【正文】 社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！边@也給新時期人民法院全面加強文化建設(shè)提供了行動指南。新形勢下基層人民法院各項工作和隊伍素質(zhì)能否再上一個新臺階，首先在于是否樹立了“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念，說到底就是一種文化。人民法院建設(shè)先進的法院文化，就是要以法院文化來塑造法院形象，提高法院干警的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，全面推進法官隊伍的職業(yè)化。一、羅山縣法院文化建設(shè)的初步實踐法院文化作為文化系統(tǒng)中一個分支，同樣由物質(zhì)文化、行為文化、精神文化三個不同層面的要素構(gòu)成。物質(zhì)文化屬于最表層，行為文化次之，精神文化則是法院文化構(gòu)成的核心，也是法院文化建設(shè)的最高境界。近年來，我院認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，結(jié)合審判工作實際，大力推進法院和諧文化建設(shè)，努力營造和諧、健康、向上的文化氛圍，推動了我院各項工作的順利開展。近兩年來，我院共受理各類案件3984件，審理執(zhí)行3880件，%；再次被省委、省政府命名為省級文明單位，并被省高院榮記集體一等功，先后被評為優(yōu)秀基層法院、踐行社會主義法治理念先進單位和市級衛(wèi)生先進單位；2009年，我院再次被省高院評為全省優(yōu)秀基層法院；我院的隊伍建設(shè)、刑事審判、司法政務(wù)管理、信息、宣傳、調(diào)查研究、司法警察等多項工作被省、市法院評為先進單位；3人榮立個人二等功，51人次受到市級以上表彰。全院上下學習氣息濃厚，5人已取得研究生學歷，17人通過國家司法考試；全院干警的精神面貌煥然一新，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意率進一步提高，樹立了基層法院的良好形象。具體來講，我院做好文化建設(shè)的主要措施就是全力做到“四個堅持”：堅持以優(yōu)美的環(huán)境陶冶人。整潔院容院貌，在院辦公樓前豎立象征公正司法的獨角獸雕塑，營造濃厚的法文化氛圍；建成圖書閱覽室、電子閱覽室、榮譽室、文藝活動室，給干警創(chuàng)造舒適溫馨的學習娛樂場所；加快信息化建設(shè)步伐，建成羅山法院網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，在一樓大廳和審判法庭設(shè)置電子顯示屏，有效提高了工作效率。堅持以完善的制度約束人。先后修訂和完善了《黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定》、《案件質(zhì)量評查辦法》、《加強和規(guī)范信息宣傳調(diào)研實施辦法》、《財務(wù)后勤保障規(guī)定》等65項規(guī)章制度，涉及隊伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)、機關(guān)管理、廉政建設(shè)等法院工作的方方面面，狠抓落實，以制度促規(guī)范，向管理要效率。堅持以崇高的精神教育人。將敬業(yè)進取、勤政廉政、公正司法等內(nèi)容的規(guī)章制度、名言警句定期在本院電子顯示屏上公示，并制作成匾額懸掛在辦公區(qū)和審判區(qū)的醒目位置，使干警在潛移默化中得到熏陶；定期組織開展黨組成員、黨支部黨員及全院干警參加的集中學習活動，不斷提高干警的政治意識、宗旨意識、廉潔意識；充分利用附近紅色文化資源，開展革命傳統(tǒng)教育活動，定期組織干警參觀鄂豫皖革命紀念館、紅二十五軍長征出發(fā)地等紅色景點，重溫黨的戰(zhàn)斗歷程。進行廉政宣誓，學唱廉政歌曲，通過寓教于樂的形式培養(yǎng)干警堅定的黨性原則和高尚的思想情操；開展廉政文化進家庭活動，組織召開干警家屬座談會，發(fā)放“廉潔家庭”倡議書，開展“爭當廉內(nèi)助”活動，表彰先進，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍，發(fā)揮好家庭成員的監(jiān)督作用；加強信息宣傳調(diào)研工作，宣傳優(yōu)秀法官先進事跡，樹立典型，弘揚正氣。近兩年，我院在市級以上媒體發(fā)表宣傳稿件2900余篇。堅持以豐富的活動激勵人。