【正文】 的項(xiàng)目，而沒有進(jìn)入市場交易的不依法提供（采購）必須提供的材料的；在招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，排斥和限制潛在投標(biāo)人的；無正當(dāng)理由的，不在有效期內(nèi)確認(rèn)需求。三是干擾、妨礙評標(biāo)委員會評審或者在評標(biāo)時(shí)發(fā)布傾向性意見。不按照招標(biāo)結(jié)果發(fā)放中標(biāo)通知書或簽訂合同和不按照依法簽訂的合同履約及不按合同約定對招標(biāo)（采購）項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（供應(yīng)商）方面。一是投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于合理幅度，被評標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)，存在串通投標(biāo)或惡意低價(jià)中標(biāo)嫌疑的。政府采購項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格高于市場平均價(jià)格。采取不正當(dāng)手段影響和干擾評標(biāo)委員會評審，謀取中標(biāo)的行為。二是在投標(biāo)有效期截止時(shí)間前，撤回投標(biāo)文件的；中標(biāo)通知書發(fā)出后，不按規(guī)定提交履約保證金，不與招標(biāo)人簽訂合同的；在中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)資格。不按招標(biāo)文件，投標(biāo)文件以及簽訂的合同履行合同的行為。三是拒絕接受或阻撓招投標(biāo)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在投標(biāo)過程中，弄虛作假，串通投標(biāo)，允許他人以本單位名義投標(biāo)或以他人名義投標(biāo)的；惡意投訴，虛假投訴影響投標(biāo)工作正常進(jìn)行等。（1）與招標(biāo)人或投標(biāo)人相互串通，搞假招標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)或因保密制度不健全，造成泄密的行為，使招標(biāo)活動無法進(jìn)行；在招標(biāo)活動中有失公正或因失誤失職，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響。（2）以他人名義或允許他人以本單位名義承接業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)包所承接業(yè)務(wù)；同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程咨詢的。（3）泄露標(biāo)底技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密的，編寫的工程量清單和控制價(jià)存在重大誤差，工程造價(jià)咨詢成果未經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字蓋章或簽署行為存在弄虛作假。評標(biāo)專家方面。一是已接受邀請的評標(biāo)專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評審，影響評標(biāo)工作正常進(jìn)行；在評標(biāo)工作中有明顯傾向或歧視現(xiàn)象；應(yīng)當(dāng)申請回避，不申請回避，擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，請他人代為參加評審工作。二是違反法律規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息，評審過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)報(bào)告，不在評標(biāo)報(bào)告中記載，不能夠客觀公正履行評審職責(zé)。三是以評標(biāo)專家成員名義從事有損招標(biāo)中心形象的其他活動，弄虛作假獲得從事評審工作條件，私下接觸投標(biāo)人，收受利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處的行為。, 推進(jìn)政府采購規(guī)范化管理現(xiàn)階段, 我國應(yīng)充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn), 制訂一套適合我國國情的以《政府采購法》 為主體、包括各項(xiàng)配套法規(guī)的法律體系。一是抓緊制定出臺政府采購法實(shí)施條例? 及相關(guān)制度辦法, 為全面推進(jìn)政府采購制度改革提供更加明確的指導(dǎo)意見, 為規(guī)范政府采購活動提供更加具體的法律規(guī)定。同時(shí), 地方應(yīng)加強(qiáng)政府采購立法調(diào)研工作, 盡快頒布貫徹執(zhí)行政府采購法的地方實(shí)施條例, 使政府采購法規(guī)更具地方特色, 更有針對性。二是作為政府采購的具體實(shí)施單位, 如集中采購機(jī)構(gòu)、采購人和供應(yīng)商,也應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定, 制定本單位的管理制度，從而使政府采購工作真正納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。政府采購機(jī)構(gòu)分別設(shè)置，管理職能與執(zhí)行職能分離，是建立完善政府采購制度的客觀要求。各級政府要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革，病科學(xué)地界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府部門要專設(shè)履行政府采購管理職能的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，切實(shí)做好政府采購的政策制定，預(yù)算編制，資金支付的審核，信息管理，評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，供應(yīng)商投訴處理，集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績考核等監(jiān)管工作。政府采購中心要按照“功能完備，設(shè)施配套，運(yùn)作規(guī)范，服務(wù)一流”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府采購活動場所，積極探索市場化運(yùn)作路子，全力提供依法采購工作平臺，接受采購人委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購目錄中的項(xiàng)目采購，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購操作規(guī)程，堅(jiān)持政府采購供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，確保采購活動的公開，公平，公正，高效。，發(fā)揮市場作用。, 實(shí)現(xiàn)% 陽光交易amp。政府采購之所以被稱為% 陽光交易amp。, 相當(dāng)程度上源于公開招投標(biāo)制度的推行。在實(shí)施政府采購過程中應(yīng)做到: 一要公開辦事程序。