【正文】 備制造業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，振興汽車零部件、工程機械等制造業(yè)。將為我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加融入地方經(jīng)濟發(fā)展的步伐，提供有力的政策保障和更好的發(fā)展機遇。５、新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移為軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流和重點開始轉(zhuǎn)向比較復(fù)雜的成熟技術(shù)、資本密集型制造業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型工序和非核心技術(shù)的零部件或配套產(chǎn)品。這對我省國防科技工業(yè)在承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面帶來了難得的機遇，也對軍工單位如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，制定產(chǎn)品、技術(shù)、市場營銷策略提出了更高的要求。我省軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以全球性的視野，在世界產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈條中找準(zhǔn)自己的合理定位，夯實發(fā)展平臺。三、推進我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則和重點任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以胡錦濤總書記“四個堅持”為根本指針，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國防建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照“軍品為本、民品興業(yè)”的發(fā)展思路，把民用產(chǎn)業(yè)作為我省國防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，實施以效益為中心的增長戰(zhàn)略，全方位、多層次動員軍工力量，解放思想，創(chuàng)新思路，積極采取有力措施，大力推進軍工經(jīng)濟和地方經(jīng)濟融合發(fā)展，大力推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實力和競爭力明顯提高，實現(xiàn)我省國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)到“十一五”期末，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批具有市場競爭力的名牌產(chǎn)品，培育一批具有體制機制活力和核心競爭能力、年民品銷售收入超過５億元的骨干優(yōu)勢企業(yè)，在重點區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新團隊，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制科學(xué)、能力先進、持續(xù)發(fā)展的貴州軍工軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)新格局。民品產(chǎn)值年均增長３0％以上，利潤保持同步增長。為我省加快裝備制造業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支撐，為推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高工業(yè)化水平做出新的貢獻。（三）發(fā)展原則堅持以經(jīng)濟效益為中心、堅持以市場為導(dǎo)向、堅持發(fā)揮軍工優(yōu)勢、堅持科技創(chuàng)新、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、堅持體制機制創(chuàng)新。（四）發(fā)展方向與重點任務(wù)１、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，著力培育軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品，增強軍民轉(zhuǎn)換能力，推進產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展為波音、空中客車等優(yōu)勢項目配套的飛機、航空發(fā)動機零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，不斷擴大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的產(chǎn)品領(lǐng)域、范圍及合格供應(yīng)商企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)從零件轉(zhuǎn)包到部件轉(zhuǎn)包、從單個企業(yè)單項產(chǎn)品轉(zhuǎn)包到形成企業(yè)間產(chǎn)品鏈條關(guān)聯(lián)生產(chǎn)的突破。以參與我國研制的ARJ21支線客機、民用大飛機項目配套體系為目標(biāo)，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，大力發(fā)展航空機載設(shè)備、航空航天特種鑄鍛件、航空航天標(biāo)準(zhǔn)件等專業(yè)化生產(chǎn)。積極拓展民用無人機系統(tǒng)在自然資源保護、勘探與開發(fā)，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)選址規(guī)劃，“西電東送”電網(wǎng)維護，風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用市場，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采用引進國外先進技術(shù)、合資、合作研發(fā)等方式，利用國內(nèi)外成熟技術(shù)，發(fā)揮飛機、航空發(fā)動機零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，研制開發(fā)民用通用航空飛機，形成商業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。圍繞民用無人機、通用航空飛機核心技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進縱向一體化，把我省建設(shè)成為我國民用無人機、通用航空飛機生產(chǎn)基地。以行業(yè)領(lǐng)先為目標(biāo)，做強做大軍民結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)品以行業(yè)領(lǐng)先為目標(biāo)，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢民品，以大力發(fā)展裝備制造業(yè)為方向，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。汽車整車中的轎車、客車產(chǎn)品，采取多種方式吸引外來投資，創(chuàng)新合作模式，盤活存量資產(chǎn)；特種車、專用車產(chǎn)品，通過合作研發(fā)、技術(shù)引進、合資等方式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，形成適當(dāng)規(guī)模和產(chǎn)品鏈條。汽車零部件以提高產(chǎn)品技術(shù)含量和擴大專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模為重點，形成系列化、模塊化、系統(tǒng)化、集成化配套供貨，強化品牌經(jīng)營，擴大產(chǎn)品出口。利用軍工技術(shù)、裝備、人才優(yōu)勢，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。積極發(fā)展采棉機、清花機、地面燃氣輪機、鋁工業(yè)加工設(shè)備、超臨界CO2萃取裝置、采煤機械等整機、成套產(chǎn)品，不斷提高和改善產(chǎn)品可靠性和質(zhì)量，著力增加品種形成系列化，擴大產(chǎn)量規(guī)模；加快發(fā)展工程液壓件、基礎(chǔ)元件、專用電機、高精密新型微特電機、醫(yī)療器械、液力變速器、石油開采設(shè)備、核級鑄鍛件、聚合物鋰離子電池、鉛酸電池等新型電源等具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，堅持以規(guī)模化發(fā)展、提高資源配置效率為目標(biāo)，造就一大批專業(yè)化“小巨人”。發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展手機等通信終端產(chǎn)品、新型電子元器件、電連接器等重點產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品，擴大產(chǎn)量規(guī)模。繼續(xù)發(fā)展電冰箱、空調(diào)壓縮機滑片等家電產(chǎn)品及零部件，部隊被裝、行業(yè)服裝、制鞋等產(chǎn)品，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高市場占有率。加快民爆器材產(chǎn)品的升級換代，推動產(chǎn)品向系列化、高安全、環(huán)保型、性能優(yōu)良和高附加值方向發(fā)展。