由政治處牽頭，院工會、婦聯(lián)、共青團參與，積極組織開展各種文化活動，做到每季度都有活動。近兩年以來，我院先后組織了慶七一暨大學習、大討論活動演講比賽、迎奧運乒乓球比賽、春季長跑比賽、老干部釣魚比賽等20多項各類活動，很好地培養(yǎng)了全院干警健康向上的興趣愛好和拼搏進取的爭先精神。此外，從去年5月份開始，我院對離退休老干部還實行生日祝福制度，堅持為老干部送去關(guān)愛，帶去祝福，以體現(xiàn)全院干警對老干部、老同志的尊敬和關(guān)愛。二、當前基層法院文化建設(shè)中存在的問題近年來，隨著司法改革和法官職業(yè)化建設(shè)的不斷推進，基層法院的整體狀況有了較大程度的改觀，社會主義司法理念初步樹立，法官群體素質(zhì)和整體形象也有了明顯的提升，但總體上說，基層法院在文化建設(shè)方面仍然還存在一些問題，這些問題在其他法院可能也存在，但受經(jīng)費保障困難等因素的影響，基層法院表現(xiàn)更為突出，具體地講就是 “四多四少”：被動應(yīng)付多，主動開展少。表現(xiàn)在法院層面，就是一些法院開展文化建設(shè)，多是為了應(yīng)付上級法院的檢查或要求，或是為了領(lǐng)導(dǎo)要求而開展，在主觀心理上未能足夠重視，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，缺少主動開展文化建設(shè)的積極性。表現(xiàn)在法官層面上，就是法官對法院文化建設(shè)的意義和作用沒有真正理解，認為其可有可無，認為法院無非就是搞好審判而已，缺乏參與法院文化建設(shè)的熱情和主動性。熱衷模仿多，開拓創(chuàng)新少。一是熱衷模仿國外的法院文化建設(shè)。雖然法院文化有一定的共性，但每個國家的法院文化都是針對各自自身的實際，包括歷史的、現(xiàn)實的因素以及環(huán)境的影響，所以國外的先進法院文化也不一定完全適合我們。二是各法院之間相互模仿，缺少開拓創(chuàng)新的精神，沒有完全體現(xiàn)個性。法院文化與其他文化一樣，都會受到地理、歷史、人文、社會環(huán)境的影響而各有不同。但只要這種文化建設(shè)是符合自身實際的，能夠發(fā)揮出法院文化應(yīng)有的功能，那么就是成功的。反之，盲目地照搬別的法院文化建設(shè)成果，而不考慮自身所處的具體外部環(huán)境，自然是難以達到應(yīng)有的效果。流于形式多，深入實施少。法院文化建設(shè)本身尚處于一個不斷摸索前進的過程，也需要我們在實踐過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。部分法院的文化建設(shè)沒有深入實施，流于形式，也使得法院文化建設(shè)的效果大打折扣。物質(zhì)建設(shè)多，精神內(nèi)涵少。法院之所以為法院，不在于法院的辦公大樓等基礎(chǔ)設(shè)施，而在于高品質(zhì)的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設(shè)施、制度規(guī)范等外在事物以內(nèi)涵和精神，使法院形神兼?zhèn)?、從而堪稱堪當為法院的文化積淀。而實踐中，一些法院普遍存在重視更新辦公設(shè)施、改善辦案條件等物質(zhì)文化建設(shè)，忽視精神文化和行為文化建設(shè)，導(dǎo)致文化建設(shè)出現(xiàn)單一化的傾向。三、基層法院文化建設(shè)應(yīng)當遵循的發(fā)展思路和原則法院文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須著眼未來、長遠規(guī)劃。因此，在探討如何完善基層法院文化建設(shè)時，首先必須思考法院文化建設(shè)應(yīng)當遵循的發(fā)展思路與原則。筆者認為，要使基層法院的法院文化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展，必須堅持以下幾項原則：與社會主義法治理念相結(jié)合原則。法院文化建設(shè)的重要任務(wù)就是要重視法官精神素質(zhì)的培養(yǎng)，而樹立公正、高效、清正、廉潔的社會主義法治理念正是對法官精神素質(zhì)的基本要求。法院文化建設(shè)要配合好社會主義法治理念教育活動，倡導(dǎo)積極、健康向上的法院文化，使加強法院文化建設(shè)成為法院的自覺行動，把法院隊伍建設(shè)提高到一個新的層次。服務(wù)審判中心原則。法院文化建設(shè)的最終目標是為了更好地實現(xiàn)公正與效率。