【正文】 積極引導(dǎo)和盤(pán)活民間資本。積極整頓和發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)金融信息化、現(xiàn)代化，加快金融電子化建設(shè)，提高金融服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)銀行卡業(yè)務(wù)的全國(guó)性結(jié)算。完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制。加速構(gòu)建中小企業(yè)投融資信用擔(dān)保體系，對(duì)已有相對(duì)分散、規(guī)模小的擔(dān)保公司進(jìn)行重組，吸引民間資本參與，培植有實(shí)力的擔(dān)保公司，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資。挖掘保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力，積極開(kāi)拓新型險(xiǎn)種；開(kāi)發(fā)商業(yè)信貸保險(xiǎn)和個(gè)人信貸保險(xiǎn)。加快培育金融中介服務(wù)體系，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)到銅陵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建從事同業(yè)資金和短期資金融通的貨幣經(jīng)紀(jì)公司，發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)顧問(wèn)公司等專業(yè)金融中介。以“信息銅陵”建設(shè)為切入點(diǎn)，完成企業(yè)和個(gè)人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以市場(chǎng)化、專業(yè)化為導(dǎo)向，完善中介服務(wù)體系中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的產(chǎn)業(yè)，是整合資源、開(kāi)發(fā)利用資源的扛桿，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一。目前銅陵中介服務(wù)業(yè)基本處于無(wú)序、快速發(fā)展的狀態(tài)，亟待進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以專業(yè)化為系統(tǒng)，以社區(qū)管理為主體，引導(dǎo)規(guī)范銅陵的中介服務(wù)市場(chǎng)，形成“條塊結(jié)合、齊抓共管”的綜合管理運(yùn)行體制。從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，承擔(dān)了部分行政職能的中介機(jī)構(gòu)要政企分開(kāi)，屬于行業(yè)自律性的機(jī)構(gòu)要列屬到行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)進(jìn)行管理。公益性社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位也必須退出市場(chǎng)，以充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則。大力發(fā)展工程咨詢、科研、房產(chǎn)中介等行業(yè)準(zhǔn)入要求高、專業(yè)技術(shù)要求強(qiáng)的知識(shí)密集型中介機(jī)構(gòu)，加快專業(yè)化服務(wù)水平的提升，促進(jìn)服務(wù)品種和服務(wù)方式的創(chuàng)新。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)設(shè)從事研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)的中介機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)扶持一批服務(wù)水平高、管理理念新、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)績(jī)?cè)谛袠I(yè)中排名前列的會(huì)計(jì)、房地產(chǎn)、科技中介機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化的綜合方向發(fā)展，打造知名品牌。引導(dǎo)一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。要擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的覆蓋面，統(tǒng)一行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的審批和主管部門(mén)，取消多頭管理的現(xiàn)狀，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。大力培育和推進(jìn)城市信息化建設(shè)信息化水平是衡量城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。銅陵信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，重整基礎(chǔ)資源，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，創(chuàng)新信息服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建與皖中南中心城市相適應(yīng)的信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)和開(kāi)放媒體信息市場(chǎng)，創(chuàng)建以電子網(wǎng)絡(luò)為主體的數(shù)字城市。發(fā)展以寬帶多媒體、移動(dòng)通信、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)咨詢、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)金融、旅游、證劵、房地產(chǎn)等行業(yè)信息化水平的提升，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市民之間互聯(lián)互通的“一網(wǎng)式”服務(wù)。整合信息資源，構(gòu)建共享信息平臺(tái)。經(jīng)營(yíng)、管理全市所有管道網(wǎng)絡(luò)線路的公共設(shè)施，推進(jìn)廣播、電視、通訊“三網(wǎng)相融”的網(wǎng)絡(luò)間共享信息交換平臺(tái)；打破條塊束縛，組建同城管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。降低信息業(yè)服務(wù)門(mén)檻，改善投資環(huán)境。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦信息服務(wù)業(yè)；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快培育電信、郵政市場(chǎng)，創(chuàng)新便民服務(wù)項(xiàng)目；完善信息產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估、調(diào)查、策劃等信息中介組織和大眾傳媒業(yè)的發(fā)展。四、關(guān)于加快發(fā)展銅陵市新興服務(wù)業(yè)的政策建議（一）要建立“市區(qū)聯(lián)手，條塊結(jié)合”的工作推進(jìn)機(jī)制鑒于新興服務(wù)業(yè)涉及面廣、工作領(lǐng)域?qū)?、?lián)系部門(mén)多。建議成立銅陵市新興服務(wù)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與，下設(shè)辦公室、規(guī)劃處、協(xié)調(diào)處、法規(guī)處、宣傳處等日常辦事機(jī)構(gòu)（人員可由有關(guān)部門(mén)抽調(diào)）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作任務(wù)就是研究確定全市新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，定期通報(bào)、分析新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況和趨勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。（二）在市場(chǎng)準(zhǔn)入上要實(shí)現(xiàn)體制性突破要改變服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期政企不分、政事不分、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不分的狀態(tài)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，堅(jiān)決按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展原則徹底改革。堅(jiān)決破除金融、保險(xiǎn)、電訊、運(yùn)輸（鐵路）、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等領(lǐng)域壟斷經(jīng)營(yíng)、管制經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，進(jìn)一步依法放開(kāi)各類市場(chǎng)。