【正文】 的產業(yè)化模式，隨著“農業(yè)三化、三變、三帶動”戰(zhàn)略的大力實施，全市呈現出了農民持續(xù)增收，農村社會和諧發(fā)展的良好局面。以下以自己在山東濰坊學習考察的所見所聞，結合烏蘇市農業(yè)發(fā)展實際，談談對烏蘇農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的粗淺認識。一、烏蘇農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況烏蘇市在農業(yè)產業(yè)化經營中立足本地實際，圍繞龍頭企業(yè)調整種植結構，已經形成區(qū)域種植規(guī)模。四棵樹鎮(zhèn)成立了萬畝綠色水稻基地,通過水稻協(xié)會,加強新品種的引進,提高加工技術、設備的完善，解決過去粗放式管理生產方式，、超市農業(yè)，農民不用出鎮(zhèn)便可變產品為商品。八十四戶鄉(xiāng)建立的萬畝無公害蔬菜基地，形成了一村一品的經營格局，依托郊區(qū)的地源優(yōu)勢，變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，進而轉化為經濟優(yōu)勢。烏蘇引進全疆最大淀粉生產企業(yè)—新疆天玉生物淀粉科技有限公司。企業(yè)建成年產淀粉6萬噸，直接消耗玉米9萬噸。玉米生產用地達13萬畝，每畝玉米農民可增收200元。2006年，我市農牧民人均純收入達到5726元，比上年增加了318元，種植業(yè)效益繼續(xù)提高，現代畜牧業(yè)健康發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大，新農村建設開局良好。二、存在差距及原因分析（一）存在差距與全國相比較，烏蘇的農業(yè)產業(yè)化在經營水平上存在較大差距，主要表現為：產業(yè)化經營組織整體競爭力弱。與全國農產品大型企業(yè)相比，烏蘇農業(yè)產業(yè)化競爭力不僅體現在單項產品、單個市場主體競爭力弱，而且體現在龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產品質量、品牌與價格以及經營方式在內的整個產業(yè)化體系的綜合競爭力也較弱。農產品生產、加工產業(yè)鏈短。從橫向看，產品研發(fā)能力低，新開發(fā)產品少，全國玉米開發(fā)有100多個品種，烏蘇只有幾個品種。烏蘇農產品專用程度和品質不能滿足加工業(yè)的需求，直接影響了農產品加工的質量和加工品種的開發(fā)。從縱向看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。農民的組織化程度較低。目前，烏蘇農戶經營規(guī)模小、分散化程度高，投資能力弱，經營手段和經營方式落后。我國發(fā)達地區(qū)形成了較完備的合作社，合作社依法從事生產、加工、銷售活動，合作社已經成為農業(yè)產業(yè)化經營中的一個主要模式。而烏蘇農村各類中介組織發(fā)展緩慢，有一半以上的農民專業(yè)合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體。（二）制約烏蘇農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的原因在上述差距的背后反映出烏蘇農業(yè)產業(yè)化經營還存在一些突出的制約因素，這些問題如果得不到解決，農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展就很難取得長足進步。政策扶持力度不夠。這是多數龍頭企業(yè)也是農民向政府呼吁最強烈的一個問題。目前的高稅（費）率、低回報，很難吸引更多的人才和資金進入，“農產品的質量標準不統(tǒng)一；檢驗檢疫費用高。此外還存在商檢部門、技術質量監(jiān)督部門和衛(wèi)生防疫部門重復檢查、重復收費的問題?！贝送?，“農產品在流通環(huán)節(jié)中產品運輸關卡多，收費多，急需建立農產品的綠色通道。運一車電視機和一車蔬菜，價值和利潤相差懸殊，但過路費一樣，十分不利于農產品的流通，加大了企業(yè)的成本?！彪m然一些地方開通了“綠色通道”，但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。農產品生產、加工、銷售整體上利潤水平不高，但農業(yè)產業(yè)化的經營成本卻居高不下，經營環(huán)境較差。農民受益無保障。烏蘇多數地方農業(yè)產業(yè)化經營的利益分配機制，與農民致富的迫切要求不相適應，農民利益得不到保障，違背了農業(yè)產業(yè)化經營的根本目的。全國政協(xié)常委任玉嶺認為，國家對產業(yè)化的支持政策和資金扶植多數為企業(yè)所得，農民得不到這種支持和好處及利益。而且，在以“公司加農戶”為模式的運作中，實際上是把農民單方面拋向了市場，多數農民尤其是落后地區(qū)的農民信息閉塞，素質較低，抗風險能力弱，在產業(yè)化經營中沒有主動權，多數農產品的價格實際上由公司而定，價格差（農產品的低廉與農藥、化肥的高價）、不公平競爭等情況讓他們只能是“啞巴吃黃連”，受欺現象難以避免。組織起來障礙多。強有力的中介組織的缺失是我國農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中至關重要的瓶頸問題之一。中介組織是將松散的農戶組織起來實現規(guī)?；洜I不可缺少的重要力量。在農業(yè)產業(yè)化經營較為成功的國家，中介組織往往由專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會組織擔當。專業(yè)合作組織是一種農民互助合作性質的經濟組織，許多國家往往采用低稅、免稅或政府補貼等政策加以扶持。