找線索，除做好接訪工作外，要堅(jiān)持反“客”為主，變坐等接案為主動(dòng)出擊，通過采取定點(diǎn)接訪、流動(dòng)下訪、座談尋訪、“網(wǎng)”上走訪等多種途徑，努力拓寬案源，保證案件線索質(zhì)量。二是社會(huì)上的關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)已逐漸滲透到辦案工作中,利用各種關(guān)系為涉案人員說情開脫；三是有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合不夠，各自為戰(zhàn)。二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成辦案合力隨著反腐敗斗爭的深入，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，工作中涉及的領(lǐng)域越來越寬，空間越來越廣，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，加大部門協(xié)同辦案的職能優(yōu)勢，加大部門協(xié)同辦案力度，形成辦案合力。要充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查條例》等賦予的權(quán)限辦案。只有方法策略對路，工作才能事半功倍。同時(shí)，要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)，一包到底。有的是老同學(xué)、老朋友、老鄉(xiāng)講情；有的是自己的親屬為別人求情；有的是上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼，這些紛至沓來的各種人際關(guān)系，往往會(huì)使查辦的案件“擱淺”或“流產(chǎn)”，影響了正常辦案。從近幾年的辦案實(shí)踐看，一些違法違紀(jì)案件由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，且呈現(xiàn)多發(fā)性、交叉性和團(tuán)伙性等特點(diǎn)。一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和掌握實(shí)權(quán)的涉案人員，他們利用關(guān)系對抗查處的手段很多，致使調(diào)查工作難以進(jìn)行。在取得充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，有的放矢地突審作案人，用確鑿的證據(jù)摧毀其僥幸心理，最終促使整個(gè)案件的有效查辦。三是方法運(yùn)用上要講究策略性。因此，在案件查辦過程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是組織實(shí)施上要突出全面性?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部幾乎每查處一起案件，都有人說情干擾。下面根據(jù)這次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)了解的一些情況，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識：我們認(rèn)為影響當(dāng)前查辦基層案件的難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是作案主體多元化。要善于把近幾年形成的辦案經(jīng)驗(yàn)，加工提煉上升到理性的高度，為創(chuàng)新辦案方式方法提供多種思路，如針對當(dāng)前違紀(jì)違法人員反調(diào)查、防調(diào)查能力日趨增強(qiáng)，“零口供問題”日益突出的情況，要在注重口供獲取的同時(shí)，更要注重人證物證的延伸，不斷強(qiáng)化“零口供定案”意識，把工作做到離開當(dāng)事人口供也能定案的程度；要立足利用政策，充分發(fā)揮政策和策略在突破案件方面的作用，如針對“兩規(guī)”“兩指”措施使用范圍受到嚴(yán)格限制的情況，在“兩規(guī)”管理上，采用對調(diào)查對象“全封閉式”看護(hù)方式的同時(shí)，注意向體現(xiàn)組織溫暖的“寬松式”看護(hù)方式延伸，注意通過耐心細(xì)致的思想工作、政策教育在更大范圍延伸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案手段，向非“兩規(guī)”“兩指”對象調(diào)查取證；要立足裝備建設(shè)，提高辦案方法和手段中的科技含量，如針對違法違紀(jì)人員作案日趨智能化、團(tuán)伙化的情況，注意解決偏重使用“一張紙、一枝筆”等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證，辦案手段單一的問題，學(xué)會(huì)運(yùn)用錄音、錄像、微機(jī)做筆錄等現(xiàn)代化高科技手段，增強(qiáng)案件查辦工作的科技含金量，使案件查辦工作取得突破性的進(jìn)展。辦案人員專業(yè)匱乏。一些違紀(jì)違法行為并不表現(xiàn)為直接貪占，而是利用職務(wù)上的影響為親屬謀取利益。當(dāng)前違紀(jì)違法人員的層次向知識化轉(zhuǎn)變，大多具有一定學(xué)歷、一定知識水平，層次越
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