【正文】 司為龍頭的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,等等,將農(nóng)業(yè)由單純的生產(chǎn)延伸至加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié),不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入大市場。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中外向型經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。2004年射洪縣農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品的外貿(mào)出口額近4000萬元,其中豬肉加工品遠(yuǎn)銷俄羅斯和東南亞,正向歐盟市場挺進(jìn)。蜀興種業(yè)的雜交玉米、雜交水稻種子,出口到越南、老撾、緬甸。近幾年射洪縣還引進(jìn)了一大批新技術(shù)、新品種和加工設(shè)備,使水果、蔬菜、畜禽等種養(yǎng)結(jié)構(gòu)有了突破性改變,加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)施,促進(jìn)了社會化服務(wù)體系的建設(shè),初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社為基礎(chǔ),以技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托,以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的社會化服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭,組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn),企業(yè)提供種苗、技術(shù)、飼料、加工、銷售等服務(wù),形成公司帶農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營。利用國家大型項(xiàng)目建立一批科技含量高、輻射面廣、示范性強(qiáng)的發(fā)展項(xiàng)目(如“三百工程”、退耕還林工程等),由技術(shù)部門、科研單位、高等院校創(chuàng)辦科技實(shí)體,實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化,為農(nóng)民提供良種和先進(jìn)技術(shù)服務(wù),形成農(nóng)技結(jié)合、科農(nóng)工貿(mào)結(jié)合。通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)集市,發(fā)展運(yùn)銷專業(yè)戶和經(jīng)營實(shí)體,為農(nóng)戶提供產(chǎn)品收購、銷售和農(nóng)用物資供應(yīng)服務(wù),形成農(nóng)貿(mào)結(jié)合,帶動區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,從發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手,逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,改善產(chǎn)品品質(zhì),建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,實(shí)行基地化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。通過社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織、中介服務(wù)組織,為農(nóng)民提供信息、資金、生產(chǎn)資料以及技術(shù)服務(wù),帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場,拓展銷售渠道,解決產(chǎn)品買難賣難。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題。相當(dāng)一部分龍頭企業(yè)處于手工作坊狀態(tài),設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、開發(fā)能力差,導(dǎo)致加工增值能力低、產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低的“三低”現(xiàn)象,帶動農(nóng)戶發(fā)展的能力較弱,與農(nóng)戶難以形成穩(wěn)定的供需關(guān)系,難以形成有效的市場競爭力,直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。部分龍頭企業(yè)資金困難,獲取信貸支持難度大,影響企業(yè)更新技術(shù)和設(shè)備,開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的能力十分有限,限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張。龍頭自身發(fā)展困難,亦無力帶動龍身和龍尾。同時(shí),還影響農(nóng)戶投入的積極性,新品種、新技術(shù)難以推廣,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以保證。,銷售渠道單一。不少龍頭企業(yè)產(chǎn)品更新慢,品種少,包裝缺乏新意。粗加工產(chǎn)品多,精加工產(chǎn)品少。大宗產(chǎn)品多,名牌產(chǎn)品少。加之缺乏市場開拓意識和現(xiàn)代營銷理念,銷售網(wǎng)絡(luò)不健全,流通渠道單一,市場份額小。主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的新品種、新技術(shù)的提供,貯藏加工環(huán)節(jié)的新項(xiàng)目、新工藝、新設(shè)備開發(fā),流通銷售環(huán)節(jié)的市場供求、產(chǎn)品價(jià)格等方面的信息、技術(shù)、資金服務(wù)跟不上,影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間沒有形成真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)經(jīng)濟(jì)利益共同體,農(nóng)業(yè)合同、訂單履約率低。四、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)建議,發(fā)揮優(yōu)勢,培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對一個(gè)特定的區(qū)域來講,要根據(jù)國家制定的《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》,深入市場調(diào)研,充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場環(huán)境,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè)),因地制宜確定開發(fā)項(xiàng)目,統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)揮優(yōu)勢,建立專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、集約化的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。