【正文】 注意培植、挖掘、總結(jié)、推廣群眾和基層的生動(dòng)實(shí)踐和典型做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作；堅(jiān)持用發(fā)展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)研究對(duì)策，努力將問(wèn)題解決在萌芽、化解在前線。要繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革大量的基礎(chǔ)工作和群眾工作要靠鎮(zhèn)村干部去抓，稅費(fèi)改革的許多具體工作要靠鎮(zhèn)村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓(xùn)成果的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)面，務(wù)求所有鎮(zhèn)村干部和派下去抓稅費(fèi)改革的干部，都明確稅費(fèi)改革的重大意義和指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策，掌握稅費(fèi)改革的操作辦法，正確解答農(nóng)民群眾提出的各種疑問(wèn)。要努力營(yíng)造良好氛圍。根據(jù)改革的各個(gè)階段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多形式地開(kāi)展宣傳，重點(diǎn)要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農(nóng)村稅費(fèi)改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)了解農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義、主要內(nèi)容以及改革以后得到的實(shí)惠等等，使農(nóng)民能夠依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，使改革得到社會(huì)的理解和支持，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。要注意把握宣傳的導(dǎo)向、口徑和尺度，不說(shuō)過(guò)頭話，不承過(guò)頭諾。同時(shí)要通過(guò)新聞媒體及時(shí)宣傳改革過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，推動(dòng)改革不斷深化。加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立健全督查制度，區(qū)里將成立督查指導(dǎo)組，深入農(nóng)村改革第一線，及時(shí)掌握改革的動(dòng)態(tài)，加大檢查監(jiān)督力度，對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行；各鎮(zhèn)街也要向各村派出指導(dǎo)組和工作組，具體抓好各項(xiàng)工作，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓督查指導(dǎo)，了解真實(shí)情況，及時(shí)查錯(cuò)糾偏。要把督查與指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，區(qū)督查指導(dǎo)組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要加強(qiáng)督查，更要加強(qiáng)對(duì)具體工作的指導(dǎo)，善于因地制宜梳理出工作的重點(diǎn)，善于幫助基層想辦法、找點(diǎn)子，齊心協(xié)力把改革工作做好，避免流于形式和走過(guò)場(chǎng)。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會(huì)公開(kāi)政策咨詢和群眾舉報(bào)電話，定期通報(bào)有關(guān)情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，對(duì)在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權(quán)謀私、變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或因領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不嚴(yán)、作風(fēng)粗暴、工作失職造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同志們，這次農(nóng)村稅費(fèi)改革意義重大而深遠(yuǎn)，工作艱巨而復(fù)雜。各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學(xué)的方法和求實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐作出更大的貢獻(xiàn)。第五篇：在自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話文 章來(lái)源 蓮山 課件 w w Y k 同志們：自治區(qū)決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革座談會(huì)精神，交流我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，研究部署進(jìn)一步搞好我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)工作。8月19日，溫家寶總理對(duì)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作做出了重要批示，根據(jù)溫家寶總理的批示和提議，國(guó)務(wù)院于9月中旬召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)。會(huì)上，回良玉副總理做了重要講話，指出了當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，對(duì)下一步工作從六個(gè)方面提出了要求；財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶代表國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體部署；與會(huì)代表一起學(xué)習(xí)了溫家寶總理的重要批示；湖北、甘肅兩省分別介紹了本地區(qū)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)；今年新增試點(diǎn)的11個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)又介紹了全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和具體做法。溫家寶總理的批示和回良玉副總理的講話，金人慶部長(zhǎng)關(guān)于今后工作的部署，對(duì)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)地加以貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合自治區(qū)的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)看法和意見(jiàn)。