【正文】 組織我省軍工民品申報(bào)進(jìn)入國(guó)家和地方的政府采購(gòu)目錄；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取在地方政府采購(gòu)和地方政府投資的項(xiàng)目中，實(shí)行同等條件下省內(nèi)優(yōu)先的政策，促進(jìn)優(yōu)先采用本省企業(yè)制造的產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持組建專業(yè)化集團(tuán)，打破條塊分割和隸屬關(guān)系界限，對(duì)產(chǎn)品同類、工藝相似、設(shè)施相近、重復(fù)分散的單位，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增量引導(dǎo)、相互參股等方式，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，按照價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，鼓勵(lì)組建跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨企業(yè)的專業(yè)集團(tuán)。（四）加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展按照政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，擇優(yōu)在軍工資源比較集中的地區(qū)設(shè)立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)建立對(duì)民品發(fā)展骨干經(jīng)營(yíng)管理人員、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)持股經(jīng)營(yíng)、技術(shù)入股、收益提成、期權(quán)等方式獲得收益。要由以軍品模式發(fā)展民品，向以市場(chǎng)模式發(fā)展民品轉(zhuǎn)變，改變等、靠、要的傳統(tǒng)觀念，面向市場(chǎng)求發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)能力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的全局謀劃，積極促進(jìn)省部之間、省與軍工集團(tuán)公司之間開(kāi)展戰(zhàn)略合作。積極謀劃一批市場(chǎng)前景好、體現(xiàn)軍工高新技術(shù)特色、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，組織進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、盡快組織實(shí)施。繼續(xù)發(fā)展電冰箱、空調(diào)壓縮機(jī)滑片等家電產(chǎn)品及零部件，部隊(duì)被裝、行業(yè)服裝、制鞋等產(chǎn)品，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高市場(chǎng)占有率。汽車(chē)零部件以提高產(chǎn)品技術(shù)含量和擴(kuò)大專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模為重點(diǎn)，形成系列化、模塊化、系統(tǒng)化、集成化配套供貨，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。采用引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、合資、合作研發(fā)等方式，利用國(guó)內(nèi)外成熟技術(shù)，發(fā)揮飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，研制開(kāi)發(fā)民用通用航空飛機(jī)，形成商業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。（四）發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)１、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，著力培育軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)軍民轉(zhuǎn)換能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。（二）發(fā)展目標(biāo)到“十一五”期末，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培育一批具有體制機(jī)制活力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力、年民品銷(xiāo)售收入超過(guò)５億元的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制科學(xué)、能力先進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的貴州軍工軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)新格局。當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流和重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向比較復(fù)雜的成熟技術(shù)、資本密集型制造業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型工序和非核心技術(shù)的零部件或配套產(chǎn)品?！吨泄操F州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：加快發(fā)展以航天航空、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。３、國(guó)防科技工業(yè)加快“轉(zhuǎn)型升級(jí)”對(duì)我省軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的不斷融合，民用領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容已經(jīng)由原來(lái)的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)為主要內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)向包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等在內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力較量轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上也由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。４、部分企業(yè)對(duì)發(fā)展民品重視不夠，發(fā)展不平衡。多數(shù)企業(yè)尚未實(shí)施投資主體多元化，資金投入不足，體制機(jī)制不活。（三）全省軍工企業(yè)民品發(fā)展存在的主要問(wèn)題１、民品產(chǎn)值規(guī)模較小、發(fā)展速度慢。西南工具（集團(tuán)）有限公司、凱星液力傳動(dòng)機(jī)械有限公司、航天烏江機(jī)電設(shè)備有限公司等政策性破產(chǎn)重組企業(yè)，形成了新的投資主體多元化改制公司，民品快速發(fā)展，為改革脫困提供了支撐平臺(tái)。２、形成了一批具有優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，為改善我省軍工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。２７戶企業(yè)的民品按類別分析，２００６年銷(xiāo)售收入額排前十位的產(chǎn)品類別分別是：汽車(chē)零部件，工程液壓件、基礎(chǔ)元件，機(jī)電設(shè)備，出口機(jī)電產(chǎn)品（含轉(zhuǎn)包生產(chǎn)），制冷元件，石油鉆井打探工具汽車(chē)改裝車(chē)，工、量具，鍛、鑄件，摩托車(chē)零部件。“十五”期間，列入各級(jí)科技及技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的民品項(xiàng)目有488項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目116項(xiàng)，省市級(jí)項(xiàng)目372項(xiàng)。對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，強(qiáng)化落實(shí)解決情況的督查推進(jìn)，需 9要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商研究解決，切實(shí)形成優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)大合力。進(jìn)一步健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，完善全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)小貸公司和擔(dān)保公司等融資性平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)銀企合作，緩解企業(yè)資金制約，化解企業(yè)融資難問(wèn)題。