【正文】 （一）扶持龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。要以工業(yè)化的理念，市場(chǎng)化的運(yùn)作，生態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展一批龍頭企業(yè)。對(duì)一批有前途而現(xiàn)階段步履維艱的企業(yè)，要逐個(gè)診斷，對(duì)癥下藥，解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)那些“投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時(shí)”的企業(yè)，要組織有關(guān)專(zhuān)家分析研究，能救活的盡量救活，救不活的要及時(shí)清理各項(xiàng)投入，把資金（貸款）損失降到最低限度。扶持龍頭企業(yè)，一定要用“產(chǎn)業(yè)化”的思路操作，抓住基地建設(shè)與廣大農(nóng)戶(hù)的利益連結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；要搞好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益。（二）以規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化為方向，抓好市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村組，實(shí)行區(qū)域化布局，走一戶(hù)帶多戶(hù)、多戶(hù)帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子，在全市建成一大批區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地。發(fā)展大市場(chǎng)，形成大流通，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。宏觀的市場(chǎng)概念是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，一方面要抓好大宗的、有質(zhì)量和品種品牌的農(nóng)產(chǎn)品出口，另一方面，要采取以資金、土地入股、租賃等形式，廣泛吸收各方資金，建設(shè)具備規(guī)模，突出專(zhuān)業(yè)，形成群眾的大市場(chǎng)。加大各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度，加快對(duì)外招商引資步伐，積極扶持、培育兩三個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品聚散批發(fā)市場(chǎng)，爭(zhēng)取使我市真正成為貴州西部地區(qū)物資流通中心。（三）完善社會(huì)化服務(wù)體系。一要加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)公司、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)等中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民化程度，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮其橋梁作用，把政府不該管、管不好、管不了的事交給協(xié)會(huì)去辦。大力推行“公司十基地十合作經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)紀(jì)人）十農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，真正把農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)。對(duì)還沒(méi)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)基地，要積極引導(dǎo)成立協(xié)會(huì)，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要著力于培養(yǎng)一支科技推廣型、市場(chǎng)服務(wù)型和信息傳遞型的新型農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，及時(shí)為農(nóng)民提供到位的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。政府要加大投入，進(jìn)一步把對(duì)農(nóng)民的科技境況和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新落實(shí)到位。三要加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用網(wǎng)上銷(xiāo)售窗口及借助新聞媒體，大力宣傳我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要積極發(fā)揮好能人經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。（四）多渠道多形式籌集資金。一是用好專(zhuān)項(xiàng)資金，安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和信貸專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持特色項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是用活社會(huì)資金。通過(guò)股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。用活盤(pán)活農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，用資源換資金。三是爭(zhēng)取上級(jí)的支持。用好的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。四是引進(jìn)外地資金。關(guān)鍵是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項(xiàng)目庫(kù)。五是資金使用嚴(yán)格落實(shí)“捆綁用、重點(diǎn)投、追蹤補(bǔ)”方針，杜絕“感情投資”、撒胡椒面，提高現(xiàn)有資金的使用效率。（五）深化改革，完善配套措施。一是建立健全保障體系，解決龍頭企業(yè)對(duì)基地農(nóng)戶(hù)輻射力不強(qiáng)的問(wèn)題，推行訂單農(nóng)業(yè)，制定“保護(hù)價(jià)”，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，形成“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利互惠、共榮共衰”的利益共同體。二是加大良種良法推廣和科技創(chuàng)新力度，解決農(nóng)業(yè)科技水平較低的問(wèn)題。推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)工程，抓好名、優(yōu)、特和科技含量高的新品種的引進(jìn)、選育和推廣，全面推行良種良法。三是要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員投身到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展聯(lián)合和合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考近年來(lái)，鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。近期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識(shí)。一、主要成效一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢(shì)較為明顯。近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬(wàn)株、中藥材5萬(wàn)畝，、土雞飼養(yǎng)量達(dá)到40萬(wàn)只，林麝、梅花鹿存欄分別達(dá)到1407只、820只，建成了2個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)萬(wàn)畝花椒示范園、15個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)村、2條蘋(píng)果生產(chǎn)帶、3個(gè)千畝套袋蘋(píng)果示范園，鳳縣成為全國(guó)最大的林麝繁育基地。二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)效果初現(xiàn)。引進(jìn)了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、片仔癀麝業(yè)公司等12戶(hù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)600余戶(hù)、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶(hù)82余戶(hù)、花椒狀元24名，建立專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)32個(gè)。三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家級(jí)花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”建設(shè)、無(wú)公害蘋(píng)果基地建設(shè)和中藥材GAP認(rèn)證等，完成了鳳縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證，先后注冊(cè)了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋(píng)果”和“鳳州金果”等5個(gè)商標(biāo)，鳳縣被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”，獲得了國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護(hù)，花椒通過(guò)了AA綠色食品認(rèn)證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋(píng)果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售喜人。同時(shí)加強(qiáng)了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋(píng)果、蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商形成了穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)?？h財(cái)政每年將新增財(cái)力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了19項(xiàng)具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如：對(duì)農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋(píng)果每株苗木補(bǔ)貼2元，對(duì)從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)花椒烘干機(jī)每臺(tái)補(bǔ)助500元，購(gòu)買(mǎi)未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場(chǎng)及特種動(dòng)物圈舍分別給予5000元至3萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財(cái)政按照60%比例對(duì)農(nóng)戶(hù)參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險(xiǎn)。二、主要問(wèn)題一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯。除花椒、蘋(píng)果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動(dòng)效益較為低下，區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)程度較低。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動(dòng)覆蓋面小，協(xié)會(huì)、合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒(méi)有得到切實(shí)發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場(chǎng)信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。三是市場(chǎng)建設(shè)滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊(cè)商標(biāo)，且知名品牌太少，加上對(duì)市場(chǎng)缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷(xiāo)路不暢通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重。還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系。四是利益連接機(jī)制不完善。農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)的效應(yīng)沒(méi)有形成。三、解決對(duì)策一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。應(yīng)科學(xué)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇市場(chǎng)容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋(píng)果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。二是加強(qiáng)扶持培育，抓龍頭企業(yè)。對(duì)于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持公有、私有、本地、外地一起上，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭的原則，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動(dòng)。激勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)連接起來(lái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織作用，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者與市場(chǎng)的聯(lián)系。四是加快市場(chǎng)的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。克服重生產(chǎn)、輕流通的觀念，大打“天然有機(jī)、無(wú)公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并以市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)直供網(wǎng)絡(luò)，加快占領(lǐng)外地市場(chǎng)。要注重市場(chǎng)引導(dǎo)，完善信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國(guó)、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集和傳遞市場(chǎng)信息，將生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持，抓支持保護(hù)。整合扶貧資金、國(guó)債資金、專(zhuān)項(xiàng)貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財(cái)政要足額保證對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶(hù)參與保險(xiǎn)，不斷降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，抓生產(chǎn)水平。通過(guò)科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項(xiàng)目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶(hù)和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。