【正文】 十七、次年第二季度為上申請(qǐng)財(cái)稅支持受理期限。企業(yè)申請(qǐng)財(cái)稅支持應(yīng)提供以下基本資料：企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；總部經(jīng)濟(jì)財(cái)稅支持申請(qǐng)表；企業(yè)總部認(rèn)定文件；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證（加蓋企業(yè)公章，原件查驗(yàn)）；上一經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；其他總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為需要提交的證明文件。企業(yè)申請(qǐng)開辦補(bǔ)助的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的資金到位報(bào)告。企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助的，還應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)房合同和購(gòu)房發(fā)票復(fù)印件、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主蓋章確認(rèn)的標(biāo)明尺寸和面積的購(gòu)房面積示意圖。企業(yè)申請(qǐng)租房補(bǔ)貼的，還應(yīng)當(dāng)提供租房房產(chǎn)證復(fù)印件、經(jīng)房屋租賃管理部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件和房屋租賃發(fā)票復(fù)印件（必要時(shí)查驗(yàn)原件）；企業(yè)申請(qǐng)用地扶持的，還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同復(fù)印件（必要時(shí)查驗(yàn)原件）及國(guó)土部門出具的企業(yè)用地界址證明、繳費(fèi)憑證；企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的，還應(yīng)當(dāng)提供主管稅務(wù)部門出具的企業(yè)有關(guān)納稅證明以及企業(yè)分稅種納稅的明細(xì)情況。十八、對(duì)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)稅支持的審核，按以下程序進(jìn)行：總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核——聯(lián)席會(huì)議審議——總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。十九、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)文件，通知屬地縣（市、區(qū)）財(cái)政撥款。二十、企業(yè)申請(qǐng)財(cái)稅支持所提供的資料必須真實(shí)、完整。弄虛作假、采取欺騙手段獲得財(cái)稅支持資金的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令退回財(cái)稅支持資金，直至依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。二十一、獲得財(cái)稅支持的企業(yè)，如發(fā)生股權(quán)變動(dòng)、注冊(cè)地址或名稱更改等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二十二、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)稅支持資金進(jìn)行事前、事中、事后跟蹤管理，建立管理檔案。二十三、本規(guī)定涉及的財(cái)稅扶持政策與我市原有規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。附件3 泉州市總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號(hào)）、《泉州市關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?17 號(hào)）精神，為鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商引資工作，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象凡主動(dòng)利用其社會(huì)關(guān)系，介紹市外、境外符合我市總部經(jīng)濟(jì)區(qū)入駐條件的企業(yè)到我市設(shè)立總部或相關(guān)機(jī)構(gòu)并成功入駐、注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人（以下稱引薦人），依本規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。泉州市及各縣（區(qū)、市）“四套班子”，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其它負(fù)責(zé)招商引資的職能部門、單位的工作人員除外。二、獎(jiǎng)勵(lì)范圍成功引進(jìn)經(jīng)市政府認(rèn)定的,具有獨(dú)立法人資格、工商注冊(cè)和稅收匯繳在市政府規(guī)劃建設(shè)的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部企業(yè)適用本規(guī)定。三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，由縣（市、區(qū)）新引進(jìn)的泉州市域外總部企業(yè)所產(chǎn)生的財(cái)力由市、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與招商引資縣（市、區(qū)）按3∶4：3比例分成，財(cái)力分成辦法由市財(cái)政按通過上下級(jí)財(cái)政結(jié)算辦理。各縣（市、區(qū)）域內(nèi)符合進(jìn)駐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的原所屬企業(yè)在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立總部的，其稅收在總部所在地入庫(kù)，以該企業(yè)上在原所在地繳納稅收地方所得部分作為基數(shù)，基數(shù)部分歸原受益財(cái)政，新增部分由企業(yè)總部所在地與企業(yè)原所在地實(shí)行5：5分成，基數(shù)及分成部分由市財(cái)政通過財(cái)政上下級(jí)結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。對(duì)個(gè)人、企業(yè)和中介組織等引進(jìn)泉州市域外的總部企業(yè)到總部經(jīng)濟(jì)區(qū)入駐，待注冊(cè)成立、全部資金到位(外商投資企業(yè)按驗(yàn)資口徑)并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資、建成運(yùn)營(yíng)后，按照超額累進(jìn)制,引進(jìn)資金1000萬元（人民幣，下同）至5000萬元（含5000萬元，下同）‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，5000萬元至20000萬元的按2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，‰給予獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額為人民幣100萬元。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)（以當(dāng)年《財(cái)富》雜志公布的世界前500家跨國(guó)公司為準(zhǔn)）等國(guó)際知名企業(yè)來泉設(shè)立地區(qū)總部的且項(xiàng)目投資超過20000萬元的，經(jīng)確認(rèn)且注冊(cè)成立、資金到位（經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資）、建成運(yùn)營(yíng)后，除按上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)外，可一次性給予5萬10萬元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資數(shù)額較大的單位和貢獻(xiàn)突出的個(gè)人，給予一定的政治榮譽(yù)。四、獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行備案確認(rèn)制，簽訂項(xiàng)目投資合同前，由引薦人和投資方共同填報(bào)《泉州市總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資項(xiàng)目及引薦人備案登記表》，向市總部辦備案確認(rèn)，未經(jīng)備案確認(rèn)的不具備獲獎(jiǎng)資格。