一、我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作分五個(gè)階段逐步推進(jìn)，目前，第一、二階段工作已基本結(jié)束，正在進(jìn)行第三階段工作，通過(guò)全區(qū)三個(gè)多月的共同努力，階段性工作總體進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我們主要抓了以下工作。（一）周密部署，精心操作，保證稅費(fèi)改革順利進(jìn)行一是健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程，擺上了突出位置，地（州）、縣（市）兩級(jí)普遍建立了以政府“一把手”為組長(zhǎng)的農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，集中辦公，抓農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為正、副主任的農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室。全區(qū)上下形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(mén)協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是認(rèn)真開(kāi)展骨干培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干成為稅費(fèi)改革的明白人。農(nóng)村稅費(fèi)改革在全區(qū)正式啟動(dòng)后，自治區(qū)稅改辦先后三次舉辦了有地州、縣市領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)村稅費(fèi)改革培訓(xùn)班。各級(jí)也及時(shí)組織了業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)舉辦培訓(xùn)班470期（次），參加培訓(xùn)人員達(dá)6萬(wàn)余人次。三是搞好輿論宣傳，把政策原原本本交給廣大農(nóng)牧民。今年7月份，自治區(qū)稅改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《致全區(qū)農(nóng)民、牧民群眾的公開(kāi)信》，用兩種文字（漢文和維吾爾文）向每個(gè)村組發(fā)放共10萬(wàn)余份。各級(jí)充分利用了報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，采取農(nóng)牧民通俗易懂，喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)行了深入廣泛的宣傳。四是認(rèn)真制定方案，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。根據(jù)中央和自治區(qū)黨委（2003）10號(hào)文件精神，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，并確定全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行4%的農(nóng)業(yè)稅稅率，附加為20%。自治區(qū)要求各地在制定方案時(shí)，要堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的根本出發(fā)點(diǎn)和首要目標(biāo)，不折不扣地落實(shí)中央和自治區(qū)稅費(fèi)改革政策，全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革平均減負(fù)率不低于30%。《方案》按照國(guó)務(wù)院批復(fù)意見(jiàn)修改后，已下發(fā)各地執(zhí)行。五是加大指導(dǎo)和督察力度，確保政策到位。在實(shí)際操作中，各級(jí)都派出了得力的指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，自治區(qū)稅改辦聘請(qǐng)了7位已退休的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革督導(dǎo)員，先后多次下到基層督查指導(dǎo)。通過(guò)指導(dǎo)和督察，不僅能及時(shí)掌握各地稅改工作情況，而且對(duì)基層遇到的一些問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)研究，及時(shí)糾正。（二）突出改革重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，保證稅費(fèi)改革有效推進(jìn)一是深入細(xì)致開(kāi)展調(diào)查研究、摸底測(cè)算工作，認(rèn)真把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)。根據(jù)中央稅改政策，各地重點(diǎn)對(duì)計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)及稅費(fèi)改革前后農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)對(duì)比等情況，進(jìn)行了初步調(diào)查和測(cè)算。對(duì)稅費(fèi)改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)，對(duì)改革工作將會(huì)遇到的一些特殊情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和處置，以確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是重點(diǎn)抓好據(jù)實(shí)核定計(jì)稅面積，合理確定計(jì)稅常產(chǎn)的工作，認(rèn)真把好政策關(guān)。各地在計(jì)稅面積的核定上，嚴(yán)格按照實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持以二輪土地承包面積為依據(jù)，具體落實(shí)到戶，做到該核減的面積如實(shí)核減。在計(jì)稅常產(chǎn)的核定上，主要根據(jù)1997年—2001年五年間各種農(nóng)作物的平均常產(chǎn)、開(kāi)展調(diào)查摸底，針對(duì)土地類(lèi)別、耕種水平等要素，最終以村以鄉(xiāng)為單位確定一個(gè)常產(chǎn)，在經(jīng)過(guò)民主評(píng)議、張榜公示、群眾簽字認(rèn)可的基礎(chǔ)上合理確定，避免“有稅無(wú)地，有地?zé)o稅”的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是規(guī)范操作，講究工作方法，認(rèn)真把好群眾認(rèn)可關(guān)。