【正文】 政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。第九條明確行政執(zhí)法責(zé)任。局長(zhǎng)對(duì)全局的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管副局長(zhǎng)對(duì)所分管科室的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的行政執(zhí)法工作 承擔(dān)主管責(zé)任；具體實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對(duì)本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。第十條分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。具有行政審批、登記、許可、處罰等行政執(zhí)法職責(zé)的局內(nèi)有關(guān)科室要根據(jù)職能劃分，明確本科室所負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督等分解落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法崗位，明確行政執(zhí)法責(zé)任。第五章執(zhí)法責(zé)任第十一條貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收、宏觀經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)方針、政策，在法律、法規(guī)、規(guī)章范圍內(nèi)制定本市或市本級(jí)具體實(shí)施辦法。第十二條根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和編制中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，調(diào)查研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅政策執(zhí)行情況，參與制定全市各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出有關(guān)政策建議。第十三條 擬定全市財(cái)政收支指導(dǎo)計(jì)劃，編制、審核、匯總?cè)泻褪斜炯?jí)預(yù)算草案和財(cái)政總決算；組織和監(jiān)督市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行，并辦理市本級(jí)預(yù)算調(diào)整申報(bào)和預(yù)算追加追減等具體事項(xiàng)；分析、預(yù)測(cè)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況，研究提出有關(guān)政策建議。第十四條 監(jiān)督管理地方財(cái)政收入，擬定市對(duì)縣財(cái)政管理體制及市本級(jí)財(cái)政資金管理辦法；合理調(diào)度資金，監(jiān)督管理財(cái)政性資金的投放使用；搞好全市財(cái)力的綜合平衡。第十五條 審批市直單位部門預(yù)、決算；研究提出市本級(jí)財(cái)政資金的安排項(xiàng)目，監(jiān)督其預(yù)算執(zhí)行。第十六條參與或組織農(nóng)業(yè)、教育、科技、住房、社會(huì)保障、基建投資、勞動(dòng)工資、物價(jià)、國(guó)有土地使用、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、行政審批、農(nóng)村稅費(fèi)、國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支 付等制度改革。會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理職工退休養(yǎng)老基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，并加強(qiáng)資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。利用財(cái)政杠桿對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民收入分配進(jìn)行有效調(diào)控。第十七條管理全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及各項(xiàng)罰沒(méi)收入，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)“收支兩條線”工作。第十八條負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，組織企業(yè)國(guó)有資本保值增值考核確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和公共資源的監(jiān)管。第十九條參與全市產(chǎn)業(yè)政策的制定及調(diào)產(chǎn)、技改項(xiàng)目的論證、評(píng)審、驗(yàn)收工作。第二十條負(fù)責(zé)全市彩票市場(chǎng)的監(jiān)管和財(cái)政系統(tǒng)國(guó)債的發(fā)行、兌付工作。第二十一條編制政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃），委托和監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)，受理本級(jí)政府采購(gòu)?fù)对V事宜。第二十二條負(fù)責(zé)全市國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目、國(guó)債專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。第二十三條監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市會(huì)計(jì)工作，貫徹實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度，制定和完善全市會(huì)計(jì)管理工作的具體辦法、制度和措施。第二十四條監(jiān)督財(cái)稅方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。第二十五條制定全市財(cái)政教育規(guī)劃，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做好財(cái)政法制宣傳教育工作。第二十六條承辦市政府和省財(cái)政廳交辦的財(cái)政管轄范圍的其它執(zhí)法事項(xiàng)。第六章 行為規(guī)范第二十七條根據(jù)以上執(zhí)法責(zé)任制定以下行政執(zhí)法行為規(guī)范。第二十八條行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要包括：（一）基本標(biāo)準(zhǔn)１、要依法行政。一切行政行為必須以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。局內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員及受托組織要依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)。２、要合理行政。對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政行為人可以自由裁量的事項(xiàng)，必須在法定界限內(nèi)綜合考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制環(huán)境等各方面因素，做出合理的決定。３、實(shí)行執(zhí)法資格制度。執(zhí)法人員必須是局機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的正式工作人員，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正、遵紀(jì)守法。執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證件，持證上崗，亮證執(zhí)法。４、堅(jiān)持重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定。本局的重大執(zhí)法事項(xiàng)，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將有關(guān)材料及辦理意見提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議或由主管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員集體討論決定。５、實(shí)行行政執(zhí)法案件登記制度。行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處理等情況都要進(jìn)行登記，做到存檔資料齊全，案卷保存安全完整。（二）抽象行政行為標(biāo)準(zhǔn)１、本局的抽象行政行為是指本局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)其他規(guī)范性文件及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，依法定權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件的行政行為。２、制定規(guī)范性文件，必須有明確的依據(jù)，符合法制原則和科學(xué)的要求。３、制定規(guī)定性文件必須符合法定的形式。４、本局制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定的程序報(bào)市政府法制辦公室備案。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須報(bào)市政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)的，報(bào)經(jīng)市政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可頒布。（三）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)１、做出審批、登記、許可、處罰等具體行政行為必須做到事實(shí)清楚，有明確的法律依據(jù)；符合法定的權(quán)限，程序合法。處罰決定，還必須做到證據(jù)確鑿、充分，處罰適當(dāng)。２、局內(nèi)科室必須以財(cái)政局名義而不得單獨(dú)以內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)名義做出具體行政行為。本局依法需要委托其他組織執(zhí)法的，須簽定行政處罰委托合同，受托單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對(duì)市財(cái)政局負(fù)責(zé)。