只有立足資源,突出特色,擇優(yōu)布局,擴(kuò)張規(guī)模,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品上造成與競爭對手的相對優(yōu)勢,才能將“馬太效應(yīng)”放大到極限,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,進(jìn)而引進(jìn)或新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),從事高層次的開發(fā)經(jīng)營,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。,提高組織化程度,培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織。要在農(nóng)戶與市場之間架起一座緊密連接的橋梁,形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局,最有效措施就是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶,具有牽一發(fā)而動全身的綜合功能,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。,鑄就名牌,精心打造產(chǎn)業(yè)集群。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以借鑒辦工業(yè)基地、搞產(chǎn)業(yè)集群的思路和經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建平臺,整合資源,形成拳頭,打造名牌,在局部造就優(yōu)勢,爭取市場競爭的發(fā)言權(quán)。設(shè)立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“特區(qū)”,不僅有利于克服現(xiàn)行體制下一些難以克服的矛盾和磨擦,而且有利于形成產(chǎn)業(yè)之間的互動和外溢機(jī)制。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,是應(yīng)對市場競爭、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,必須具有前瞻性,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,篩選出市場前景看好、關(guān)聯(lián)帶動作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí),還要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、服務(wù)作用,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展指明方向,在資金、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠扶持措施,創(chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境。,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最終目的是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,形成一種良性、持久的發(fā)展機(jī)制。為此,必須加大投入,消除資金障礙。完善設(shè)施,消除條件障礙。深化改革,消除體制障礙。重視科普,消除技術(shù)障礙。搞好服務(wù),消除環(huán)境障礙。培育市場,消除購銷障礙,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康、有序、持續(xù)、快速發(fā)展。作者，四川省射洪縣農(nóng)業(yè)局來源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2006年第4期第五篇：關(guān)于全州發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)查報(bào)告關(guān)于全州發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 情況的調(diào)查報(bào)告（2009年10月29日在州第十二屆人大常委會第18次會議上）州人大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會主任委員 魏永建州人大常委會：根據(jù)黔東南常辦發(fā)（2009）65號通知，為協(xié)助州人大常委會做好審議州人民政府工作，由州人大常委會主任、副主任帶隊(duì)的調(diào)研組分赴凱里、麻江、丹寨、雷山、黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平8個(gè)縣（市）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地察看了貴州森泰實(shí)業(yè)有限公司、貴州省丹寨黔丹硒業(yè)有限責(zé)任公司、貴州麻江新廣種雞有限公司、貴州喀斯特山鄉(xiāng)牛業(yè)有限公司、黃平縣匯利豐繭絲綢有限公司、貴州黃平牛老大旅游食品有限責(zé)任公司、凱里市宏大良種豬繁殖場、凱里市三辣明洋食品有限公司等20余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)省、州兩級龍頭企業(yè)，現(xiàn)將調(diào)研情況和各縣市自查情況綜合報(bào)告如下：一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯現(xiàn)近年來，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到了一定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省、州兩級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。截止2009年9月底，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織490個(gè)，比2005年增加178個(gè)，%，重點(diǎn)龍頭企業(yè)101家，其中，省級龍頭企業(yè)9家，州級龍頭企業(yè)92家，資產(chǎn)總額240793萬元，，（種養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)免稅），%，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從業(yè)人員增多，%，農(nóng)民專業(yè)合作組織378個(gè)，；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織吸納農(nóng)村勞動力的能力大幅度增加，帶動力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)地位與核心作用開始凸顯，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度較快，“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行模式比重增加，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐步提高。