【正文】 進(jìn)行深加工增值，屬于轉(zhuǎn)型提升的一家州級(jí)龍頭企業(yè)，如果年銷售收入達(dá)到2000萬(wàn)元時(shí)，至少需要600萬(wàn)元的流動(dòng)資金。黃平牛老大旅游食品有限責(zé)任公司反映，企業(yè)自去年技改后，生產(chǎn)能力提高，質(zhì)量較穩(wěn)定，市場(chǎng)供不應(yīng)求，全國(guó)各地咨詢和訂貨電話絡(luò)繹不絕，但因流動(dòng)資金緊缺，生產(chǎn)量小，滿足不了市場(chǎng)需求，有訂單也不敢接，目前急需流動(dòng)資金200萬(wàn)元，經(jīng)過努力，縣政府同意財(cái)政擔(dān)保貸款的80萬(wàn)元，正在辦理中。黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限公司是州內(nèi)最大的糧食加工龍頭企業(yè)，2008年糧食收購(gòu)總量25000噸，向農(nóng)民支付收購(gòu)資金4330萬(wàn)元，加工大米15000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4750萬(wàn)元，目前存在的困難主要是收購(gòu)資金緊缺，月收購(gòu)90噸稻谷，需資金近20萬(wàn)元；二是土地使用證尚在辦理中，資產(chǎn)抵押貸款證件不齊全，難以向銀行申請(qǐng)貸款；三是災(zāi)后恢復(fù)重建共投入60余萬(wàn)元，沒有得到恢復(fù)重建資金補(bǔ)助。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不平衡。按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織類型劃分，種植業(yè)217個(gè)、畜牧業(yè)142個(gè)，%、%。各縣市加工企業(yè)少，能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)鳳毛麟角，地方資源優(yōu)勢(shì)得不到充分利用。9個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)分布在7個(gè)縣，92個(gè)州級(jí)龍頭企業(yè)中凱里市最多，共17個(gè)，%，施秉、臺(tái)江、三穗最少，各2個(gè)，%。（五）龍頭企業(yè)規(guī)模小，加工能力不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，其資金規(guī)模的大小，加工能力的強(qiáng)弱，科技含量的高低直接關(guān)系到帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。從縱向來(lái)看，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量在逐步增加，但規(guī)模普遍偏小，相當(dāng)一部分企業(yè)達(dá)不到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，大多為中小型企業(yè)，規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有黔丹硒業(yè)有限責(zé)任公司，貴州森泰實(shí)業(yè)有限公司等12家，%。由于我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而散、檔次低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力弱，大多為初加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，難以實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)品的品質(zhì)升級(jí)。（六）企業(yè)法人觀念落后，思路不清，市場(chǎng)開拓意識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，一靠政策，二靠投入，三靠科技，四靠市場(chǎng)。州內(nèi)省、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在投資打廣告、搞推介、跑訂單、拓展市場(chǎng)等方面的底氣不足，存有后顧之憂，局限于現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)量去找市場(chǎng)跑訂單，缺乏大膽開辟市場(chǎng)的勇氣、信心和決心。很多企業(yè)參加省內(nèi)外舉辦的各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)上，遇到外來(lái)大單都不敢接，擔(dān)心自己不能如期按量供貨滿足訂單，就得承擔(dān)違約責(zé)任和巨額罰款，單大風(fēng)險(xiǎn)大，迫使企業(yè)不得不打退堂鼓，寧可棄單也不愿接單。再則，企業(yè)與企業(yè)之間存有利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同行互忌，各自為陣，不思整合，不愿意同謀共計(jì)接大單，缺乏識(shí)大體顧大局、共謀大事、共求發(fā)展的團(tuán)隊(duì)觀念意識(shí)與行為取向，不僅制約了企業(yè)自身的發(fā)展壯大，而且阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康快速發(fā)展。例如，黃平牛老大旅游食品有限公司，企業(yè)法人幾易其主，換了三任，還是“江山依舊，容顏不改”，至今仍然處于手工作坊式小規(guī)模生產(chǎn)狀況，一直徘徊不前，難以做大做強(qiáng)。其主要原因是企業(yè)法人素質(zhì)有待高，現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，眼界不寬。黃平牛老大旅游食品有限公司，自己缺乏資金，難以把企業(yè)做大，外面客商愿意投資3000萬(wàn)元與他合作，以股份制形式利用他的技術(shù)和品牌易地辦廠，他覺得自己股份少，當(dāng)不了老大，猶豫再三未作決定。凱里市三辣明洋食品有限責(zé)任公司，是由原來(lái)的凱里市三辣供銷合作社和明洋食品廠組建而成，名譽(yù)上組合，但在資產(chǎn)和技術(shù)上都還是相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)法人和企業(yè)，由于“貌合神離”，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的重組，導(dǎo)致凱里市三辣明洋食品有限責(zé)任公司是一個(gè)空殼，不符合省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)條件，不能申報(bào)為省級(jí)龍頭企業(yè)，享受不到省級(jí)龍頭企業(yè)扶持待遇，難以做大做強(qiáng)。（七）龍頭企業(yè)實(shí)力弱，科技含量低，資源利用率不高，缺乏“拳頭”產(chǎn)品支撐，規(guī)模效應(yīng)不顯著。