各地通過(guò)“自下而上、自上而下”的方法進(jìn)行調(diào)查摸底、核定計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)；通過(guò)上下結(jié)合、公平公開(kāi)；區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)；依靠群眾、綜合平衡；嚴(yán)守政策，確保質(zhì)量的方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。我區(qū)不少地方對(duì)張榜公布的內(nèi)容、范圍、時(shí)間以及張榜公布的責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，增強(qiáng)了工作透明度。（三）認(rèn)真測(cè)算轉(zhuǎn)移支付，抓緊制定各項(xiàng)配套改革政策，確保稅費(fèi)改革綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行一是合理測(cè)算轉(zhuǎn)移支付。中央今年分配我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金7億元，扣除2001年已撥付給自治區(qū)及各地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資外，實(shí)際能分配到各縣的農(nóng)村稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金近5億元。根據(jù)這種情況，我們按照財(cái)政部規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付資金測(cè)算方法，參照稅費(fèi)改革前各縣鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路建設(shè)以及村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)85個(gè)縣市和9個(gè)城市區(qū)共94個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行測(cè)算及轉(zhuǎn)移支付資金分配。二是積極搞好各項(xiàng)配套改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革能否成功，很大程度上取決于相關(guān)的配套改革，為穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，我們通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，已初步完成了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理辦法、農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理辦法、農(nóng)業(yè)三稅附加資金管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)等七個(gè)配套措施，近期將以正式文件下發(fā)各地。二、當(dāng)前我區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中存在的主要問(wèn)題在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于多方面原因，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有：一是工作進(jìn)展不平衡。主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，工作進(jìn)展還有較大差距。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)我區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的部署和安排，9月11日我們的工作進(jìn)入第三階段方案和配套辦法的審批。截止目前，除烏魯木齊市正式上報(bào)了改革方案和配套辦法外，其他地州市的部分縣（市）只是到自治區(qū)稅改辦進(jìn)行了溝通，還有部分地區(qū)及縣市尚未與自治區(qū)稅改辦進(jìn)行聯(lián)系。二是對(duì)政策的把握還不夠準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在不少縣市不能?chē)?yán)格按照中發(fā)[2000]7號(hào)、國(guó)發(fā)[2001]5號(hào)、國(guó)發(fā)[2003]12號(hào)和自治區(qū)黨委新黨發(fā)[2003]10號(hào)文件要求制定改革方案，在測(cè)算中沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付口徑進(jìn)行測(cè)算，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的填列存在較大的隨意性。這表明有的地方在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)研和測(cè)算方面不夠深入細(xì)致，底數(shù)不清，情況不明，心中無(wú)數(shù)；有些地方未按二輪承包土地合同核實(shí)土地面積，甚至虛報(bào)或瞞報(bào)土地面積；一些地方簡(jiǎn)單確定減負(fù)比例，倒算常產(chǎn)；有的地方核定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地和常產(chǎn)不征求農(nóng)民意見(jiàn)，未張榜公布；有的地方今年提取的三提五統(tǒng)還沒(méi)有拿出具體清退方案；部分縣市對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的期望值過(guò)高等等。三是制定各項(xiàng)配套改革措施相對(duì)滯后。在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，各地對(duì)以減人、減事、減支為中心的配套改革做了一些工作，但總體上看，各地考慮配套改革還相對(duì)滯后，進(jìn)展緩慢。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革力度小，存在畏難情緒，等待觀望；有的地方片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，不積極合并村組，對(duì)一些規(guī)模明顯偏小的行政村也沒(méi)有合并辦法。農(nóng)村義務(wù)教育體制改革中，強(qiáng)調(diào)確保經(jīng)費(fèi)投入的要求多，實(shí)施精簡(jiǎn)和優(yōu)化教師隊(duì)伍、合理配置教育資源、加強(qiáng)學(xué)校管理的措施少。有的地方甚至就在等轉(zhuǎn)移支付，對(duì)配套改革措施根本就沒(méi)有考慮。四是宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的地方農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的宣傳、張貼、上墻、張榜公示等不夠扎實(shí)，工作不夠細(xì)致；有的地方在宣傳政策時(shí)帶有片面性，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民盡義務(wù)方面的宣傳多，對(duì)通過(guò)改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范稅費(fèi)征管方面的宣傳少；有些地方?jīng)]把改革政策全部交給群眾，致使農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策缺乏全面的了解。