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在的主要問題從調(diào)研情況看，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了一定成效，但也還存在諸多困難和問題，歸結(jié)起來，主要有以下幾個(gè)方面：（一）思想解放不夠，觀念落后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營認(rèn)識不足，重視不夠。江澤民同志曾經(jīng)在中央農(nóng)村工作會上指出：扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民；2003年11月8日，胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會上強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，州縣兩級政府都存在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重視不夠的問題。一是側(cè)重抓“基地”建設(shè)，忽視龍頭企業(yè)的發(fā)展。以中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，就省內(nèi)地州（市）而言，我們起步較早，基地建設(shè)已取得成效，中藥材資源也比別的地州（市）豐富，但生物制藥企業(yè)的“龍頭”卻“舞”不起來，我們的資源優(yōu)勢變成了其他兄弟州（市）的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。到目前為止，全州生物制藥企業(yè)為數(shù)不多，僅有4家，年產(chǎn)量和產(chǎn)值都不高，而毗鄰的黔南州龍里縣就有10多家生物制藥企業(yè)，大多數(shù)原料由我州提供。2008年為財(cái)政提供的稅收達(dá)3000余萬元。二是財(cái)力困難，投入不足。由于我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，州縣兩級財(cái)政比較困難，多年來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的投入明顯不足，加之農(nóng)口部門項(xiàng)目資金由于受政策和用途等方面的限制，難以捆綁整合投入相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，導(dǎo)致全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢。椐州農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室反映，近5年來，州級財(cái)政在預(yù)算上都沒有安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州2009年僅有鎮(zhèn)遠(yuǎn)（120萬元）、錦屏（10萬元）、施秉（50萬元）等少數(shù)縣從財(cái)政資金中專項(xiàng)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用于基地建設(shè)或扶持龍頭企業(yè)，合作組織等。調(diào)研座談中，個(gè)別縣領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)言時(shí)認(rèn)為：民營企業(yè)的生存發(fā)展與否是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，政府無須過問，任其發(fā)展為好，尤其在資金問題上，政府不應(yīng)該為民營企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（二）部分職能部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的服務(wù)意識較差，有的只講權(quán)力，不講服務(wù)，對龍頭企業(yè)動輒“嚴(yán)重處罰”。調(diào)研期間，據(jù)反映，州國土資源執(zhí)法部門將要對黎平侗鄉(xiāng)米業(yè)有限責(zé)任公司等幾家企業(yè)用地進(jìn)行處罰。黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限責(zé)任公司新廠區(qū)于2008年8月竣工并投入使用，該公司按照縣國土資源局要求，于2009年3月匯2萬元進(jìn)入州財(cái)政賬戶辦證，但至今沒有消息；此外，該公司為了提高產(chǎn)品附加值，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，在廠區(qū)內(nèi)投資400萬元新辦一座飼料加工廠，州國土執(zhí)法局通知先停工，聽候處理。據(jù)凱里市三辣明洋食品有限公司反映，凱里開發(fā)區(qū)國稅部門要求該公司從2009年6月份開始，將該公司由小規(guī)模納稅人升格為一般納稅人，納稅率由原來的6%（金融危機(jī)期間降為3%）提高為17%，該公司加工的原材料是農(nóng)產(chǎn)品，供貨方是農(nóng)民，不能提供發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅無法抵扣，加上農(nóng)產(chǎn)品回加工利潤不高，無力承擔(dān)高額稅收，但州國稅局稅務(wù)稽查的同志于2009年8月12日查封并調(diào)走了該公司的賬冊，導(dǎo)致該公司財(cái)務(wù)工作全面停止，企業(yè)處于半癱瘓狀態(tài)。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)引導(dǎo)扶持機(jī)制不健全，投融資渠道窄，貸款難，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的正常發(fā)展。我州多數(shù)縣屬于銀行貸款的“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，放貸控制偏緊偏嚴(yán)，對龍頭企業(yè)的流動資金貸款控制很嚴(yán)，沒有銀行貸款的支持，龍頭企業(yè)要上規(guī)模，壯大發(fā)展是不可能的。這次調(diào)研中，所到企業(yè)均反映流動資金緊缺，貸款困難。例如，施秉縣華云有限公司需流動資金貸款200萬元，固定資金投資貸款100萬元上水腌菜和干腌菜項(xiàng)目，解決企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)的難題；貴州森泰實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的茯苓系列產(chǎn)品已在沈陽、江蘇、上海、貴陽等地建立了市場網(wǎng)絡(luò)，打開銷路，預(yù)計(jì)年內(nèi)市場銷售收入達(dá)500萬元，據(jù)介紹，該企業(yè)原是以生產(chǎn)松香為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)轉(zhuǎn)為以本地茯苓資源優(yōu)勢（自己有茯苓基地），