目前我國農民專業(yè)合作經濟組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模較小，生產經營水平較低，國家也并沒有相應的扶持政策。有關人士建議，國家扶持龍頭企業(yè)的政策應同樣賦予農民專業(yè)合作經濟組織。目前，在既缺少專業(yè)性的農民經濟合作組織又缺少可代表農民說話的農民協(xié)會組織的情況下，各級政府往往成了企業(yè)與農民間的中介，然而政府行為畢竟不是市場行為，這樣下去并不利于農業(yè)產業(yè)化的真正長遠發(fā)展。軟環(huán)境建設力量薄弱。軟環(huán)境，主要是相對硬件設施而言的包括科技投入、文化教育等，對于發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的作用絲毫不亞于任何一種“硬環(huán)境”。市場再好、銷路再暢、產量再高，如果同時伴隨的是高成本、高浪費，最終仍然無法獲得效益最大化?；A教育的普及和提高是提高全民素質的根本，對于實現農業(yè)產業(yè)化的重要主體農民來說意義就更非同尋常，農民素質的低下將從根本上制約農業(yè)產業(yè)化的更大進步。技術開發(fā)滯后，是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸。中國農業(yè)科學院副院長劉旭認為，“以數量為主導的傳統(tǒng)農業(yè)增長方式已不適應市場需求的變化”，“只有低成本、高質量、安全可靠的產品才具有競爭力，農產品品質需由科技來提高”。由于科研投入不足，科技創(chuàng)新體制和機制不完善，科研成果遠遠滿足不了實際需求。如我國保鮮業(yè)整體落后，農產品采后價值的損失嚴重。據統(tǒng)計，腐爛變質使25％的已采蔬菜、水果白白損失。三、關于進一步推進烏蘇農業(yè)產業(yè)化深入發(fā)展的幾點建議目前，農業(yè)產業(yè)化經營正經歷著由量的擴張到質的提高，從自發(fā)性發(fā)展向優(yōu)勢產業(yè)集聚，從勞動密集向勞動密集、技術密集和資金密集轉變，從以初加工為主向精深加工轉變，從利益聯結相對松散向更加緊密發(fā)展。為適應這一新的發(fā)展趨勢，我認為應從以下幾方面著手進一步推進烏蘇農業(yè)產業(yè)化深入發(fā)展，為社會主義新農村建設做出新貢獻。政府做大做強龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源、資金、技術、人才等要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯合與合作，推進優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。要大力發(fā)展精深加工，實施名牌戰(zhàn)略，提高農產品附加值和綜合效益。完善利益聯結機制。龍頭企業(yè)要堅持為農民服務的方向，通過規(guī)范合同內容、明確責任程序、開展誠信教育等方式，發(fā)展訂單農業(yè)，提高訂單履約率。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業(yè)的服務能力。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。無論采取哪一種利益聯結方式，都要堅持自愿，遵循平等互利、風險共擔的原則，充分考慮農業(yè)產業(yè)特點、市場發(fā)育狀況、企業(yè)經營能力和農民的認識程度等因素。在農戶與企業(yè)的關系中，龍頭企業(yè)處于優(yōu)勢地位，國家支持龍頭企業(yè)的目的就是要更好地促進農業(yè)增效、農民增收，龍頭企業(yè)的發(fā)展絕不能損害農民利益，否則就不具備龍頭企業(yè)資格。大力發(fā)展中介服務組織。要著力解決目前中介服務組織發(fā)育滯后的突出問題，采取有效措施，多種形式促進發(fā)展。引導農民按照自愿互利的原則，興辦農民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經營，壯大自身實力，增強服務功能。支持龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類中介服務組織，培育扶持專業(yè)大戶和經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。認真總結推廣“龍頭企業(yè)加合作組織加農戶”的經驗。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的作用，防止行政化傾向，不斷增強服務功能，完善自律機制，切實維護企業(yè)和農戶的合法權益。提升科技創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)要成為科技創(chuàng)新和成果轉化的主體，加快技術開發(fā)和技術創(chuàng)新，研發(fā)一批、儲備一批、應用一批，改進加工工藝、提高精深加工水平、提升產品檔次。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構，或與高等院校、科研院所合作，開展聯合攻關，重點開發(fā)具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強國際科技交流與合作，注重國際先進技術的引進和轉化。要加強與農技推廣服務部門的合作，成為農業(yè)科技入戶和培訓農民的有效載體。烏蘇農業(yè)產業(yè)化發(fā)展打開了烏蘇農業(yè)新的視窗，使烏蘇農業(yè)與時代脈搏共跳，烏蘇經濟必將進入一個更高的水平發(fā)展，在一個更高的境界飛躍。