上述問(wèn)題的存在，有多方面的困難和客觀原因，但最重要的還是部分干部的思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有真正到位。如果得不到及時(shí)解決，就會(huì)妨礙改革政策的落實(shí)，影響改革的預(yù)期效果。各地、各部門(mén)對(duì)此絕不能忽視，必須在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。三、下一步的工作重點(diǎn)農(nóng)村稅費(fèi)改革前兩個(gè)階段的工作，要通過(guò)第三階段的工作來(lái)體現(xiàn)，最終的成效要通過(guò)第四階段的方案實(shí)施來(lái)檢驗(yàn)，因此說(shuō)，我區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，各地必須把改革方案制定好并組織實(shí)施好，確保我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。當(dāng)前和今后要著重抓好以下幾個(gè)方面：（一）要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加快工作進(jìn)度。按照我們?cè)ǖ墓ぷ魅粘蹋瑢徟母锓桨负团涮邹k法的時(shí)間已過(guò)半，但各地的改革方案大都還沒(méi)有上報(bào)，這一點(diǎn)，務(wù)必引起各級(jí)黨政的高度重視。對(duì)方案和配套措施已基本完成的地縣，黨委、政府要及時(shí)組織研究討論，把方案和配套措施定下來(lái)，盡快上報(bào)自治區(qū)稅改辦審批。對(duì)還沒(méi)有制定好方案和配套改革措施的地方，請(qǐng)盡快組織人力，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，抓緊時(shí)間加快工作地度，把改革方案和各項(xiàng)配套改革措施制定出來(lái)，并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)審批。我還是那句話，到時(shí)，哪個(gè)地區(qū)完不成、哪個(gè)縣完不成，我們不能降低標(biāo)準(zhǔn)、憑印象給你轉(zhuǎn)移支付。希望大家切實(shí)增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)改革工作的緊迫感，立即動(dòng)起來(lái)，按時(shí)完成改革任務(wù)，不要有一個(gè)縣拖后腿，確保年底把主體改革政策落實(shí)到位，盡早讓農(nóng)牧民群眾感受到改革的好處。（二）要實(shí)事求是地制定改革方案。各縣市區(qū)在制定改革方案時(shí)，一定要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)稅改政策，實(shí)事求是地落實(shí)計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)、計(jì)稅價(jià)格等計(jì)稅要素，據(jù)實(shí)核定各村各戶農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和常年產(chǎn)量，嚴(yán)禁“暗箱操作”，防止搞“一刀切”，避免發(fā)生高估產(chǎn)、高估價(jià)等問(wèn)題。要按照要求將新的農(nóng)業(yè)稅核定到村到戶。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。要搞清改革前后農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)對(duì)比情況。要把好政策關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《農(nóng)村稅費(fèi)改革中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，把握好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測(cè)算口徑和測(cè)算方法，認(rèn)真測(cè)算轉(zhuǎn)移支付。（三）要加大搞好各項(xiàng)配套改革的力度。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，既涉及農(nóng)民切身利益，又涉及地方財(cái)政和村級(jí)組織收入，既包括農(nóng)村稅費(fèi)體制本身的主體改革，又包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育體制等相關(guān)配套改革。配套改革措施能否到位，直接關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的失敗，也是鞏固和發(fā)展改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要保證。我們必須堅(jiān)持主體改革與配套改革同步實(shí)施，這一點(diǎn)不能有絲毫動(dòng)搖。自治區(qū)稅改辦會(huì)同有關(guān)廳局制定了七個(gè)配套改革辦法，各地也要制定出具體措施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮行政和事業(yè)單位編制，清退臨時(shí)人員。調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，在合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“財(cái)政下移，缺口上移”的要求，加大對(duì)基層改革轉(zhuǎn)移支付力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，減少村組干部人數(shù)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，清退中小學(xué)教職工隊(duì)伍中的不合格人員，提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量，整合教育資源。要認(rèn)真研究和解決好糧食主產(chǎn)區(qū)與種地多的農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革與對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革的銜接。要按照“防止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類(lèi)處理，逐年消化”的要求，研究有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，重點(diǎn)研究建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈機(jī)制、農(nóng)業(yè)稅制改革的方向和思路、完善農(nóng)村公共財(cái)政體制、建設(shè)有中國(guó)特色農(nóng)村行政管理體制