【正文】 以下罰款。（五）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權力編碼：762302435B005006 行政權力名稱：對經(jīng)營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的處罰。行政權力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十二條第一項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：（一）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。序號 56 行政權力編碼：762302435B005007 行政權力名稱：對在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，晚22點至晨6點產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)行為的處罰。行政權力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十二條第二項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：（二）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點至晨6點期間內(nèi)進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的（搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準的除外）。處罰種類：罰款 自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；違法情節(jié)嚴重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。序號 57 行政權力編碼：762302435B005008 行政權力名稱：對在依法需要保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為的處罰。行政權力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處15000元以上20000元以下罰款。序號 58 行政權力編碼：762302435B005009 行政權力名稱：對在需要保護的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；違法情節(jié)嚴重，處100元以上200元以下罰款。序號 59 行政權力編碼：762302435B005010 行政權力名稱：對建設施工等活動未采取有效揚塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的行為的處罰。行政權力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。序號 60 行政權力編碼：762302435B005011 行政權力名稱：對違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的的行為的處罰。行政權力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權》第三十七條：違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的，責令拆除或者沒收燃煤設施。處罰種類：沒收序號 61 行政權力編碼：762302435B005012 行政權力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。行政權力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。序號 62 行政權力編碼：762302435B005013 行政權力名稱：對未采取密閉或其他防護措施，運輸、裝卸、儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的處罰。行政權力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。序號 63 行政權力編碼：762302435B005014 行政權力名稱：對飲食服務業(yè)油煙污染的行為的處罰。行政權力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：（四）城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。序號 64 行政權力編碼：762302435B005015 行政權力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。行政權力依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。序號 65 行政權力編碼：762302435B006001 行政權力名稱：對不在指定市場、指定的地點擺攤設點的無照商販行為的處罰。行政權力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細則》第三十八條第一項：對違反市場管理細則的行為，由各級工商行政管理機關本著教育為主、處罰為輔的原則進行處理。下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：（一）不在指定的市場內(nèi)進行交易，不在指定的地方擺攤設點，無證或不亮證經(jīng)營，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內(nèi)進行交易，不在指定的地點擺攤設點經(jīng)營的無照商販，責令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。處罰種類：罰款自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處600元以上1000元以下罰款。序號 66 行政權力編碼：762302435B007001 行政權力名稱：對違反機動車輛停放規(guī)定行為的處罰。行政權力依據(jù)：《四川省《道路交通安全法》實施辦法 第六十五條 機動車駕駛人有下列情形之一的，處二十元以上五第四篇：城市管理行政執(zhí)法手冊程序篇第一章 城市管理行政執(zhí)法第一節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的概念城市管理行政執(zhí)法是指在城市管理領域內(nèi)相對集中行使處罰權的活動。相對處罰權是一個行政機關通過一定的法律程序，相對集中地行使相關行政機關的法律制度。一個機關指城管，相關機關指工商、園林綠化、道路交通等。相對集中行使處罰權制度由4個法律要素構成：行使主體必須是行政機關行政機關行使的行政處罰權必須通過一定法律程序取得集中的行政處罰只能是“多個的集中”、相對的，不是“全部的集中”、絕對的相對集中的只是行政處罰權（行政管理權內(nèi)容中審批許可權、收費權、監(jiān)督權不相對集中）相對集中行政處罰權與城市管理行政機關執(zhí)法的關系有聯(lián)系：相對集中處罰權包含城市管理行政執(zhí)法；實施相對集中處罰權時城管執(zhí)法是個切入點；城市管理行政執(zhí)法取得成功，可向其他領域推廣。區(qū)別：一個是權力的概念、一個是執(zhí)法的概念；相對集中行政處罰權是體制的創(chuàng)新，解決了審批權、執(zhí)法權的分離，防止過分集中。第二節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的特征法定性（執(zhí)法主體法定，只能是行政機關；執(zhí)法內(nèi)容法定，國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以為行政機關行使處罰權提供法律依據(jù)，其中限制人身自由的處罰權只能由公安機關行使）層次性（市、區(qū)、街道“兩級政府，三級管理”；市、區(qū)、鎮(zhèn)“三級政府，三級管理”）靈活性（執(zhí)法機構設置的靈活性；執(zhí)法內(nèi)容的靈活性）第三節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容由國務院決定的在城市管理領域可以集中行政處罰權的范圍包括：①市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權（強拆不合標準的設施）②城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權③城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權④市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權⑤環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權⑥工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權⑦公共交通安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權⑧省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領域的其他行政處罰權。行政執(zhí)法的地域范圍應同時兼?zhèn)鋬蓚€條件實施區(qū)域恰當涵蓋區(qū)域恰當（1）以區(qū)、縣行政區(qū)域為基準區(qū)域（2）以法的特別規(guī)定為例外區(qū)域（城市政府劃出一定行政區(qū)域如各類開發(fā)區(qū)、管委會單獨組建城管）（3）以指定執(zhí)法區(qū)域為專屬區(qū)域。第四節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的體制 體制類型有：以各級政府為主體，“塊管”；以各級政府工作部門、專業(yè)機構為主體，“條管”；“條塊結合”交叉共管。機構設置有：調(diào)整職能，重新組建機關，掛一塊牌；調(diào)整職能，重新組建機關，掛兩塊牌；調(diào)整職能，確定一個機關，掛一塊牌；調(diào)整職能，確定一個機關，掛兩塊牌。第五節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的性質(zhì)城市管理行政執(zhí)法是一種行政行為、公務活動，行使的職權是國家權力（行政權）。執(zhí)法主體是行政機關，執(zhí)法人員是行政機關工作人員（公務員），經(jīng)濟來源是財政撥款（全額）。第二章 行政處罰第一節(jié) 行政處罰概述行政處罰是指行政機關處罰行政相對人違反行政法的行為，包括不遵守行政法不履行義務侵害公民、法人、其他組織的合法權益（人身權、財產(chǎn)權、其他權利）并造成其利益受損。行政處罰的特征有：行政處罰的主體是行政主體，行政主體實施行政處罰必須依據(jù)法定權限（行政主體包括行政機關、法律法規(guī)授權組織、行政機關委托機關）；行政處罰是針對有違反行政法規(guī)范行為的行政相對人的制裁；行政處罰的目的即是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，同時也是對違法者予以懲戒，