【正文】 村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識。開展 “法律進鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務。圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境。開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。二、存在主要問題及原因，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響。有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高。有的則認為普法就是要農(nóng)民守法，強調(diào)群眾義務多，宣傳群眾權利少。還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重。村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然。不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦。有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少。傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎。從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其他方式獲取法律知識的途徑很少。大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別 “上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求。隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難。加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。，制約工作開展。司法所無專項普法經(jīng)費，宣傳活動經(jīng)費要臨時籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要。村(街、居委)普法，沒有經(jīng)費，落實起來難，自然什么事也辦不成。三、工作建議和對策針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點。要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事。引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治。要把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難。進一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源。加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人。實行農(nóng)村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。加強農(nóng)村法制教育陣地建設，鎮(zhèn)設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄。在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法、組織旁聽審判、組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農(nóng)村千家萬戶。第四篇：事務性公文寫作瑣談專題事務性公文寫作瑣談寫作是一種能力，能力不能直接傳授，只能傳授有關知識并通過實踐將知識轉(zhuǎn)化為能力；寫作也不只是在課堂上、學校里才能學習和提高的，最重要的是在社會上、工作中、實踐里不斷學習和提高。第一個問題：關于公文寫作的思維方式在寫作過程中，最重要的 并不是“寫”，而是“思”。不同的文體，其思維的方式方法并不相同。例如，文學創(chuàng)作的 主要思維方式是形象思維，思維的形態(tài)呈現(xiàn)高度的創(chuàng)造性特征。學術性文章的主要思維方式是邏輯思維，思維的形態(tài)則有明顯地科學性特征。公文寫作的思維方式主要有以下特征：一、對象化思維公文寫作屬于一種對象化思維。