在項(xiàng)目建成后，引薦人向市總部辦提出獎(jiǎng)勵(lì)書面申請(qǐng)，并提供引薦人身份證明、投資人身份證明和《備案登記表》、引進(jìn)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、具有資質(zhì)的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，自申請(qǐng)人以書面形式提出申請(qǐng)之日起，市總部辦在兩個(gè)月內(nèi)會(huì)同投資人對(duì)引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)資格和條件進(jìn)行認(rèn)定，制定獎(jiǎng)勵(lì)兌付方案，并在確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。五、獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政的市、縣（市、區(qū)）按比例承擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算。六、獎(jiǎng)勵(lì)管理同一項(xiàng)目只獎(jiǎng)勵(lì)多名引薦人中的首位引薦人(指填報(bào)《備案登記表》排第一位的引薦人)，或共同引薦人的委托人。對(duì)同一項(xiàng)目只獎(jiǎng)勵(lì)一次。獎(jiǎng)金一次性以人民幣形式支付。個(gè)人所得稅由受獎(jiǎng)?wù)咦孕欣U納。政治榮譽(yù)的享受、表彰由市總部辦報(bào)市委市政府研究決定。本規(guī)定所制定的各項(xiàng)制度若存在交叉或與本市其它文件（辦法、規(guī)定）屬于同類型的不得重復(fù)享受。對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的引薦人，一經(jīng)查實(shí)，追回獎(jiǎng)金，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并在新聞媒體上公開曝光。第五篇：北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見溝域經(jīng)濟(jì)是本市山區(qū)發(fā)展的新探索。促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變山區(qū)發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下意見。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心、以農(nóng)民利益為根本，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，提升溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。(二)總體目標(biāo)。到2015年，具備規(guī)模效益和品牌效應(yīng)的溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶達(dá)到35條左右，山區(qū)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。(三)工作原則。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，保護(hù)山區(qū)生態(tài)類型和物種資源的多樣性，提升生態(tài)文明水平；必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、依法推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，合理配置資源，確保有序推進(jìn)；必須堅(jiān)持一溝一策、突出特色、因地制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新，確保開發(fā)一條溝域、成就一個(gè)品牌；必須堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。二、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)(一)提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化造林工程建設(shè)，(40萬畝)，改造低效林面積10萬公頃(150萬畝)，林木撫育面積20萬公頃(300萬畝)。加強(qiáng)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及古樹名木、珍稀樹種的保護(hù)和管理。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源總量不斷增加、質(zhì)量逐步提高、結(jié)構(gòu)更趨合理。(二)推進(jìn)小流域治理和生態(tài)修復(fù)工程。保護(hù)和恢復(fù)河道自然形態(tài)，防治水土流失，“十二五”期間治理生態(tài)清潔小流域160條。做好廢棄礦山植被恢復(fù)等礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，加強(qiáng)與礦區(qū)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。(三)推進(jìn)山區(qū)搬遷工作。2015年底前，基本完成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。對(duì)溝域建設(shè)中涉及的自然村落、分散居住農(nóng)戶向中心村集中以及山區(qū)水資源匱乏地區(qū)、飲水困難地區(qū)農(nóng)戶搬遷工作進(jìn)行研究，提出實(shí)施方案和政策意見。(四)積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展生態(tài)區(qū)(縣)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)建設(shè)示范工作。加強(qiáng)村莊綠化、美化、凈化等環(huán)境建設(shè)。對(duì)村莊以外的公路沿線、景區(qū)周邊、公共綠地和公共設(shè)施等區(qū)域進(jìn)行綜合治理，改善農(nóng)村整體環(huán)境面貌。三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(一)大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色林果和綠色養(yǎng)殖業(yè)，扶持綠色、有機(jī)、具有山區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)果品、食用菌、蜂蜜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，完善市場(chǎng)流通體系，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，(10萬畝)山地果園集雨工程、(50萬畝)(100萬畝)果園沃土工程。鼓勵(lì)山區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)適度發(fā)展。構(gòu)建符合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。(二)全面提升山區(qū)旅游業(yè)。規(guī)范民俗旅游，開展酒店式管理民俗村試點(diǎn)工作。支持體驗(yàn)、采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展以土特產(chǎn)品銷售為主的旅游商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。發(fā)展休閑觀光旅游，拓展商務(wù)旅游，“十二五”期間打造一批山區(qū)旅游集散特色鎮(zhèn)和國(guó)內(nèi)外知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，著力打造具有國(guó)際影響的會(huì)展經(jīng)濟(jì)示范溝域。鼓勵(lì)醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老休閑業(yè)發(fā)展。(四)積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮溝域自然地理和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，打造一批文化創(chuàng)意項(xiàng)目孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地，支持引進(jìn)文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、影視制作、動(dòng)漫游戲和演藝娛樂等項(xiàng)目。四、提升山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平(一)加強(qiáng)山區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施山區(qū)公路旅游環(huán)線建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)從東北到西南、貫穿7個(gè)山區(qū)縣的環(huán)線公路全線貫通。全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)與高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)公路聯(lián)絡(luò)線與高速公路相連通。