【正文】 積極引導和盤活民間資本。積極整頓和發(fā)展農(nóng)村金融服務，強化農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡。推進金融信息化、現(xiàn)代化，加快金融電子化建設，提高金融服務效率，實現(xiàn)銀行卡業(yè)務的全國性結(jié)算。完善中小企業(yè)擔保機制。加速構(gòu)建中小企業(yè)投融資信用擔保體系，對已有相對分散、規(guī)模小的擔保公司進行重組，吸引民間資本參與，培植有實力的擔保公司，切實幫助中小企業(yè)解決融資難的問題，支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資。挖掘保險市場潛力，積極開拓新型險種；開發(fā)商業(yè)信貸保險和個人信貸保險。加快培育金融中介服務體系，積極引進國內(nèi)外知名中介機構(gòu)到銅陵設立分支機構(gòu)，組建從事同業(yè)資金和短期資金融通的貨幣經(jīng)紀公司，發(fā)展保險經(jīng)紀公司和保險顧問公司等專業(yè)金融中介。以“信息銅陵”建設為切入點，完成企業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)庫建設。以市場化、專業(yè)化為導向，完善中介服務體系中介是市場經(jīng)濟最具活力的產(chǎn)業(yè)，是整合資源、開發(fā)利用資源的扛桿，是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手之一。目前銅陵中介服務業(yè)基本處于無序、快速發(fā)展的狀態(tài)，亟待進行引導和規(guī)范。要堅持以市場化為導向，以專業(yè)化為系統(tǒng)，以社區(qū)管理為主體，引導規(guī)范銅陵的中介服務市場，形成“條塊結(jié)合、齊抓共管”的綜合管理運行體制。從事經(jīng)營性服務的中介機構(gòu)必須成為獨立的市場主體，承擔了部分行政職能的中介機構(gòu)要政企分開，屬于行業(yè)自律性的機構(gòu)要列屬到行業(yè)協(xié)會或商會進行管理。公益性社會中介機構(gòu)等事業(yè)單位也必須退出市場，以充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公正、公平競爭原則。大力發(fā)展工程咨詢、科研、房產(chǎn)中介等行業(yè)準入要求高、專業(yè)技術(shù)要求強的知識密集型中介機構(gòu)，加快專業(yè)化服務水平的提升，促進服務品種和服務方式的創(chuàng)新。積極引進國際國內(nèi)著名的會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)，加強與國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)的合作，創(chuàng)設從事研究、開發(fā)、設計的中介機構(gòu)。重點扶持一批服務水平高、管理理念新、經(jīng)營規(guī)模與業(yè)績在行業(yè)中排名前列的會計、房地產(chǎn)、科技中介機構(gòu)向集團化的綜合方向發(fā)展，打造知名品牌。引導一般性中介服務企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。要擴大行業(yè)協(xié)會（商會）的覆蓋面，統(tǒng)一行業(yè)協(xié)會（商會）的審批和主管部門，取消多頭管理的現(xiàn)狀，切實發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。大力培育和推進城市信息化建設信息化水平是衡量城市現(xiàn)代化進程的重要標志。銅陵信息服務業(yè)的發(fā)展，要進一步加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃，重整基礎資源，放寬市場準入條件，創(chuàng)新信息服務內(nèi)容，構(gòu)建與皖中南中心城市相適應的信息服務體系。鼓勵和開放媒體信息市場，創(chuàng)建以電子網(wǎng)絡為主體的數(shù)字城市。發(fā)展以寬帶多媒體、移動通信、數(shù)字出版、網(wǎng)絡遠程醫(yī)療服務咨詢、遠程教育培訓等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快電子政務、電子商務和電子社區(qū)建設步伐，全面推進金融、旅游、證劵、房地產(chǎn)等行業(yè)信息化水平的提升，實現(xiàn)政府、企業(yè)、市民之間互聯(lián)互通的“一網(wǎng)式”服務。整合信息資源，構(gòu)建共享信息平臺。經(jīng)營、管理全市所有管道網(wǎng)絡線路的公共設施，推進廣播、電視、通訊“三網(wǎng)相融”的網(wǎng)絡間共享信息交換平臺；打破條塊束縛，組建同城管道網(wǎng)絡建設公司，負責統(tǒng)一規(guī)劃、建設。降低信息業(yè)服務門檻，改善投資環(huán)境。積極引進國內(nèi)外信息服務機構(gòu)，鼓勵社會力量投資興辦信息服務業(yè)；引入競爭機制，加快培育電信、郵政市場，創(chuàng)新便民服務項目；完善信息產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，積極穩(wěn)妥地推進審計、會計、咨詢、評估、調(diào)查、策劃等信息中介組織和大眾傳媒業(yè)的發(fā)展。四、關于加快發(fā)展銅陵市新興服務業(yè)的政策建議（一）要建立“市區(qū)聯(lián)手，條塊結(jié)合”的工作推進機制鑒于新興服務業(yè)涉及面廣、工作領域?qū)?、?lián)系部門多。建議成立銅陵市新興服務業(yè)推進協(xié)調(diào)領導小組，由市主要領導掛帥，分管領導牽頭，各主管部門主要負責人參與，下設辦公室、規(guī)劃處、協(xié)調(diào)處、法規(guī)處、宣傳處等日常辦事機構(gòu)（人員可由有關部門抽調(diào)）。領導小組的主要工作任務就是研究確定全市新興服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，定期通報、分析新興服務業(yè)發(fā)展的情況和趨勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決新興服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。（二）在市場準入上要實現(xiàn)體制性突破要改變服務業(yè)長期政企不分、政事不分、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)不分的狀態(tài)。對經(jīng)營性的事業(yè)單位，堅決按照市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展原則徹底改革。堅決破除金融、保險、電訊、運輸（鐵路）、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等領域壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的狀態(tài)，進一步依法放開各類市場。