目前，我州農(nóng)產(chǎn)品品種多而亂，通過注冊(cè)和認(rèn)證的少，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品品質(zhì)難以提升，具有代表性的拳頭品牌產(chǎn)品尚未形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，龍頭帶動(dòng)和幅射作用小。以茶葉為例，全州茶葉年產(chǎn)量為4000余噸，現(xiàn)共有茶葉加工企業(yè)83家，產(chǎn)品名稱五花八門，共有100余種名稱，但通過注冊(cè)和無(wú)公害論證的僅18個(gè)系列。施秉華云公司，年加工綠茶50噸，就有“云臺(tái)毛峰”“云臺(tái)翠芽”“云臺(tái)茶”等幾種名稱；東坡茶場(chǎng)生產(chǎn)的有“飛云牌”東坡五種品牌的茶；雷山縣2009年茶葉總產(chǎn)量214噸，加工企業(yè)10余家，加工點(diǎn)44個(gè)，共有10余個(gè)品牌，系列產(chǎn)品60余種。（八）受自然環(huán)境和客觀條件限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地零星分散，戶均規(guī)模小，達(dá)不到集約化生產(chǎn)的基本要求。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，原料是基礎(chǔ)。我州地處山區(qū)，萬(wàn)畝以上連片的大壩，僅有榕江車江、天柱團(tuán)結(jié)和黃平舊州3個(gè)，／人，在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地時(shí)，農(nóng)民首先考慮種植糧食作物，確保生計(jì)所需才會(huì)考慮安排種植其他作物；二是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不利于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)；三是農(nóng)作物受區(qū)域、氣候等客觀條件限制，集中難連片種值難，不利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)規(guī)模難擴(kuò)大，生產(chǎn)總量難提高，原料供應(yīng)難滿足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。例如榕江盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，建3萬(wàn)畝錫利油粘米原料生產(chǎn)基地，涉及榕江、從江、黎平3個(gè)縣27個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))134個(gè)村，平均每個(gè)村約224畝；丹寨縣黔丹硒業(yè)有限公司，涉及本縣4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))52個(gè)村，平均每個(gè)村約289畝。（九）原料基地生產(chǎn)者小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，目光短淺，誠(chéng)信度低，制約重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的最終目的，就是要提高競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，雖然都實(shí)行“公司+農(nóng)戶+基地”或“公司+專業(yè)合作組織+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取與農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織訂立生產(chǎn)合同、保護(hù)價(jià)收購(gòu)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立原料生產(chǎn)基地來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收。但是運(yùn)作起來(lái)十分困難，基地生產(chǎn)出的產(chǎn)品，受市場(chǎng)供求關(guān)系、價(jià)格變化和利益驅(qū)動(dòng)的影響，合同履約率不穩(wěn)定，時(shí)高時(shí)低。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求，基地產(chǎn)品市價(jià)明顯低于合同訂購(gòu)保護(hù)價(jià)時(shí)，基地農(nóng)民或合作組織成員紛紛將生產(chǎn)的產(chǎn)品全部交售給合同訂購(gòu)企業(yè)，有時(shí)甚至超額履約合同；一旦市場(chǎng)出現(xiàn)供小于求，基地產(chǎn)品市價(jià)明顯高于合同訂購(gòu)保護(hù)價(jià)時(shí)，即使企業(yè)按市場(chǎng)批價(jià)組織收購(gòu)，基地農(nóng)民或合作組織成員寧可毀約也要拿到市場(chǎng)上去零售或賣給游商小販，也不愿將生產(chǎn)的產(chǎn)品交售給合同訂購(gòu)企業(yè)，使合同履約率十分低甚至出現(xiàn)零履約現(xiàn)象，導(dǎo)致龍頭合同訂購(gòu)企業(yè)“無(wú)米下鍋”，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)普遍遇到和難以解決的困難與問題，并成為長(zhǎng)期困擾企業(yè)發(fā)展的限制因子。三、幾點(diǎn)建議（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輔平道路，創(chuàng)建平臺(tái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要切實(shí)抓出成效。因此，一是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和中央有關(guān)文件精神、國(guó)家（農(nóng)發(fā)[2006]6號(hào)）《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》、貴州省委省人民政府（黔黨發(fā)[2002]17號(hào)）《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營(yíng)重要性的認(rèn)識(shí)，更新觀念，自覺為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提高積極性，增強(qiáng)主動(dòng)性；二是加強(qiáng)對(duì)部門管理和執(zhí)法人員的教育，通過舉辦不同形式、不同層次的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，開展職業(yè)道德培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全體干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高管理水平；三是通過報(bào)紙、廣播電視和宣傳資料等各種形式宣傳投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的環(huán)境、走向、要配套的商業(yè)項(xiàng)目和資源優(yōu)勢(shì)，讓外界認(rèn)識(shí)、了解我州區(qū)域合作的優(yōu)勢(shì)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)列入各級(jí)政府的重要議事日程和考核機(jī)制。