因此，法院文化建設(shè)應(yīng)當通過形成法院群體的價值觀，培育具有人文特色的法院精神，樹立法律至上的司法理念，創(chuàng)造公平、正義的良好氛圍，以最大限度地促進審判工作的全面發(fā)展。以人為本原則。這也是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。法院文化是以法官為主的特定群體的文化，因此，以法官為主的人是法院文化建設(shè)的決定因素?；鶎臃ㄔ航ㄔO(shè)法院文化，既要重視法院整體價值目標的實現(xiàn)，又要注重法官這一特定群體的物質(zhì)與精神需求，理解、尊重、關(guān)心基層法官群體，充分調(diào)動其積極性與創(chuàng)造性，真正使基層法院的文化建設(shè)充滿生機和活力。共性與個性相結(jié)合原則。既要因地制宜，突出特色，又要蓄容包納，豐富內(nèi)涵。主要體現(xiàn)兩個層次，一是法院文化與整個社會文化的共性與個性；二是各法院文化之間的個性和法院系統(tǒng)文化的共性。只有做到共性與個性的有機結(jié)合，承認和接納社會文化的優(yōu)良部分，吸收和借鑒其他法院文化建設(shè)的先進成果，不斷豐富、充實和創(chuàng)新法院文化的內(nèi)涵，才能使法院文化與中國先進文化的前進方向保持一致，才能真正構(gòu)建起先進的基層法院文化。四、基層法院進一步做好文化建設(shè)的幾點意見和建議要充分發(fā)揮基層法院領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和示范作用?；鶎臃ㄔ旱念I(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把法院文化建設(shè)擺上重要位置，用領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視、積極倡導(dǎo)和親身實踐來推動基層法院文化不斷豐富和發(fā)展。要充分發(fā)揮政工部門組織參與法院文化建設(shè)的獨特作用?；鶎臃ㄔ旱恼げ块T作為聯(lián)系干警的橋梁和紐帶，具有很強的溝通效能，因而在參與法院文化建設(shè)中有其獨特的優(yōu)勢和作用?；鶎臃ㄔ旱恼げ块T要積極主動地通過開展形式多樣的文化活動，參與到法院文化建設(shè)之中，有目標、有步驟、有秩序地推進法院文化建設(shè)。要以倡導(dǎo)法院精神為契機，營造團結(jié)進取、敬業(yè)奉獻、昂揚向上的工作氛圍。法院精神是法院群體共同價值觀念、發(fā)展目標、司法理念的集中體現(xiàn)，也是法院文化的靈魂，應(yīng)力求把實現(xiàn)法院的共同價值和實現(xiàn)法官的個人的價值統(tǒng)一起來。實踐中，可以采取諸如“院訓(xùn)”、“院歌”、“宣傳標語”、“法官講壇”等多種形式加以表現(xiàn)，并注重對法官的道德素質(zhì)培養(yǎng)、政治業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和典型先進事跡的學習等。要以正面的先進典型來引領(lǐng)法院文化?；鶎臃ㄔ簯?yīng)不斷挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進典型，進一步加強宣傳、信息和調(diào)研工作，用先進的理論、優(yōu)秀的成果來深化干警對法院文化建設(shè)的認識，用榜樣的力量來不斷昭示法院精神文化的豐富內(nèi)涵和巨大動力，用先進典型的人格魅力來推動基層法院群體共同意識的形成和發(fā)展。要以法院物質(zhì)建設(shè)為載體，彰顯法院文化底蘊，塑造司法權(quán)威。法院的精神文化通過物質(zhì)環(huán)境等載體體現(xiàn)出來，因此，基層法院在建設(shè)審判法庭、辦公場所以及配置司法裝備時，都應(yīng)緊緊圍繞法院的精神文化內(nèi)涵來進行。同時，在改善司法環(huán)境和條件中，要充分考慮到文化因素和法院的自身特點，始終用改革的精神，結(jié)合發(fā)展的形勢不斷豐富、充實法院文化的內(nèi)涵，使基層法院的文化建設(shè)保持旺盛的生命力。總之，基層法院的文化建設(shè)是一項需要長期努力、長遠規(guī)劃的系統(tǒng)工程，它不僅僅是法院自我發(fā)展、自我完善的過程，更是法治社會發(fā)展與完善的過程。我們希望基層法院的文化建設(shè)能夠更好地融入當?shù)氐南冗M文化中，在實踐過程中不斷加以完善，最終為法治的完善奠定堅實的基礎(chǔ)。