對教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等尚未完全放開的行業(yè)，要根據(jù)“法無禁止則通行”的原則，嚴格區(qū)分義務教育和非義務教育、公共衛(wèi)生與非公共衛(wèi)生、基礎研究與非基礎研究的情況，放開市場準入、放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業(yè)，培育和壯大銅陵市新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快出臺相關產(chǎn)業(yè)引導政策，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。（三）強化規(guī)劃引導，推進各類資源向新興服務業(yè)集聚根據(jù)打造皖中南中心城市、建設銅陵市新興服務業(yè)四個中心和四大板塊的總體要求，加快制定全市新興服務業(yè)發(fā)展“十一〃五”規(guī)劃，盡快研究落實“十一〃五”期間銅陵發(fā)展新興服務業(yè)的各項政策和應對措施，放手鼓勵、引導各類資源向新興服務業(yè)集聚，推動新興服務業(yè)健康發(fā)展。目前銅陵城市總體規(guī)劃由三大組團構(gòu)成，在主城區(qū)與東、南兩個組團之間存在著商業(yè)斷裂帶。根據(jù)東向發(fā)展戰(zhàn)略和馬蕪銅宣“第一方陣”戰(zhàn)略地位的確立，建議把蕪銅路列為新興商業(yè)區(qū)進行重點規(guī)劃和開發(fā)，具有十分重要的意義。蕪銅路橫跨市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獅子山西湖工業(yè)園區(qū)、順安金山工業(yè)園區(qū)和銅陵縣金橋工業(yè)園“四大工業(yè)區(qū)”。整條路基礎條件最好，不僅是我市最長的一條路，人口密度最高的一個區(qū)域，也將是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊粋€區(qū)域。（四）加大扶持力度，實現(xiàn)政策性突破切實貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》精神，盡快制定出臺鼓勵引導和支持新興服務業(yè)發(fā)展的政策措施，在土地征用、稅收減免、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面提供更優(yōu)惠的政策、更快捷便利的服務；加大傳統(tǒng)服務業(yè)改制、改造力度，支持民間資本和外資以合資、合作、參股等形式進行投資，允許、鼓勵和支持通過產(chǎn)權(quán)交易、收購兼并、經(jīng)營權(quán)有限期轉(zhuǎn)讓、政府特許經(jīng)營權(quán)作資入股、特許經(jīng)營執(zhí)照拍賣等多種形式參與市場競爭，推進傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變。（五）加快引進培養(yǎng)，構(gòu)筑新興服務業(yè)人才隊伍堅持服務業(yè)人才“引進來、走出去”戰(zhàn)略，加快制定人才引進計劃，建立人才引進激勵機制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才；加大高級人才開發(fā)力度，針對不同服務領域特點，制定分類開發(fā)計劃，引進和培養(yǎng)一批文化精英、學科帶頭人、金融家、營銷大師等；加快新興服務業(yè)人才培養(yǎng)，有計劃地在高等院校、職業(yè)學院增設我市緊缺的服務業(yè)專業(yè),強化新興服務業(yè)專業(yè)知識的教育；加強崗位職業(yè)培訓，重點吸引國內(nèi)外著名培訓組織建立培訓機構(gòu)，全面推進職業(yè)資格證書制度和培訓考核體系，建立現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)資格認證標準體系，實行崗位技能競賽；設立服務業(yè)專業(yè)人才特別貢獻獎，給予相應的榮譽稱號和獎勵，破格申報評定專業(yè)技術(shù)職稱；舉辦服務業(yè)論壇、服務業(yè)人才沙龍會等各種有效活動，組織服務業(yè)管理人員赴國內(nèi)外觀摩、考察，不斷提高工作能力和水平。（六）加強法制建設，營造服務業(yè)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境加快政府職能轉(zhuǎn)變，下大力氣減少行政審批環(huán)節(jié)，減少各種巧立名目的收費，清理、調(diào)整涉及新興服務業(yè)的地方性政策法規(guī)，研究制定與WTO規(guī)則相適應的新政策、新法規(guī)，改變和根除不規(guī)范的行政行為，增強依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平；加大對新興服務業(yè)的司法保護力度，不允許任何單位和組織以任何理由干擾和影響新興服務業(yè)的正常經(jīng)營活動，（七）改進和完善調(diào)查統(tǒng)計體系，建立發(fā)展新興服務業(yè)目標考核制度。加強服務業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作，積極探索和研究針對現(xiàn)代物流、旅游、會展、社區(qū)、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的統(tǒng)計方法，建立和完善新興服務業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、評估等工作體系；強化對周邊地區(qū)新興服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢的研究和預測，建立一整套科學規(guī)范的新興服務業(yè)評估指標體系和預警系統(tǒng)，準確把握服務業(yè)發(fā)展趨勢；建立和完善發(fā)展新興服務業(yè)的目標考核制度，加大對各區(qū)、縣和經(jīng)濟主管部門發(fā)展新興服務業(yè)工作業(yè)績的考核力度，推動全社會共同關心和支持新興服務業(yè)的快速健康發(fā)展。第五篇：加快發(fā)展服務業(yè)●加快發(fā)展服務業(yè)提高規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務業(yè)。支持發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設計、會展、服務外包、科技服務、電子商務等新興服務業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等特色產(chǎn)品，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。支持完善金融機構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場體系。加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設，適時申請開展電子商務國際結(jié)算業(yè)務。支持設立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險資金投資基礎設施等試點。支持鄭州開展服務業(yè)綜合改革試點。促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字出版基地和動漫基地建設，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗，探索政府主導與發(fā)揮市場作用有機統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務平臺建設。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設。