【正文】 始終堅持把抓好黨風廉政教育與從嚴治警，建設一支高素質的黨員干警隊伍緊密結合起來。認真組織開展了弘揚新時期“紅燭”精神，牢記“兩個務必”、發(fā)揚艱苦奮斗精神和“堅持執(zhí)法為民、確保公正司法”等專題教育活動。以《黨紀處分條例》和《局規(guī)》為特殊教材，組織不同類型、不同層次的專題培訓，開展測試、競賽和專題征文等形式多樣的學習宣傳活動，強化對干警隊伍的紀律教育。運用典型案例或本單位的案例，開展針對性警示教育，以案明紀，提高干警自身免疫力，做到“關口前移、預防在先”。調查顯示，認為“開展黨風廉政建設宣傳教育”％。(三)嚴肅查處違法違紀案件。各級紀檢監(jiān)察部門認真貫徹《局規(guī)》和《處理程序》，嚴肅查處違法違紀案件。2000年以來，共查處72起案件，查處黨員、干警84名。在案件查處中，紀檢監(jiān)察干部嚴格按照程序要求，努力做到事實清楚、定性準確、量紀適當，不斷提高辦案質量；對干警違法違紀的情況進行認真分析，有針對性地提出干警隊伍建設的建議和意見；抓住典型案例，發(fā)通報、編《案例》，積極開展警示教育。(四)認真履行行政監(jiān)察職能。監(jiān)獄勞教系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門會同相關部門，堅持對執(zhí)法執(zhí)紀進行監(jiān)督檢查。近年來，又總結推廣了監(jiān)獄長、勞教所長信箱制度和罪犯釋放前、勞教人員解教前談話制度等行之有效的執(zhí)法監(jiān)督的措施。監(jiān)獄、勞教所認真開展了罪犯釋放前、勞教人員解教前談話工作，對100％的釋放罪犯和60％以上的解教人員進行談話。今年，監(jiān)獄局開展罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)工作專項檢查活動，會同檢察機關對2002年以來的減刑、假釋等材料進行了逐份檢查。勞教局開展對超時勞動、警戒具使用和民管班組長管理等專項檢查。與此同時，積極開展對重大工程、設備更新、物資采購等經(jīng)濟活動的效能監(jiān)察。調查顯示，認為“對執(zhí)法執(zhí)紀的監(jiān)督”％。(五)健全完善規(guī)章制度，推進源頭治理。各級紀委積極參與和推進規(guī)章制度的建立和完善，工作制度和機制不斷健全。調查顯示，認為“推進規(guī)章制度和源頭治理情況”％。監(jiān)獄局先后制定了《關于新收罪犯收押和分流的規(guī)定》、《罪犯保外就醫(yī)工作的補充規(guī)定》、《使用警械具的試行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，將涉及監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作的各項制度和操作規(guī)范，匯編成《監(jiān)獄執(zhí)法手冊》，形成了完整的監(jiān)管工作的“執(zhí)法鏈”。勞教局制定了各項執(zhí)法事項和日常管理的15個具體規(guī)定，近年來又不斷補充和完善，編印了小冊子，發(fā)到每位干警的手里。各單位積極推進獄務、所務公開、廠務公開，開展“陽光工程”建設，普遍推行了“愛生超市”，大宗物資招標及集中采購，罪犯勞教人員存款銀行卡管理和考核、記分、獎罰電腦管理等科學有效的管理方式，從源頭上預防了違法違紀問題的發(fā)生。四、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設需要進一步加強經(jīng)過調研，我們感到落實《若干意見》和《職務設置規(guī)定》的情況總體是好的，但單位之間貫徹文件精神的情況有著較大的差異。(一)副政委、紀委書記職務的配備尚未全部落實。至2004年11月，沒有落實副政委、紀委書記職務的單位還有9家，占19個監(jiān)獄、％，分別是提籃橋監(jiān)獄、五角場監(jiān)獄、新收犯監(jiān)獄、寶山監(jiān)獄、白茅嶺監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、第四勞教所、女勞教所和少年教養(yǎng)所。(二)監(jiān)察室主任的配備和素質有待于加強。青浦監(jiān)獄監(jiān)察室主任還處于空缺狀態(tài)。個別單位監(jiān)察室主任兼職較多。在17位監(jiān)察室主任中，近兩年新調任的有8人，％。在新任的監(jiān)察室主任中，存在著年齡偏大和身體較差的情況。監(jiān)察室主任業(yè)務培訓不夠，接受兩周以上業(yè)務培訓和能熟練使用電腦的分別只有4人。(三)紀檢監(jiān)察干部缺編比較嚴重。按照《若干意見》規(guī)定，有21個基層單位，需配備50名專職紀檢監(jiān)察干部?，F(xiàn)配備了41名專職紀檢監(jiān)察干部和4名兼職干部。專職干部的配備率只有82％，缺編單位8家，％。具體是：缺編2人的是青浦監(jiān)獄(有1名兼職)；缺編1人的有五角場監(jiān)獄、北新涇監(jiān)獄、新收犯監(jiān)獄、第一勞教所、白茅嶺監(jiān)獄(有1名兼職)、軍天湖監(jiān)獄(有1名兼職)、少年管教所(有1名兼職)。(四)年輕的紀檢監(jiān)察干部偏少，部分單位年齡結構偏大。30歲以下僅有4人，％。女子監(jiān)獄、五角場監(jiān)獄、寶山監(jiān)獄、青浦監(jiān)獄和第四勞教所的紀檢監(jiān)察干部，年齡都在50歲以上。其中：女子監(jiān)獄3名紀檢監(jiān)察干部平均年齡約53歲；五角場監(jiān)獄3名紀檢監(jiān)察干部平均年齡約54歲；第四勞教所只有1名專職紀檢監(jiān)察干部，是去年57歲時調任的。(五)業(yè)務素質和工作能力不能完全適應工作的需要。紀檢監(jiān)察部門新進人員較多，存在業(yè)務不熟、經(jīng)驗不足的現(xiàn)象；少數(shù)長期從事紀檢監(jiān)察工作的同志，也存在著觀念陳舊，知識結構老化，創(chuàng)新動力不足的問題。5年來，只有10人參加過兩周以上的業(yè)務培訓，％。不能熟練使用電腦的有35人，％。五、進一步紀檢監(jiān)察干部隊伍建設幾點建議(一)按規(guī)定配齊配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。一是對沒有落實副政委、紀委書記職務的9家監(jiān)獄、勞教所，要按照《職務設置規(guī)定》盡快落實到位。二是凡沒有按《若干意見》配備專職紀檢監(jiān)察干部的單位，明年上半年要配齊；對年齡偏大、身體狀況明顯不適應的，要作適當調整。三是建議對企業(yè)及農(nóng)場社區(qū)的紀檢監(jiān)察干部數(shù)進行定編，以企業(yè)員工和社區(qū)人口數(shù)為參照，配備1－2名紀檢監(jiān)察干部。(二)加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，逐步改善辦公條件。一是通過交流、輪崗等途徑保持紀檢監(jiān)察干部隊伍合理的素質結構；在保留業(yè)務骨干的前提下，一般在同一崗位工作滿5年的應予以輪崗；選拔一批素質高的年輕干部充實紀檢監(jiān)察崗位，使紀檢監(jiān)察部門成為黨性鍛煉和人才成長的基地；防止把紀檢監(jiān)察部門作為安置性崗位。二是提升教育培訓的層次，提高基層紀檢監(jiān)察干部的能力；選送有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康缴霞墮C關掛職鍛煉；委托有關部門或相關院校舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班。三是逐步改善辦公條件，配備必要的裝備。