工業(yè)炸藥向低成本、原材料來源豐富的方向發(fā)展，工業(yè)雷管等起爆器向高精度、高可靠性方向發(fā)展，提高科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)品升級。發(fā)揮項目的基礎(chǔ)支撐作用，著力推進“三個一批”項目實施優(yōu)先組織實施一批具備發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟效益前景較好、見效快的項目，加快推進做強做大。積極謀劃一批市場前景好、體現(xiàn)軍工高新技術(shù)特色、帶動能力強的項目，組織進行項目可行性研究、盡快組織實施。預(yù)研、儲備一批具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢的項目，加強產(chǎn)品研發(fā)，積極創(chuàng)造條件適時組織實施四、推進我省軍工企業(yè)加快發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的建議措施（一）建立軍民結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制建議成立省軍民結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，研究制定軍民結(jié)合、寓軍于民的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定軍民兩用技術(shù)的發(fā)展方向及重大項目，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。建立省國防科工辦與各軍工企業(yè)集團及重點企業(yè)間上下聯(lián)動、互通信息、協(xié)作配合、共同推進我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制。（二）積極推進軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)融合發(fā)展積極協(xié)調(diào)把我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)能力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的全局謀劃，積極促進省部之間、省與軍工集團公司之間開展戰(zhàn)略合作。協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在各行業(yè)、各領(lǐng)域的全方位對接，協(xié)調(diào)軍工集團公司及其企事業(yè)單位與地方的合作，推動軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟雙向互動、融合發(fā)展，聯(lián)合打造有競爭力的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。（三）加強企業(yè)的市場競爭主體地位和作用，激發(fā)軍工企業(yè)加快發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的活力推動企業(yè)切實轉(zhuǎn)變觀念。要由把民品作為副業(yè)向作為主業(yè)轉(zhuǎn)變，樹立軍品為本、民品興業(yè)的理念，把發(fā)展民品作為保軍、促軍的重要措施和壯大軍工經(jīng)濟的源泉。要由以軍品模式發(fā)展民品，向以市場模式發(fā)展民品轉(zhuǎn)變，改變等、靠、要的傳統(tǒng)觀念，面向市場求發(fā)展。要由短期措施向長期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，制定和實施民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣泛動員軍工技術(shù)、人才、設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展民品。推動進一步深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極推進民品企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。鼓勵企業(yè)建立對民品發(fā)展骨干經(jīng)營管理人員、核心技術(shù)開發(fā)人員的激勵機制，通過持股經(jīng)營、技術(shù)入股、收益提成、期權(quán)等方式獲得收益。切實落實軍工單位發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的主體地位。軍工企業(yè)要貫徹落實《國防科工委關(guān)于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中“軍工單位都要實行軍民品分開核算” ；“在配備軍工單位領(lǐng)導(dǎo)干部時，要注重提拔有民品工作經(jīng)歷、懂經(jīng)營、善管理、具有市場意識和開拓精神的人才；軍工單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有專人負責(zé)民品發(fā)展”的要求。對具有獨立法人資格的子公司，要以資本和技術(shù)為紐帶，明晰民品企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立規(guī)范的母子公司管理體制；對軍民品共線生產(chǎn)、軍民品同屬一個會計核算主體的單位，要積極探索事業(yè)部、民品分公司、軍民品分別進行內(nèi)部核算等多種方式，明確軍民品業(yè)務(wù)板塊的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰經(jīng)濟效益考核，并積極創(chuàng)造條件實施軍民品分立。（四）加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展按照政府引導(dǎo)，市場運作的原則，擇優(yōu)在軍工資源比較集中的地區(qū)設(shè)立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取國防科工委對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的資金和政策支持。加快貴州安順航空工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以飛機、航空零部件、專用車輛等為主導(dǎo)產(chǎn)品的航空與裝備制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；加快貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以航天高新技術(shù)、新能源(化學(xué)物理電源)、機電液一體化裝備、精密機械基礎(chǔ)件等為主導(dǎo)產(chǎn)品的航天與裝備制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；加快貴州新添高新技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)，形成以通訊產(chǎn)品和新型電子元器件為主導(dǎo)產(chǎn)品的信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)集群。（五）促進資源整合，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源形成發(fā)展合力以優(yōu)勢骨干企業(yè)集團為龍頭，以重點產(chǎn)品鏈為紐帶，以重大項目為依托，積極促進軍工系統(tǒng)內(nèi)部各行業(yè)之間、軍工系統(tǒng)與地方經(jīng)濟之間、軍工系統(tǒng)與非公經(jīng)濟之間的資源整合。鼓勵引導(dǎo)支持組建專業(yè)化集團，打破條塊分割和隸屬關(guān)系界限，對產(chǎn)品同類、工藝相似、設(shè)施相近、重復(fù)分散的單位，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增量引導(dǎo)、相互參股等方式，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，按照價值規(guī)律和競爭規(guī)律，鼓勵組建跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)的專業(yè)集團。充分利用已有上市公司的融資功能，加大對相關(guān)企業(yè)的重組整合，推進優(yōu)勢民品項目和資源通過股份制改造、資產(chǎn)及股權(quán)置換、增發(fā)、配股等方式融入上。（六）加大對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)支持力度，為軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件落實國家各項稅收政策支持和引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，以貼息、補助、注資本金等方式，鼓勵軍工企業(yè)加快民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對爭取進入國家級計劃要求省級政府配套資金的軍工民用產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)在省有關(guān)部門專項資金中優(yōu)先安排，形成資金使用合力。組織我省軍工民品申報進入國家和地方的政府采購目錄；協(xié)調(diào)爭取在地方政府采購和地方政府投資的項目中，實行同等條件下省內(nèi)優(yōu)先的政策，促進優(yōu)先采用本省企業(yè)制造的產(chǎn)品。