對(duì)教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等尚未完全放開(kāi)的行業(yè)，要根據(jù)“法無(wú)禁止則通行”的原則，嚴(yán)格區(qū)分義務(wù)教育和非義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與非公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究與非基礎(chǔ)研究的情況，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大銅陵市新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，建立和完善以民間投資為主體的社會(huì)投資及法律保障體系。（三）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)各類資源向新興服務(wù)業(yè)集聚根據(jù)打造皖中南中心城市、建設(shè)銅陵市新興服務(wù)業(yè)四個(gè)中心和四大板塊的總體要求，加快制定全市新興服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一〃五”規(guī)劃，盡快研究落實(shí)“十一〃五”期間銅陵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策和應(yīng)對(duì)措施，放手鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類資源向新興服務(wù)業(yè)集聚，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。目前銅陵城市總體規(guī)劃由三大組團(tuán)構(gòu)成，在主城區(qū)與東、南兩個(gè)組團(tuán)之間存在著商業(yè)斷裂帶。根據(jù)東向發(fā)展戰(zhàn)略和馬蕪銅宣“第一方陣”戰(zhàn)略地位的確立，建議把蕪銅路列為新興商業(yè)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，具有十分重要的意義。蕪銅路橫跨市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獅子山西湖工業(yè)園區(qū)、順安金山工業(yè)園區(qū)和銅陵縣金橋工業(yè)園“四大工業(yè)區(qū)”。整條路基礎(chǔ)條件最好，不僅是我市最長(zhǎng)的一條路，人口密度最高的一個(gè)區(qū)域，也將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊粋€(gè)區(qū)域。（四）加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)政策性突破切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，在土地征用、稅收減免、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面提供更優(yōu)惠的政策、更快捷便利的服務(wù)；加大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改制、改造力度，支持民間資本和外資以合資、合作、參股等形式進(jìn)行投資，允許、鼓勵(lì)和支持通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、收購(gòu)兼并、經(jīng)營(yíng)權(quán)有限期轉(zhuǎn)讓、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作資入股、特許經(jīng)營(yíng)執(zhí)照拍賣(mài)等多種形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。（五）加快引進(jìn)培養(yǎng)，構(gòu)筑新興服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍堅(jiān)持服務(wù)業(yè)人才“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會(huì)展策劃與管理、高級(jí)職業(yè)技能、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；加大高級(jí)人才開(kāi)發(fā)力度，針對(duì)不同服務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定分類開(kāi)發(fā)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批文化精英、學(xué)科帶頭人、金融家、營(yíng)銷大師等；加快新興服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，有計(jì)劃地在高等院校、職業(yè)學(xué)院增設(shè)我市緊缺的服務(wù)業(yè)專業(yè),強(qiáng)化新興服務(wù)業(yè)專業(yè)知識(shí)的教育；加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外著名培訓(xùn)組織建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度和培訓(xùn)考核體系，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行崗位技能競(jìng)賽；設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)，破格申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱；舉辦服務(wù)業(yè)論壇、服務(wù)業(yè)人才沙龍會(huì)等各種有效活動(dòng)，組織服務(wù)業(yè)管理人員赴國(guó)內(nèi)外觀摩、考察，不斷提高工作能力和水平。（六）加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境加快政府職能轉(zhuǎn)變，下大力氣減少行政審批環(huán)節(jié)，減少各種巧立名目的收費(fèi)，清理、調(diào)整涉及新興服務(wù)業(yè)的地方性政策法規(guī)，研究制定與WTO規(guī)則相適應(yīng)的新政策、新法規(guī)，改變和根除不規(guī)范的行政行為，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平；加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的司法保護(hù)力度，不允許任何單位和組織以任何理由干擾和影響新興服務(wù)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，（七）改進(jìn)和完善調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，建立發(fā)展新興服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核制度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，積極探索和研究針對(duì)現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、社區(qū)、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)方法，建立和完善新興服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估等工作體系；強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究和預(yù)測(cè)，建立一整套科學(xué)規(guī)范的新興服務(wù)業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；建立和完善發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的目標(biāo)考核制度，加大對(duì)各區(qū)、縣和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)工作業(yè)績(jī)的考核力度，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心和支持新興服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。第五篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化體驗(yàn)游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點(diǎn)。支持鄭州開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂(lè)、新聞出版、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動(dòng)漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品，打造全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開(kāi)展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對(duì)中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)文化市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)。