2015年底前，全面建成連接景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路的山區(qū)路網(wǎng)。(二)完善配套設(shè)施建設(shè)。加大山區(qū)林業(yè)和水利設(shè)施投入，調(diào)整林木結(jié)構(gòu)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境景觀。實(shí)施山區(qū)水源工程和污水治理工程，加大集雨工程建設(shè)力度，推進(jìn)防洪安全工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)配套田間路、觀光步道、農(nóng)產(chǎn)品銷售亭等基礎(chǔ)設(shè)施。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為景區(qū)景點(diǎn)配套接待中心、觀景亭、生態(tài)停車場(chǎng)、應(yīng)急服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施。加大山區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。(三)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)采用新建材、新能源，建設(shè)安全宜居新民居，引導(dǎo)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)有序集中。五、集約節(jié)約利用土地(一)完善土地開發(fā)整理模式。以盤活存量、控制增量、集約節(jié)約為目的，穩(wěn)妥推進(jìn)溝域土地綜合整治試點(diǎn)工作。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)溝域內(nèi)舊村改造、分散廢棄工礦用地、零散閑置集體建設(shè)用地進(jìn)行整合。其中，涉及農(nóng)村集體建設(shè)用地拆舊和建新的，經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的相關(guān)政策實(shí)行整體審批。(二)完善土地儲(chǔ)備開發(fā)模式。對(duì)用于發(fā)展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地，在資金平衡的前提下，可以采用政府儲(chǔ)備的開發(fā)模式，以土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為主體，委托國(guó)有獨(dú)資公司作為具體實(shí)施主體，啟動(dòng)土地儲(chǔ)備開發(fā)工作。對(duì)于涉及農(nóng)民就業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)用地，在土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)序及手續(xù)辦理方面優(yōu)先考慮。(三)完善集體建設(shè)用地利用方式。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，溝域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但不得進(jìn)行商品房開發(fā)。(四)完善土地供應(yīng)政策。建設(shè)用地指標(biāo)向溝域適當(dāng)傾斜。對(duì)符合溝域產(chǎn)業(yè)功能定位、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端項(xiàng)目用地需求，納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，在土地利用計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃上給予支持。六、建立多元化投融資體系(一)建立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予扶持。(二)整合部門項(xiàng)目資金。市政府有關(guān)部門投資項(xiàng)目和區(qū)縣政府投向山區(qū)發(fā)展的資金，優(yōu)先、集中扶持重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)的溝域，形成投資合力，確保重點(diǎn)溝域快速啟動(dòng)、健康發(fā)展。(三)引導(dǎo)社會(huì)資本投入。完善溝域規(guī)劃體系，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)水平，優(yōu)化溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)山區(qū)資源要素配置的基礎(chǔ)作用，吸引社會(huì)資本以多種形式參與溝域經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃建設(shè)和具體項(xiàng)目開發(fā)，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)機(jī)制。七、發(fā)揮農(nóng)民主體作用(一)完善產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)已完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證的溝域，優(yōu)先列入溝域經(jīng)濟(jì)政策性資金扶持范圍。(二)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織自主開發(fā)建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民依法通過資產(chǎn)入股、資金入股、投工投勞等多種方式參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)同一溝域內(nèi)不同行政村采取股份制等形式創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。積極探索和完善以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源等作價(jià)入股，引入社會(huì)資本的合作開發(fā)模式。(三)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民是溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的受益主體，要把農(nóng)民安居就業(yè)作為溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)民得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。適合農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目要鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)，適合農(nóng)民參與的工程要盡可能吸納農(nóng)民就業(yè)，政府采購(gòu)的公益性崗位要優(yōu)先安排給低收入農(nóng)戶。深入實(shí)施共同致富行動(dòng)計(jì)劃，加大扶持力度，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村莊整理、遷村并點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)明確組織機(jī)構(gòu)。由市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室牽頭，建立溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制。各相關(guān)區(qū)縣政府需明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)縣溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)工作。(二)強(qiáng)化規(guī)劃編制。采取市有關(guān)部門指導(dǎo)、區(qū)縣政府自主組織的方式實(shí)施規(guī)劃方案公開征集，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平管理，推動(dòng)溝域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。(三)引導(dǎo)社會(huì)參與。廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等各界力量，以多種形式幫扶溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豐富區(qū)縣合作內(nèi)涵，鼓勵(lì)結(jié)對(duì)區(qū)縣動(dòng)員組織所屬單位采取經(jīng)濟(jì)合作、慈善捐助公益事業(yè)等多種形式，與溝域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展多層次的廣泛合作。(四)完善激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