所謂對象化思維，是作者圍繞想要處理的那一事件，或想要解決的那一問題而展開的思維。一件事發(fā)生了，一個問題 出現(xiàn)了，必須要處理、要解決，這就是對象化思維的基本動力。這種思維方式不同于文學創(chuàng)作中的思維。在文學創(chuàng)作中，作者主要是有感情要抒發(fā)，思維的驅(qū)動力來自內(nèi)部。因此文學創(chuàng)作中的思維活動我們把它稱為主體化思維。對象化思維的最終目的是認識事物、處理事件、解決問題，是實用性目的。主體化思維的最終目的是抒發(fā)感情、創(chuàng)造美的形式，以審美為目的。二、模式化思維文章寫作都有一定的創(chuàng)造性，但創(chuàng)造性有強有弱。公文寫作是一種創(chuàng)造性較弱的寫作行為，跟文學創(chuàng)作大不相同。文學創(chuàng)作主要以創(chuàng)造性思維的方式進行?！拔乃瓶瓷讲幌财健?。在文學創(chuàng)作中，人物形象塑造，故事情節(jié)構筑，社會環(huán)境設置，結構形態(tài)的安排，寫作手法的運用，表達方式的選擇，語言風格的設計，都必須有獨到之處。而且，在以上各個環(huán)節(jié)上，作者既不能重復別人，也不能重復自己。文學創(chuàng)作拒絕模式化。公文寫作也要求有獨到見解，但并不刻意求新求異。在結構、表達、語言、風格等方面，都不要求標新立異，而更多地要求按照既定的模式來展開。在結構上，公文寫作有一個結構的“基本型”，由三大塊組成全篇：開頭、主體、結尾。三 大部分的寫法也有套路：開頭一般都是寫行文的根據(jù)、目的、意義。主體部分用來敘述基本事實、闡明性質(zhì)意義，或者提出措施、要求。結尾部分則是執(zhí)行要求或申報請求。這樣的結構安排，清晰合理。如果不遵規(guī)矩，標新立異，反而會為理解、落實造成許多麻煩。在表達方式上，公文寫作一般只用敘述、議論、說明三種，而不用或極少用描寫、抒情。因為描寫文字鋪張，務虛不務實；抒情是主體化思維的物化方式，主觀性強。公文的語言也是模式化語言。有一些詞語，在公文中出現(xiàn)的頻率特別高。如“來函收悉”、“希即遵照”、“擬請”、“敬請批復”、“特此函復”等，這都是約定俗成的套語，言簡 意明，如果換用其它語言，效果反而不好。非套語性的公文語言，也要求平實化、常規(guī)化，反對藻飾。三、替代思維替代思維是一種站在他人的立場上，設身處地，替他人思考的一種思維方式。因為公文的作者是代言人。替代思維具有下列特征：首先，它是一種被動的思維，公文作者的寫作是根據(jù)領導和領導機關的指令或授權，要求能準確傳達領導或領導機關的意圖。思維的目的、方向、內(nèi)容，都不是作者的主動選擇。其次，替代思維是一種限制中的思維，思維的運行，被限制在一個特定的范圍之內(nèi)。在內(nèi)容上，公文作者的思維必須無條件地循著領導或領導機關的規(guī)定行進。其三，公文作者的個人化思維牲只能在公文結構的組織上、表達方式的選擇上、遣詞造句上有一定的體現(xiàn)。四、邏輯思維文學藝術的創(chuàng)作和欣賞主要用形象思維，而公文寫作主要用邏輯思維。公文寫作首先要注意概念的準確性。公文寫作務必要對概念進行仔細的辨析，準確把握其內(nèi)涵和外延，才能正確地運用概念。公文寫作還要注意判斷的準確性。任何一個判斷，都有可能是真的，也有可能是假的。在公文中，判斷是否準確不僅影響到公文本身的質(zhì)量，而且有可能影響到事務能否得到妥善的處 理，問題能否得到真正的解決。公文寫作還要大量運用推理。要保證推理結論的正確，必須遵守兩個條件：一是前提真實，二是形式正確。一些常用的推理方式，如演繹推理、歸納推理、類比推理等，在公文寫作中被大量運用。第二個問題：公文語言的基本特征及要求一、公文語言特征：實用性～形式主義者把人類的語言分為兩大基本類型：實用語言和文學語言。實用語言和文學語言雖然在詞匯、語法上沒有太大區(qū)別，表面看起來是一種語言，但它們實際上是功能完全不同的兩種語言。實用語言只傳達詞語的詞典意義，人們在使用和接受它的時候，依靠平時養(yǎng)成的習慣，自動地認識它的指向物，而對語言本身并無太多的注意。而文學語言不限于傳達詞語的詞典意義，它是對實用語言進行“扭曲”、“變形”、“施加暴力”后“反?；绷说恼Z言。作者之所以要采取反?；氖侄危菫榱讼x者的習慣性，使讀者不得不專心 致志、聚精會神、流連忘返地去感受語言本身，從而延長讀者對事物的感知過程。如果說文學語言是表現(xiàn)感覺的語言，那么實用語言是表達認知的語言。必須分清了這兩種語言，寫作中才不會出現(xiàn)用文學語言寫公文的荒唐現(xiàn)象。規(guī)范性公文語言，可以說是一種循規(guī)蹈矩的語言。