4．做好園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。2．加快園區(qū)電力設(shè)臵建設(shè)。3．重點(diǎn)加強(qiáng)在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精細(xì)加工及新興電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)招商，積極與省市經(jīng)信委對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)12家大型支撐性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，年平均協(xié)議引資40億以上，實(shí)現(xiàn)到位資金10億以上。對(duì)正在實(shí)施的集團(tuán)916500KVA冶煉爐技改項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。努力形成以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，帶動(dòng)城北生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的格局。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提高資本運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使現(xiàn)有產(chǎn)品由中低端向中高端升級(jí)方向發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的目的。結(jié)合縣情實(shí)際，加快調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)加工業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)勞動(dòng)力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以鎮(zhèn)為依托，充分利用景區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育出具有特色的配套產(chǎn)業(yè)，讓新的園區(qū)發(fā)展模式成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和財(cái)政增收及農(nóng)民就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。2．不斷加大農(nóng)副產(chǎn)品加工培育力度，使其不斷發(fā)展壯大，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我縣尚沒(méi)有建成專業(yè)的物流市場(chǎng)，在長(zhǎng)春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計(jì)劃尚在論證階段，專業(yè)物流市場(chǎng)尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。因我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，導(dǎo)致對(duì)專業(yè)技術(shù)人才不重視，科研技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺，目前我縣僅有專業(yè)技術(shù)人才180人。（四）缺乏人才目前，全縣500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術(shù)人員180人，大專以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個(gè)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后對(duì)外設(shè)施。三是新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不明朗，盡管從長(zhǎng)期看，發(fā)展?jié)摿薮螅唐趦?nèi)存在風(fēng)險(xiǎn)；四是企業(yè)資金來(lái)源主要是投資項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。缺乏帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。3．項(xiàng)目建設(shè)情況。今年上半年，500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值完成49781萬(wàn)元，%，其中2000萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬(wàn)元；%，%；完成工業(yè)用電量21570萬(wàn)度，%。我縣年產(chǎn)值500萬(wàn)元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類?？h（市、區(qū)）自評(píng)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩和年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，其中，現(xiàn)場(chǎng)觀摩占40%，年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)占60%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改善民生，使群眾受益，而對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展感受最深、最有發(fā)言權(quán)的也是人民群眾。因此建議，對(duì)于鎮(zhèn)（街）爭(zhēng)創(chuàng)的商業(yè)品牌和獲得的榮譽(yù)、稱號(hào)等酌情加分，以示激勵(lì)。看基礎(chǔ)更要看變化。三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：（一）關(guān)于考核內(nèi)容考核應(yīng)該突出鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)點(diǎn)評(píng)考核一樣全面考核，指標(biāo)設(shè)臵更應(yīng)重點(diǎn)突出，分值賦予方面突出重點(diǎn)。但同時(shí)存在一個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)容易忽略鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特色上的差異和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，一些地區(qū)確實(shí)還不具備某些硬件建設(shè)條件，如污水處理廠建設(shè)，硬上馬、強(qiáng)開(kāi)工勢(shì)必造成不必要的財(cái)力物力資源的浪費(fèi)。當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目多為環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，具有投入大、見(jiàn)效慢、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是日積月累、年復(fù)一年持續(xù)健康快速發(fā)展的結(jié)果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的辦法不利于原來(lái)經(jīng)濟(jì)總量低，但現(xiàn)在發(fā)展速度快、變化大的鎮(zhèn)（街），不利于激發(fā)地方加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，有違觀摩點(diǎn)評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用的初衷。（三）人民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。充分挖掘社會(huì)資本潛力，通過(guò)制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了更加充足的資金支持。第三篇：鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告XX縣鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào) 研 報(bào) 告根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，調(diào)研由縣委農(nóng)工辦牽頭，縣委政研室、縣政府信息調(diào)研室等9部門(mén)共同參與，利用兩天時(shí)間，到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專題調(diào)研。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí)，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車(chē)及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考雖然目