【正文】 我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)實(shí)地的考察與調(diào)研表明，洛陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備良好的基礎(chǔ)和條件，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，洛陽(yáng)市服務(wù)業(yè)曾經(jīng)有過(guò)很快的發(fā)展速度，多年來(lái)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在逐年增長(zhǎng)。，%，%。（根據(jù)定義現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)）與此同時(shí)，洛陽(yáng)已經(jīng)在全國(guó)形成了一批有知名度和品牌效應(yīng)的服務(wù)業(yè)行業(yè)，如牡丹花會(huì)、龍門石窟、重渡溝度假村等，并舉辦了國(guó)際旅游小姐等重大知名活動(dòng)，這些都是洛陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ)。從條件上來(lái)講，洛陽(yáng)有空港、火車樞紐、口岸優(yōu)勢(shì)，有省里的政策優(yōu)勢(shì)，有自然風(fēng)光優(yōu)美等自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，相比周圍其它城市，洛陽(yáng)有更多的土地和人才優(yōu)勢(shì)，但作用都沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。隨著洛陽(yáng)這兩年突破交通瓶頸，洛南新區(qū)建設(shè)、鄭西客運(yùn)鐵路專線等建設(shè)規(guī)劃的實(shí)行，基礎(chǔ)設(shè)施將得到完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放。其中洛南新區(qū)2007年共完成投資83億元，濱河百棟高層累計(jì)開(kāi)工111棟175萬(wàn)平方米；開(kāi)元大道東西延長(zhǎng)線、定鼎門街等道路竣工通車，豫能陽(yáng)光熱電聯(lián)產(chǎn)、定鼎門污水處理廠、景觀二干渠渠首工程等32項(xiàng)公共設(shè)施建成投用，瀛洲橋、洛宜南路、關(guān)林路西延長(zhǎng)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新區(qū)醫(yī)院、順馳城廣場(chǎng)、關(guān)林市場(chǎng)改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，這些建成后將大大提升我市的城市品位。同時(shí)，伴隨工業(yè)化過(guò)程中城市化水平的提高，服務(wù)業(yè)需求擴(kuò)大，也將拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)。二、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是既要具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要有聚集人才等各種要素的活力，還應(yīng)該保持優(yōu)美自然環(huán)境的魅力。關(guān)于洛陽(yáng)如何發(fā)展有自身特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，本文提出如下具體建議：第一是要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。洛陽(yáng)要把眼光放遠(yuǎn)，追求資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第二要形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)家提出到2020年要形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要組織現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要素，集中力量突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不要陷入工業(yè)化就是發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；第三要堅(jiān)持特色的城市定位。洛陽(yáng)城市功能的發(fā)揮重點(diǎn)體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平上，服務(wù)業(yè)本身完全可以成為一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。目前國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境壓力越來(lái)越突出，必須更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。洛陽(yáng)雖然作為制造業(yè)城市，但要做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)，必須在特色上下功夫，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力，在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，突破性優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而且只有堅(jiān)定這個(gè)信念不動(dòng)搖，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)在調(diào)查研究了洛陽(yáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)規(guī)劃出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前在洛陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)生活中，還有許多不利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策。洛陽(yáng)市要建立健全加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組織體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，要保持一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，長(zhǎng)期關(guān)注、跟蹤分析、督促檢查、協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾點(diǎn)：首先我們必須要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，重點(diǎn)在于調(diào)整服務(wù)業(yè)管制框架及其政策。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下放松進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的前提下放松經(jīng)營(yíng)管制，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)、差別化價(jià)格等市場(chǎng)定價(jià)方式。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)化分工，帶動(dòng)服務(wù)外部化，從供給與需求兩方面激活服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。其次洛陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，針對(duì)一些壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要放寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照內(nèi)外資平等、不同所有制資本平等的原則，鼓勵(lì)外資和民間資本更廣泛地參與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。吸引國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在洛陽(yáng)市設(shè)立地區(qū)總部或其分支機(jī)構(gòu)等，像沃爾瑪進(jìn)入就是很好的例證。四、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)洛陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。一是從洛陽(yáng)城市定位出發(fā)，宜居、和諧、浪漫城市，具有吸引魅力、創(chuàng)造活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的行業(yè)選擇，以及良好寬松的發(fā)展政策環(huán)境；二是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，洛陽(yáng)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，在同類行業(yè)中形成了一定的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如旅游會(huì)展業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等；三是洛陽(yáng)市獨(dú)特的區(qū)位特點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)、高速公路、鄭西客運(yùn)鐵路線等等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，能夠支撐未來(lái)發(fā)展具有較大潛力的產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)物流業(yè)；四是由高城市品味凝聚的高端人才，需要?jiǎng)?chuàng)造性思維、知識(shí)技術(shù)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)。結(jié)合我市的實(shí)際和旅游業(yè)的特點(diǎn)，本文認(rèn)為我市的服務(wù)業(yè)在今后一定時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)在旅游業(yè)上。據(jù)旅游部門統(tǒng)計(jì)，春節(jié)黃金周、牡丹花會(huì)、五一及十一黃金周、河洛文化節(jié)、世界文化遺產(chǎn)日等，2007年全市旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，%，%。，%，其中接待外國(guó)及港澳臺(tái)旅游者收入8091萬(wàn)美元，%。我市按照發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)的要求，整合旅游資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展觀光、度假、休閑等旅游項(xiàng)目取得不錯(cuò)的成績(jī)，但仍有許多不足：首先我市旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該比較單一，從整體規(guī)劃上看缺乏全局觀念。例如欒川景色優(yōu)美，但距離稍遠(yuǎn)，嵩縣作為由市區(qū)通往欒川的一個(gè)必經(jīng)之路，雖景色單一，但其起的作用十分重要。如果將欒川和嵩縣結(jié)合起來(lái)整體考慮。在整體宣傳推介時(shí)，就可發(fā)揮嵩縣近，欒川景色優(yōu)美的特點(diǎn)，就會(huì)起到縮短欒川旅游景點(diǎn)的時(shí)空距離感覺(jué)，增加我市對(duì)游客的吸引力。其次我們?cè)賮?lái)看我市作為旅游的重要輔助設(shè)施酒店。我市的酒店目前沒(méi)有一所帶有游泳池的。其實(shí)結(jié)合我市的氣候特點(diǎn)，如果除去牡丹花會(huì)后，我市旅游的重點(diǎn)在南線欒川的休閑避暑游。欒川的旅游時(shí)間重點(diǎn)和宣傳的熱點(diǎn)在夏季的避暑，而欒川沒(méi)有鐵路，從交通上說(shuō)，很多很多游客必將從洛陽(yáng)轉(zhuǎn)道。那么在夏季，游客圖方便省事的心理，就使酒店擁有游泳池顯得尤為重要。第三我市的旅游業(yè)雖然發(fā)展迅速，但沒(méi)有做大做強(qiáng)。從事的企業(yè)多，但缺乏大的骨干型集團(tuán)，因而沒(méi)有顯出規(guī)模效益。例如，我市的旅游服務(wù)業(yè)還停留在簡(jiǎn)單得讓游客簡(jiǎn)單的吃好住好，沒(méi)有對(duì)游客進(jìn)行細(xì)分，忽視了娛樂(lè)精神方面的要求。缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)做大做精的整體考慮。結(jié)合我市的民俗特色和自身城市效應(yīng)，可籌建類似開(kāi)封鼓樓夜市、鄭州二七商圈等可供游客選擇的購(gòu)物休閑去處，增加城市品牌效應(yīng)。