【正文】 我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢實地的考察與調(diào)研表明，洛陽市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具備良好的基礎(chǔ)和條件，也面臨著機遇和挑戰(zhàn)。近幾年來，洛陽市服務業(yè)曾經(jīng)有過很快的發(fā)展速度，多年來服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率都在逐年增長。，%，%。（根據(jù)定義現(xiàn)代服務業(yè)大體相當于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)）與此同時，洛陽已經(jīng)在全國形成了一批有知名度和品牌效應的服務業(yè)行業(yè)，如牡丹花會、龍門石窟、重渡溝度假村等，并舉辦了國際旅游小姐等重大知名活動，這些都是洛陽發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的良好基礎(chǔ)。從條件上來講，洛陽有空港、火車樞紐、口岸優(yōu)勢，有省里的政策優(yōu)勢，有自然風光優(yōu)美等自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，相比周圍其它城市，洛陽有更多的土地和人才優(yōu)勢，但作用都沒有充分發(fā)揮出來。隨著洛陽這兩年突破交通瓶頸，洛南新區(qū)建設、鄭西客運鐵路專線等建設規(guī)劃的實行，基礎(chǔ)設施將得到完善，服務業(yè)發(fā)展?jié)摿⑦M一步釋放。其中洛南新區(qū)2007年共完成投資83億元，濱河百棟高層累計開工111棟175萬平方米；開元大道東西延長線、定鼎門街等道路竣工通車，豫能陽光熱電聯(lián)產(chǎn)、定鼎門污水處理廠、景觀二干渠渠首工程等32項公共設施建成投用，瀛洲橋、洛宜南路、關(guān)林路西延長線等項目進展順利，新區(qū)醫(yī)院、順馳城廣場、關(guān)林市場改造等項目開工建設，這些建成后將大大提升我市的城市品位。同時，伴隨工業(yè)化過程中城市化水平的提高，服務業(yè)需求擴大，也將拉動現(xiàn)代服務業(yè)較快增長。二、我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方向洛陽的經(jīng)濟發(fā)展應當是既要具備經(jīng)濟實力，又要有聚集人才等各種要素的活力，還應該保持優(yōu)美自然環(huán)境的魅力。關(guān)于洛陽如何發(fā)展有自身特色的現(xiàn)代服務業(yè)，本文提出如下具體建議：第一是要堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。洛陽要把眼光放遠，追求資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第二要形成以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家提出到2020年要形成以服務型經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要組織現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要素，集中力量突破現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，率先實現(xiàn)以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不要陷入工業(yè)化就是發(fā)展工業(yè)的認識誤區(qū)；第三要堅持特色的城市定位。洛陽城市功能的發(fā)揮重點體現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平上，服務業(yè)本身完全可以成為一個地區(qū)的經(jīng)濟支柱。目前國家正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，資源環(huán)境壓力越來越突出，必須更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。洛陽雖然作為制造業(yè)城市，但要做強做大經(jīng)濟，必須在特色上下功夫，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，在發(fā)展制造業(yè)的同時，突破性優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。而且只有堅定這個信念不動搖，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展目標在調(diào)查研究了洛陽市服務業(yè)發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、未來發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，我們應規(guī)劃出現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標。當前在洛陽市的經(jīng)濟生活中，還有許多不利于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策。洛陽市要建立健全加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的組織體制和協(xié)調(diào)機制，加大對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，要保持一支穩(wěn)定的隊伍，長期關(guān)注、跟蹤分析、督促檢查、協(xié)調(diào)推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾點：首先我們必須要突破體制性障礙，提高市場化程度，重點在于調(diào)整服務業(yè)管制框架及其政策。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質(zhì)的前提下放松進入管制，擴大非公有經(jīng)濟比重，促進服務企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟主體參與的充分競爭的格局。在確定服務標準和加強行業(yè)監(jiān)管的前提下放松經(jīng)營管制，擴大服務企業(yè)經(jīng)營范圍，實行按質(zhì)論價、差別化價格等市場定價方式。通過體制機制創(chuàng)新，促進專業(yè)化分工，帶動服務外部化，從供給與需求兩方面激活服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。其次洛陽市應當創(chuàng)造有利于服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，針對一些壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要放寬服務業(yè)發(fā)展的市場準入，按照內(nèi)外資平等、不同所有制資本平等的原則，鼓勵外資和民間資本更廣泛地參與服務業(yè)市場的公平競爭。吸引國際現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在洛陽市設立地區(qū)總部或其分支機構(gòu)等，像沃爾瑪進入就是很好的例證。四、我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展重點洛陽現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。一是從洛陽城市定位出發(fā)，宜居、和諧、浪漫城市，具有吸引魅力、創(chuàng)造活力、經(jīng)濟實力的行業(yè)選擇，以及良好寬松的發(fā)展政策環(huán)境；二是經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，洛陽已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，在同類行業(yè)中形成了一定的產(chǎn)業(yè)競爭力，如旅游會展業(yè)、生產(chǎn)服務產(chǎn)業(yè)等；三是洛陽市獨特的區(qū)位特點，機場、高速公路、鄭西客運鐵路線等等一大批重大交通基礎(chǔ)設施逐步完善，能夠支撐未來發(fā)展具有較大潛力的產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)物流業(yè)；四是由高城市品味凝聚的高端人才，需要創(chuàng)造性思維、知識技術(shù)密集的現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)。結(jié)合我市的實際和旅游業(yè)的特點，本文認為我市的服務業(yè)在今后一定時期發(fā)展的重點在旅游業(yè)上。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，春節(jié)黃金周、牡丹花會、五一及十一黃金周、河洛文化節(jié)、世界文化遺產(chǎn)日等，2007年全市旅游主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長，%，%。，%，其中接待外國及港澳臺旅游者收入8091萬美元，%。我市按照發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)的要求，整合旅游資源，拓寬服務領(lǐng)域，大力發(fā)展觀光、度假、休閑等旅游項目取得不錯的成績，但仍有許多不足：首先我市旅游業(yè)的發(fā)展應該比較單一，從整體規(guī)劃上看缺乏全局觀念。例如欒川景色優(yōu)美，但距離稍遠，嵩縣作為由市區(qū)通往欒川的一個必經(jīng)之路，雖景色單一，但其起的作用十分重要。如果將欒川和嵩縣結(jié)合起來整體考慮。在整體宣傳推介時，就可發(fā)揮嵩縣近，欒川景色優(yōu)美的特點，就會起到縮短欒川旅游景點的時空距離感覺，增加我市對游客的吸引力。其次我們再來看我市作為旅游的重要輔助設施酒店。我市的酒店目前沒有一所帶有游泳池的。其實結(jié)合我市的氣候特點，如果除去牡丹花會后，我市旅游的重點在南線欒川的休閑避暑游。欒川的旅游時間重點和宣傳的熱點在夏季的避暑，而欒川沒有鐵路，從交通上說，很多很多游客必將從洛陽轉(zhuǎn)道。那么在夏季，游客圖方便省事的心理，就使酒店擁有游泳池顯得尤為重要。第三我市的旅游業(yè)雖然發(fā)展迅速，但沒有做大做強。從事的企業(yè)多，但缺乏大的骨干型集團，因而沒有顯出規(guī)模效益。例如，我市的旅游服務業(yè)還停留在簡單得讓游客簡單的吃好住好，沒有對游客進行細分，忽視了娛樂精神方面的要求。缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)做大做精的整體考慮。結(jié)合我市的民俗特色和自身城市效應，可籌建類似開封鼓樓夜市、鄭州二七商圈等可供游客選擇的購物休閑去處，增加城市品牌效應。