３、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為應(yīng)具備一定形式的，該具體行政行為應(yīng)當(dāng)采取法定形式。４、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為有期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出。５、各科室作出重大行政處罰決定前，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處理意見提交行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組討論決定。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在發(fā)出重大行政處罰決定書后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料送局監(jiān)督科，由監(jiān)督科將重大行政處罰決定報(bào)市政府和省財(cái)政廳備案。６、各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中要出示表明執(zhí)法人員身份或者公務(wù)的專用證件。第二十九條行政執(zhí)法科室、行政執(zhí)法人員及受托組織在行政執(zhí)法過(guò)程中，除不得有《山西省行政執(zhí)法條例》規(guī)定禁止的行為，還應(yīng)遵守以下行為規(guī)范:編制財(cái)政預(yù)算不得違背量入為出、收支平衡、不列赤字的原則，不得發(fā)生寅吃卯糧現(xiàn)象。在編制財(cái)政預(yù)算過(guò)程中，規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)足額的征收應(yīng)征的財(cái)政收入，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的財(cái)政收入。不得截留、占用或者挪用財(cái)政資金。在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支出的管理，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。不得亂開支出口子，不得辦理無(wú)預(yù)算，無(wú)請(qǐng)撥單，無(wú)審批意見，超預(yù)算和改變預(yù)算用途的撥款，努力提高資金使用效益。行政執(zhí)法主體在進(jìn)行行政處罰過(guò)程中，不得以言代罰，以罰代刑。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家金庫(kù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違反規(guī)定，擅自動(dòng)用本級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入本級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款。辦理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，不得偽造、變更、故意毀滅會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。辦理有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)，不得受理不真實(shí)、不合法的原始憑證。不得違反本局已規(guī)定的辦事程序和管理規(guī)定。在依法行政過(guò)程中，應(yīng)具有較高的時(shí)效性，對(duì)于應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理的事項(xiàng)，不得推諉、拖延，更不得無(wú)理拒絕。管理和使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和罰沒(méi)票據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得隨意提供和使用票據(jù)。1執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。不準(zhǔn)參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)。不準(zhǔn)索要收受財(cái)物禮品；不準(zhǔn)敲詐勒索、貪贓枉法。1行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過(guò)程中，不得有其它可能影響執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。第三十條行政執(zhí)法責(zé)任主體在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的程序。在法律、法規(guī)、規(guī)章無(wú)明文規(guī)定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本局制定的辦事程序，努力提高依法行政、依法理財(cái)效率。第七章 執(zhí)法監(jiān)督第三十一條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。局監(jiān)督科為本局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，依法糾正存在問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際制定本局行政執(zhí)法有關(guān)制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十二條 建立行政執(zhí)法公示制度。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將依法行政、依法理財(cái)?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容向社會(huì)公開，接受各級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo),接受公民、社會(huì)團(tuán)體、其它組織以及輿論的監(jiān)督。第三十三條 建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。行政執(zhí)法人員違法行政造成錯(cuò)案的，依據(jù)《晉城市財(cái)政局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》和《晉城市財(cái)政局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行政追償暫行辦法》予以追究和追償。第三十四條 建立行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰、行政復(fù)議以及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等案件，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，每年終了后２個(gè)月內(nèi)按有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，向局監(jiān)督科報(bào)送 統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三十五條 建立規(guī)范性文件備案制度。本局規(guī)范性文件頒發(fā)前，有關(guān)起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)簽局監(jiān)督科，局監(jiān)督科應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審核。第三十六條 建立行政執(zhí)法考核制度。將行政執(zhí)法人員依法行政情況列入目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核，并與獎(jiǎng)懲掛鉤?？己藢?shí)行執(zhí)法崗位、執(zhí)法科室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)執(zhí)法考核。第三十七條 執(zhí)法責(zé)任制考核的內(nèi)容：①掌握和適用法律法規(guī)的情況；②履行崗位職責(zé)及達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的情況；③遵守執(zhí)法程序和工作制度的情況；④依法作出具體行政行為的情況；⑤行政執(zhí)法工作的量化、細(xì)化情況。第三十八條 執(zhí)法責(zé)任制考核辦法：①定量考核：對(duì)有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行定量考核。②定性考核：對(duì)沒(méi)有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法工作實(shí)行定性考核，每一進(jìn)行一次考核、評(píng)議。③日?？己耍盒姓?zhí)法人員要按要求隨時(shí)填寫行政執(zhí)法記錄冊(cè)，行政執(zhí)法辦公室隨時(shí)對(duì)執(zhí)法責(zé)任人進(jìn)行檢查、抽查，并對(duì)檢查結(jié)果記錄在案。④考核：在定量、定性、日常考核的基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法辦公室每年對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核情況，按“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”三個(gè)檔次，提出考評(píng)意見。第三十九條 建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度。考核評(píng)議結(jié)果是行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。局機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，嚴(yán)格依法行政、依法理財(cái)成績(jī) 顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)議為“不稱職”的個(gè)人要提出存在的問(wèn)題，并責(zé)令其限期改正；對(duì)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)重大失誤或嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的單位 和個(gè)人要依法查處。第四十條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。