在詞匯上，公文語言嚴格遵照其詞典意義；在造句上，公文語言嚴格遵循語法規(guī)則；在修辭上，公文語言只適當運用比喻、對偶、排比、設問、反詰等常規(guī)修辭格，而對夸張、通感、暗示等可使事物有較大變形的或曲折達意的 修辭格一般不用?？梢哉f，規(guī)范性是公文能夠得到有效貫徹和落實的保障。模式性在公文寫作中，沿用一些固定的模式化語句和語詞的現(xiàn)象比較常見，有些公文用語甚至在關鍵之處必須使用。沿用它們，方便、簡潔、有效。如“特此函復”這 一說法，如果換用別的語言來表達，無論怎樣努力都不可能這樣簡煉明白。公文語言還有相當一部分是沿用舊語，如“來函收悉”、“敬請批復”等慣用語。這樣的套語有益無害，大家樂意襲用，故意標新立異，反而不倫不類。二、公文語言的要求準確a、認真辨析詞義西方有作家說，要表現(xiàn)一個事物，只有一個名詞是準確的；要描繪一種狀態(tài)，只有一個形容詞是準確的；要說明一個動作，只有一個動詞是準確的。寫作的主要工作之一，就是找到這 一個準確的名詞、形容詞、動詞。這話用于公文寫作，是比較確切的。寫作公文，必須在詞語的細微差別和感情色彩上仔細斟酌。在漢語中，有大量的意義相同或相近的詞匯，稱為同義詞或近義詞。其實，即使是同義詞，細細分辨起來還是有些微妙的差異。譬如，“優(yōu)異”、“優(yōu)秀”、“優(yōu)良”，這三個詞粗看相近，細看則有程度的區(qū)別?！肮奈琛?、“鼓動”、“煽動”，從動作的方向和力度上看并無差異，但感情色彩卻很不相同。b、講究語法和邏輯 公文寫作要合乎語法規(guī)則、合乎邏輯。首先，句子成份要完整，不能任意省略和無故殘缺。例如：“管理處領導的做法，受到了全處職工的熱烈歡迎。對他們聯(lián)系群眾、實事求是的作風給以很高評價?！焙笠粋€句子就殘缺句子成份。誰給以評價？少了主語，違反了語法規(guī)則，意義也不明白了。其次，句子中詞語之間的搭配要恰當。詞語相互搭配在一起，必須符合事理和習慣，否則就是不通。如：“這種精神充滿了各個收費站，開遍了全處的各個角落?！本駸o形，說它充滿了某一空間，已經(jīng)十分勉強，又說它開遍了各個角落，更是無稽之談。改成“精神文明之花 開遍了全處”，才算通順。其三，造句還要講究邏輯性。有些句子語法上沒有問題，卻出現(xiàn)了種屬概念并列、自相矛盾等邏輯錯誤。如：“他們加強了對團員和青年的思想教育?！眻F員是青年的一部分，團員和青年是不能相互并列的。“把所有工程招投標工作都基本上納入了法制化、規(guī)范化軌道?！薄八小北硎救?，“基本”表示不完全，它們表述的意義產(chǎn)生了矛盾，讀者不知道哪個詞語表達的意義是可信的，就會無所適從。簡練a、用語精確，一以當十在生活中我們都有這樣的體會：有時一兩個詞句，就能把要說的意思清楚完整地表達出來；有時，說了很多話，要表達的意思卻仍然不清楚。從理論上說，人類創(chuàng)造的成熟的語言，足 以表達人類的常規(guī)的思想和情感，至于文學作品中那些復雜微妙的心境，有時只可意會、不可言傳，只能借形象曲折地加以表現(xiàn)，在公文寫作中是不常出現(xiàn)的。公文寫作中之所以有用 語繁多意思仍不明白的情況，多半是由于用語不精確，只好增加語句去彌補，結果反而是“言愈多而理愈亂”。b、盡量使用短句，做到簡練、流暢。c、采用文言詞語文言詞語比現(xiàn)代漢語更精練。例如“來函收悉”四個字，要換成“來信收到，內(nèi)容盡知”，文字多了一倍，意思卻一點也沒增加。而且這還不是真正的白話。要換成“你們的來信我們收到了，其中的內(nèi)容經(jīng)過閱讀都已明白了”，才是真正的白話，可那豈 不是大煞風景？運用文言詞語，要適當、活用、自然、流暢，不得生吞活剝，食古不化。更不可掉書袋。質(zhì)樸a、不做作，不生造大方、莊重、樸實，是公文語言的基本風格。公文語言忌諱華麗、造作、賣弄。魯迅 先生在 《答北斗雜志社問》中曾提出“不生造除自己之外，誰也不懂的形容詞之類”。毛澤東在《反對黨八股》中也說：“我們‘生造’的東西太多了，總之是‘誰也不懂’?！痹诋斍暗墓膶懽鲗嵺`中，這種現(xiàn)象還沒有完全杜絕。做作、生造的原因有兩個：一是虛榮心作怪，以為語言越新異越能顯示作者的才華。二是對詞語的運用還沒有達到得心應手的程度，對其含義還不能準確辨析。只要端正文風，刻苦學習，這些毛病并不難克服。b、不溢美，不虛飾溢美、虛飾，也是公文語言的大忌。例如，表揚一個醫(yī)生醫(yī)術高明，就說他是“當代華佗”；醫(yī)德高尚，就說他是“當代白求恩”。說某人工作刻苦，動不動就說他廢寢忘食，甚至說他連續(xù)幾天幾夜不合眼堅守在工作崗位上。這些溢美之辭既不真實，也不感人，效果往往適得其反。還有人熱衷于一些空洞輕浮的言辭，例如：“一把手親自抓，黨委委員人人抓，分管委員認真抓，主管部門直接抓，有關部門配合抓”，這些都是廢話，更談不上文采。第三個問題：幾種事務性公文的寫作要領一、