州縣（市）人民政府在機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（目前，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)在州農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站），加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)，做到在服務(wù)上給予幫助，工作上提供方便，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予支持。（三）要加大財(cái)政扶持力度，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)投融資難的問題。一是要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金投入的力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)中藥材、茶葉、烤煙、蠶桑、油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度；二是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)罰機(jī)制，組建專門班子，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)督促檢查，抓好落實(shí)；三是對(duì)確定發(fā)展的茶葉、油茶、蠶桑、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，州縣兩級(jí)政府要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，切實(shí)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；四是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與政府、金融部門之間的溝通與協(xié)作，積極協(xié)調(diào)金融部門，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸支持，解決龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)貸款難的問題。（四）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，著力改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境，為扶持壯大龍頭企業(yè)營(yíng)創(chuàng)條件，提供發(fā)展空間。一是制定和完善加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的一系列具體政策措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展搭建平臺(tái)；二是落實(shí)好政策，在資金、政策和項(xiàng)目上大力培育和扶持龍頭企業(yè)，建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶、合作組織利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。按照“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”來(lái)組建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路；三是要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+協(xié)會(huì)”發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，處理好龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶、專業(yè)合作組織的關(guān)系，積極支持專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作組織的發(fā)展，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化、區(qū)域化的發(fā)展格局。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（五）統(tǒng)一思想，明確思路，樹立全州一盤棋的大局意識(shí)，整合資源，拓展市場(chǎng)。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，積極開發(fā)新產(chǎn)品提高資源利用率，注重產(chǎn)地和產(chǎn)品論證，樹立扶持知名品牌，整合做大做強(qiáng)知名品牌，切實(shí)改變我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品品種多，產(chǎn)量小，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱的現(xiàn)狀。發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品知名度，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)槠放平?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)找市場(chǎng)、找機(jī)遇、找商機(jī)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，做到“以銷促產(chǎn)、以質(zhì)取勝、以特賺錢”，千方引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（六）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)體系。要建立和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)我州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。（七）積極探索和建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快出臺(tái)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地和龍頭企業(yè)用地問題。