對于招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的全過程, 招標(biāo)采購單位要做到簡捷公開, 手續(xù)齊備, 程序合法, 并接受政府采購監(jiān)督管理部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。二要公開招標(biāo)信息。招標(biāo)采購單位應(yīng)廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、廣播、電視等多種形式發(fā)布招標(biāo)公告信息, 包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、招標(biāo)文件要求、投標(biāo)及開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等, 都應(yīng)盡量詳盡、公開, 給潛在投標(biāo)人提供公平競爭的機(jī)會。三要公開評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)和評委成員名單。招標(biāo)采購人在招標(biāo)文件中或在開標(biāo)前要將評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)告知投標(biāo)人, 評標(biāo)委員會的組成成員要嚴(yán)格遵照公示和回避慣 例。四要公開中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)采購單位的中標(biāo)供應(yīng)商確定后,應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,包括招標(biāo)采購項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評標(biāo)委員會成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。只有這樣, 才能真正體現(xiàn)招投標(biāo)的合法性及權(quán)威性, 更好地發(fā)揮% 陽光交易amp。 的作用，增強(qiáng)政府采購活動的公正性。政府采購招標(biāo)文件是政府采購項(xiàng)目評標(biāo)的主要依據(jù)，直接關(guān)系到政府采購活動是否公正、公平和潛在供應(yīng)商的響應(yīng)程度。要確保采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件制作中杜絕限制性不合理?xiàng)l款，保證政府采購活動的公正性。一要規(guī)范技術(shù)需求。在技術(shù)參數(shù)中，不得有傾向性，排他性條款。二要規(guī)范資質(zhì)要求。資質(zhì)審查不宜把注冊資金，經(jīng)營業(yè)績及特有的技術(shù)指標(biāo)作為限制條款，特殊項(xiàng)目可以作為評分因素，但要限制標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)公正與競爭。加強(qiáng)合同簽訂和履約驗(yàn)收管理。一是統(tǒng)一規(guī)范合同文本。針對合同文本標(biāo)準(zhǔn)不一，條款不細(xì)等問題，要在總結(jié)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《政府采購法》、《合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定規(guī)范合同文本。二是建立采購合同履約驗(yàn)收監(jiān)管機(jī)制。驗(yàn)收的內(nèi)容和方式、驗(yàn)收程序等，確保采購項(xiàng)目按照招標(biāo)文件和合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。，強(qiáng)化監(jiān)管。制度是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中人們普遍適用，共同遵守的辦事規(guī)則和行為準(zhǔn)則，它的作用是規(guī)范不良行為，抑制社會經(jīng)濟(jì)生活運(yùn)行中的任意性行為和機(jī)會主義行為。一些公共政策中的制度缺位，不盡完善，是導(dǎo)致招投標(biāo)市場秩序和經(jīng)濟(jì)生活混亂。建立健全招投標(biāo)市場的制度，才能抑制、約束不良行為在管理中的任意性行為和機(jī)會主義行為，因而有效地長遠(yuǎn)地保證政府采購、建設(shè)工程等市場規(guī)范有序，健康的發(fā)展。一要建立約束招標(biāo)人制度。取消招標(biāo)人推薦權(quán)，實(shí)行專家評委資格預(yù)審制，對所有符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)；限制招標(biāo)人參加評標(biāo)，原則上招標(biāo)人代表不得參加評標(biāo)，從而有效地規(guī)范了招標(biāo)人的行為。二要完善評標(biāo)制度。堅(jiān)持“建設(shè)工程項(xiàng)目有效最低價(jià)中標(biāo)、出讓和租賃項(xiàng)目有效最高價(jià)中標(biāo)”的評標(biāo)原則，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，開標(biāo)前公示最高限價(jià)，技術(shù)標(biāo)符合性評審等制度，從根本上防止了投標(biāo)人串標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)，招標(biāo)項(xiàng)目成本大幅降低，減少了人為因素對項(xiàng)目交易結(jié)果的影響。三要建立備案審查制度。對發(fā)包方案，招標(biāo)公告，投標(biāo)人的身份資格、招標(biāo)文件、施工合同等進(jìn)行備案審查。四要建立統(tǒng)一市場網(wǎng)站。擴(kuò)大招投信息覆蓋面，暢通招投標(biāo)信息披露和反饋的渠道。五要完善專家?guī)熘贫?。為滿足招投標(biāo)業(yè)務(wù)擴(kuò)容的需要，招投標(biāo)市場建立開放共享，跨地區(qū)和跨行業(yè)的專家，引進(jìn)了評標(biāo)專家微機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專家評委隨機(jī)自動抽取和電腦語音通知，保證了專家抽取的客觀公正。六要跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)對各類進(jìn)場交易活動的全程跟蹤監(jiān)督，將開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行了全程錄像，接受執(zhí)紀(jì)部門和相關(guān)職能部門的多元化、全方位的監(jiān)督檢查，從而有效減少了項(xiàng)目招投標(biāo)過程中違規(guī)違法和失誤現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，還要擴(kuò)大社會監(jiān)督，從人大代表、政協(xié)委員、民主人士及社會各界人士中聘請招投標(biāo)特邀監(jiān)督員，對重大招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行開標(biāo)，評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上有效預(yù)防和遏制了腐敗行為。