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當(dāng)前工商機關(guān)查辦違法違章案件質(zhì)量偏低的根源及對策-資料下載頁

2024-11-15 13:50本頁面
  

【正文】 了一期基層紀(jì)檢干部查辦案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,逐步培養(yǎng)起一支業(yè)務(wù)過硬、善辦大案要案的精銳隊伍。四是注重以案促教,增強“查有實效”的社會影響。需強化執(zhí)紀(jì)辦案和廉政宣教的關(guān)系,充分利用典型案件開展警示教育,用身邊的事教育身邊的人,增強干部知法守法觀念,筑牢拒腐防變的思想道德防線;認(rèn)真做好案后回訪座談,幫助查找問題,堵塞漏洞,降低重復(fù)發(fā)案率,力爭查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度,優(yōu)化了輿論環(huán)境,有力維護了“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境。第五篇:淺談當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新特點及查處對策淺談當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新特點及查處對策淺談當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新特點及查處對策20071215 23:12:01第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新特點及查處對策淺談當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新特點及查處對策(2)黨的十六大對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,面對新的形勢和任務(wù),分析近幾年的辦案實踐,結(jié)合實際,筆者認(rèn)為當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新特點主要有以下幾個方面:一是作案主體多元化。一些違法違紀(jì)案件由單體向群體發(fā)展,窩案、串案、案中案明顯增多,且呈現(xiàn)出多發(fā)性、交叉性、團伙性和關(guān)聯(lián)性等特點。從實施形式上看,“集體腐敗”雖然是以“集體”名義進行,甚至打著為集體謀利益,為推動經(jīng)濟發(fā)展的旗號,但目的卻是為了損公肥私。違紀(jì)人員有的熟知政策和法律,在政策和法律的邊緣找空子鉆;有的身居要害部門,在體制、管理漏洞上做文章;有的披著合法的外衣,打“擦邊球”。如查處某單位預(yù)算外收入作為福利發(fā)給全體干部案和學(xué)校班子集體以發(fā)電話費的名義得回扣案就說明了此問題。二是違法違紀(jì)行為侵犯的客體趨向財產(chǎn)化。國有企業(yè)的改革進入攻堅階段,在“有所為,有所不為”、“國(國有資本)退民(民間資本)進”等戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的指引下,大批的中小型國有企業(yè)將面臨著改制。改制過程中,許多國有企業(yè)的經(jīng)營者和管理層,受利益的驅(qū)使,將國有企業(yè)視作“唐僧肉”,將改制當(dāng)成“最后的晚餐”,利用各種手段侵吞國有資產(chǎn)。一些不法民間資本持有者,為能低價收購國有資本,也千方百計地與國有資產(chǎn)的管理者勾結(jié),實現(xiàn)自有資本的低成本擴充。隨著國有企業(yè)改制進程的推進,侵吞國有資產(chǎn)類案件將大幅度上升,成為主要案發(fā)區(qū)域。據(jù)查資料,2005年上半年,某縣查處的各類違法違紀(jì)案件中,侵犯國有資產(chǎn)類案件占30。三是違法違紀(jì)案件的高發(fā)領(lǐng)域向多部門滲透。黨政機關(guān)招待費、小車費、領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)考察費,開支總額較大,開支較亂。主要表現(xiàn):賒賬、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重,在餐館、酒家的招待費仍有百萬元未予結(jié)付并列記當(dāng)年會計支出;舉債消費突出,由于費用開支大,入不敷出,為維持正常運轉(zhuǎn),常常是借錢過日,拆東墻補西壁;有些單位發(fā)生的送禮、釣魚、洗頭按摩開支及該由個人負(fù)擔(dān)的費用都開作虛假的招待費、燃料維修費發(fā)票報銷。這些開支,成了一些黨政機關(guān)財務(wù)支付的“黑洞”和滋生不正之風(fēng)的溫床。一年下來,一個縣吃掉上千萬,小車跑掉幾百萬,考察學(xué)習(xí)幾十萬,導(dǎo)致了地方建設(shè)性資金投入不足,影響經(jīng)濟的發(fā)展。四是法人的違法違紀(jì)案件的發(fā)案率仍呈上升趨勢。近年,反映村級組織法人違法亂紀(jì)的信件增多。如去年檢舉控告信件71件,其中反映村級組織的就有21件,占。村級組織違法違紀(jì)案件主要表現(xiàn):公款大吃大喝、搭車收費、財務(wù)暗箱操作、作風(fēng)家長化等。在辦案過程中,紀(jì)檢監(jiān)察部門遇到許多新情況、新問題,主要有以下幾個方面:案件線索難尋。由于違法違紀(jì)的行為越來越隱蔽,通過常規(guī)的審計、檢查很難查出線索;作為舉報主體的群眾,也因違法違紀(jì)行為的秘密化,難識“廬山真面目”,而無法舉報;許多的違法違紀(jì)行為涉外性增強,外商常年在外,在他們給予黨員領(lǐng)導(dǎo)干部賄賂后,除非被賄賂者未能按其意愿行事,一般是不會向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報。調(diào)查取證艱難。隨著涉外違法違紀(jì)行為越來越多,即使發(fā)現(xiàn)了被調(diào)查人有違法違紀(jì)行為,因大量的證據(jù)在“境外”,人難找,即便調(diào)查人員費盡周折,找到有關(guān)當(dāng)事人,對方不愿配合,辦案人員往往無功而返?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條規(guī)定:“凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據(jù)的義務(wù)。有關(guān)組織和個人必須如實提供證據(jù),不得拒絕和阻撓”?!缎姓O(jiān)察法》也有類似的規(guī)定。然而,取證難歷來是困擾執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)辦案的難題。紀(jì)檢監(jiān)察對象的身份確定會變得復(fù)雜。如非黨員的村委會主任,如果在管理社會事務(wù)、從事公務(wù)中違法違紀(jì),還可以以監(jiān)察對象的身份予以處分,否則不屬于紀(jì)檢監(jiān)察對象,在處理上形成“真空”,而現(xiàn)有的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)中對此類問題尚無專門的規(guī)定。查處手段和業(yè)務(wù)知識不足。隨著入世后新類型的違法違紀(jì)行為的不斷發(fā)生,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的辦案人員將面臨著查辦方式和手段的考驗。違法違紀(jì)人員的高智能化要求我們必須重視外圍調(diào)查、證據(jù)的取得。然而在大部分地區(qū),基層辦案人員只能采取一張紙、一支筆的辦案方式,辦案的設(shè)備陳舊,手段單一。電子監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等先進的辦案手段受種種條件的限制而無法采用。辦案人員的知識面窄,業(yè)務(wù)能力不全面,使我們的辦案人員在辦理普通的違法違紀(jì)案件時,得心應(yīng)手,一旦遇到偷稅騙稅、走私等涉外的新類型案件時,不借助專業(yè)部門的力量就寸步難行;查閱傳統(tǒng)的會計賬本時,目標(biāo)明確,很快找準(zhǔn)切入點,而面對著電腦,查看電子單證時就無從下手。至于對國際貿(mào)易方面的協(xié)定、慣例則掌握得更少,將會影響案件查辦的效率。查辦案件應(yīng)從以下幾個重點領(lǐng)域入手:一是經(jīng)濟管理部門及其負(fù)責(zé)人。經(jīng)濟管理部門違法違紀(jì)案件呈高發(fā)態(tài)勢,窩案、串案、案中案明顯增多,且呈現(xiàn)出多發(fā)性、交叉性、團伙性和關(guān)聯(lián)性等特點,因此要把經(jīng)濟管理部門及淺談當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新特點及查處對策
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