【正文】 以下罰款。（五）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。序號(hào) 55 行政權(quán)力編碼：762302435B005006 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所未采取措施，使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處罰款。2.《南充市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng): 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：（一）經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。序號(hào) 56 行政權(quán)力編碼：762302435B005007 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處罰款。2.《南充市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十二條第二項(xiàng): 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：（二）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)期間內(nèi)進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的（搶修、搶險(xiǎn)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外）。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。序號(hào) 57 行政權(quán)力編碼：762302435B005008 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)在依法需要保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以下罰款。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處15000元以上20000元以下罰款。序號(hào) 58 行政權(quán)力編碼：762302435B005009 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)在需要保護(hù)的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。序號(hào) 59 行政權(quán)力編碼：762302435B005010 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)建設(shè)施工等活動(dòng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。序號(hào) 60 行政權(quán)力編碼：762302435B005011 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。2.《南充市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)》第三十七條：違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃煤設(shè)施。處罰種類(lèi)：沒(méi)收序號(hào) 61 行政權(quán)力編碼：762302435B005012 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款：（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。序號(hào) 62 行政權(quán)力編碼：762302435B005013 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)未采取密閉或其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款：（三）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。序號(hào) 63 行政權(quán)力編碼：762302435B005014 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款：（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。序號(hào) 64 行政權(quán)力編碼：762302435B005015 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)造成水體污染的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。處罰種類(lèi)：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。序號(hào) 65 行政權(quán)力編碼：762302435B006001 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)不在指定市場(chǎng)、指定的地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)的無(wú)照商販行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則》第三十八條第一項(xiàng)：對(duì)違反市場(chǎng)管理細(xì)則的行為，由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)本著教育為主、處罰為輔的原則進(jìn)行處理。下列行為屬于違反市場(chǎng)管理規(guī)定的行為：（一）不在指定的市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，無(wú)證或不亮證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。2.《南充市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí) 施辦法》第三十九條：對(duì)不在指定的市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)照商販，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。處罰種類(lèi)：罰款自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處600元以上1000元以下罰款。序號(hào) 66 行政權(quán)力編碼：762302435B007001 行政權(quán)力名稱(chēng)：對(duì)違反機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省《道路交通安全法》實(shí)施辦法 第六十五條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處二十元以上五第四篇：城市管理行政?zhí)法手冊(cè)程序篇第一章 城市管理行政執(zhí)法第一節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的概念城市管理行政執(zhí)法是指在城市管理領(lǐng)域內(nèi)相對(duì)集中行使處罰權(quán)的活動(dòng)。相對(duì)處罰權(quán)是一個(gè)行政機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法律程序，相對(duì)集中地行使相關(guān)行政機(jī)關(guān)的法律制度。一個(gè)機(jī)關(guān)指城管，相關(guān)機(jī)關(guān)指工商、園林綠化、道路交通等。相對(duì)集中行使處罰權(quán)制度由4個(gè)法律要素構(gòu)成：行使主體必須是行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)必須通過(guò)一定法律程序取得集中的行政處罰只能是“多個(gè)的集中”、相對(duì)的，不是“全部的集中”、絕對(duì)的相對(duì)集中的只是行政處罰權(quán)（行政管理權(quán)內(nèi)容中審批許可權(quán)、收費(fèi)權(quán)、監(jiān)督權(quán)不相對(duì)集中）相對(duì)集中行政處罰權(quán)與城市管理行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的關(guān)系有聯(lián)系：相對(duì)集中處罰權(quán)包含城市管理行政執(zhí)法；實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)時(shí)城管執(zhí)法是個(gè)切入點(diǎn)；城市管理行政執(zhí)法取得成功，可向其他領(lǐng)域推廣。區(qū)別：一個(gè)是權(quán)力的概念、一個(gè)是執(zhí)法的概念；相對(duì)集中行政處罰權(quán)是體制的創(chuàng)新，解決了審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的分離，防止過(guò)分集中。第二節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的特征法定性（執(zhí)法主體法定，只能是行政機(jī)關(guān)；執(zhí)法內(nèi)容法定，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以為行政機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)提供法律依據(jù)，其中限制人身自由的處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使）層次性（市、區(qū)、街道“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”；市、區(qū)、鎮(zhèn)“三級(jí)政府，三級(jí)管理”）靈活性（執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的靈活性；執(zhí)法內(nèi)容的靈活性）第三節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容由國(guó)務(wù)院決定的在城市管理領(lǐng)域可以集中行政處罰權(quán)的范圍包括：①市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)（強(qiáng)拆不合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施）②城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)③城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)④市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)⑤環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)⑥工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)⑦公共交通安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)⑧省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。行政執(zhí)法的地域范圍應(yīng)同時(shí)兼?zhèn)鋬蓚€(gè)條件實(shí)施區(qū)域恰當(dāng)涵蓋區(qū)域恰當(dāng)（1）以區(qū)、縣行政區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)區(qū)域（2）以法的特別規(guī)定為例外區(qū)域（城市政府劃出一定行政區(qū)域如各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、管委會(huì)單獨(dú)組建城管）（3）以指定執(zhí)法區(qū)域?yàn)閷?zhuān)屬區(qū)域。第四節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的體制 體制類(lèi)型有：以各級(jí)政府為主體，“塊管”；以各級(jí)政府工作部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，“條管”；“條塊結(jié)合”交叉共管。機(jī)構(gòu)設(shè)置有：調(diào)整職能，重新組建機(jī)關(guān)，掛一塊牌；調(diào)整職能，重新組建機(jī)關(guān)，掛兩塊牌；調(diào)整職能，確定一個(gè)機(jī)關(guān)，掛一塊牌；調(diào)整職能，確定一個(gè)機(jī)關(guān)，掛兩塊牌。第五節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的性質(zhì)城市管理行政執(zhí)法是一種行政行為、公務(wù)活動(dòng)，行使的職權(quán)是國(guó)家權(quán)力（行政權(quán)）。執(zhí)法主體是行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員是行政機(jī)關(guān)工作人員（公務(wù)員），經(jīng)濟(jì)來(lái)源是財(cái)政撥款（全額）。第二章 行政處罰第一節(jié) 行政處罰概述行政處罰是指行政機(jī)關(guān)處罰行政相對(duì)人違反行政法的行為，包括不遵守行政法不履行義務(wù)侵害公民、法人、其他組織的合法權(quán)益（人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、其他權(quán)利）并造成其利益受損。行政處罰的特征有：行政處罰的主體是行政主體，行政主體實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限（行政主體包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、行政機(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)）；行政處罰是針對(duì)有違反行政法規(guī)范行為的行政相對(duì)人的制裁；行政處罰的目的即是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)違法者予以懲戒，