【正文】 業(yè)化管理的新的崗位職責體系至關重要。崗責體系是由機構設立、崗位設置、崗位職責、工作流程及其與軟件應用系統(tǒng)的對照關系等組成，它是稅收征管機制得以正常運行的制度保障。可以《稅收征管業(yè)務規(guī)程》為基礎，圍繞秦稅工程等稅收管理信息結構及功能，按照“法治、分權、制約、規(guī)范、效率”的原則，制定《稅收專業(yè)化管理崗位職責體系》形成了上下統(tǒng)一、分工合理、運作有序的稅收征管工作新格局。第五篇：加強稅源專業(yè)化管理的幾點思考加強稅源專業(yè)化管理的幾點思考征管處發(fā)布于: 2010年11月24日訪問次數(shù):1685實行稅源專業(yè)化管理是國家稅務總局根據(jù)稅收形勢的發(fā)展變化提出的促進稅源管理，推動稅源管理科學化、精細化的有效方法，是新形勢下稅收征管工作的迫切需要。當前，積極探索稅源專業(yè)化分工的管理模式，尋找一條適應自身管理稅源專業(yè)化之路，成為各級稅務機關的重要課題和實踐任務，稅收事業(yè)的科學發(fā)展，相當程度上依賴于稅源專業(yè)化管理。一、推行稅源專業(yè)化管理的重要性和緊迫性 隨著經(jīng)濟全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的深入發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增多，企業(yè)經(jīng)濟性質、組織形式、經(jīng)營方式呈現(xiàn)多樣化，征納雙方信息不對稱問題和人少戶多的矛盾日益突出，稅源管理的復雜性、艱巨性不斷加大，傳統(tǒng)的單一由稅收管理員管戶的稅源管理方式已難以適應這種變化。只有通過稅源管理專業(yè)化，落實信息管稅要求，才能逐步解決上述問題，促進稅收管理科學化、精細化的實現(xiàn)。因此，大力推進稅源管理專業(yè)化，優(yōu)化納稅服務，強化稅源管理，提高征管質效意義重大，勢在必行。二、我省地稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理試點情況 西寧市城中區(qū)地稅局、海東地區(qū)互助縣地稅局、海西州格爾木市地稅局率先開展稅源專業(yè)化管理試點工作。在借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，結合實際，確定了推進稅源專業(yè)化管理的總體思路：深入貫徹國家稅務總局稅收管理科學化、專業(yè)化、精細化和“信息管稅”的征管思路，構建以納稅評估為抓手，以信息化為支撐，以征管流程為導向，優(yōu)化納稅服務，構建分工協(xié)作、相互制約的專業(yè)化稅源管理新模式。提出符合實際的稅源專業(yè)化管理試點方案，成立了試點工作領導小組，啟動了稅源專業(yè)化管理試點工作。城中區(qū)地稅局實行了外分離模式，設置了稅源管理科、納稅評估科、辦稅服務廳和四個分局（一分局為重點稅源管理，二、三分局為一般稅源管理，四分局為個體零散稅源管理）等稅源管理機構?；ブh地稅局實行了內(nèi)分離模式，設置了稅源管理科、納稅評估科、辦稅服務廳和威遠分局等稅源管理機構，在威遠分局內(nèi)設置了三個專業(yè)化管理小組（重點稅源管理組，一般稅源管理組，個體零散稅源管理組）。根據(jù)稅源管理專業(yè)化的需要，合理設置納稅評估、綜合管理、納稅服務等崗位，對現(xiàn)有的稅源管理人員進行專業(yè)分類、合理配置了人力資源，逐步形成了協(xié)調配合、相互監(jiān)督、職責清晰、銜接順暢的全方位稅收征管新模式。試點工作取得的主要成效：重點稅源管理得到加強；稅源管理的權力得到合理分解、相互制約，化解了執(zhí)法風險；人力資源得到了優(yōu)化配置，發(fā)揮了每個人的作用；崗位職責更加明確；征管質量和效率明顯提高；納稅人稅法遵從度普遍提高。稅源專業(yè)化管理試點工作雖然取得了可喜的成績，也積累了一定的經(jīng)驗。但此項工作仍存在一些突出問題：一是部分干部對稅源專業(yè)化管理的重要性和必要性理解還不夠，思想上還不夠重視，認識不足，缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作不深、不細、不實；二是稅源專業(yè)化管理新模式的信息化支撐還跟不上，目前的征管系統(tǒng)還有許多與之不相適應的地方尚未解決；三是按稅種實施專業(yè)化管理的難度較大。各稅種計稅依據(jù)和征管要求各異，稅源結構的多重性、復雜性給實施全省范圍內(nèi)總體格局上的專業(yè)化稅收征管帶來麻煩，完全按稅種實施專業(yè)化管理的難度較大；四是實施稅源專業(yè)化管理模式后對于稅收管理員的工作崗責體系和執(zhí)法責任考核都還不完善；五是稅收管理力量不夠強。稅收管理員綜合素質有待提高，重點稅源重點管理不突出，造成稅源專業(yè)化管理上的空檔。三、加強稅源專業(yè)化管理的幾點思考（一）更新稅源專業(yè)化管理理念。提高對專業(yè)化管理理念的認識，在推進專業(yè)化管理的過程中，充分融合其他先進理念，樹立流程再造、風險管理、減負增效、還責于納稅人、全面優(yōu)化納稅服務、全面績效管理的理念，確立稅源管理目標，通過納稅評估、稅務稽查等手段審核申報納稅的真實性、合法性，促進納稅遵從，提高稅收征收率。（二）完善分類管理與層級管理相結合的模式。在屬地管理的基礎上，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務，根據(jù)“抓大、控中、規(guī)范小”的分類分層管理的原則，對稅源進行科學分類，采取相應的管理措施。對重點稅源，可根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及規(guī)律，按戶開展稅源日常管理，根據(jù)風險預警開展納稅評估；對一般稅源，可根據(jù)稅收風險程度和征管環(huán)節(jié)，按稅源管理事項實施專業(yè)化崗位分工管理。（三）實施信息管稅。以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、應用為主線，建立健全相關制度機制，大力推進信息管稅。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時、完整、準確地采集納稅人申報信息和第三方信息。嚴格數(shù)據(jù)錄入審核，加強數(shù)據(jù)整理、存儲、交換、校驗等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質量。（四）規(guī)范管理制度。適應專業(yè)化管理的新要求，重新規(guī)范管理工作制度，制定詳細的行業(yè)稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、發(fā)票管理辦法、稅務稽查管理辦法、納稅服務實施辦法，使各項管理工作有章可循、有規(guī)可依。強化檢查考核，明確內(nèi)部分工和崗位職責，建立目標管理機制，完善考核辦法，細化考核過程，明確每個崗位的職責和考核標準，完善自動化、人機、人工考核操作流程，加大考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，并將稅收執(zhí)法考核作為年終目標考核的重點，切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，為專業(yè)化管理提供保障和動力。（五）完善稅源管理運行機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全各級稅務機關之間、稅務機關內(nèi)部各部門之間、稅務機關與外部門之間的縱橫結合、內(nèi)外協(xié)作的稅源管理運行機制。完善縱向互動機制，合理調整劃分各層級間稅源管理職責，強化縱向配合。完善橫向聯(lián)動機制，加強稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查等環(huán)節(jié)以及國、地稅之間的合作。建立外部協(xié)作機制，加強與相關部門和社會組織的溝通協(xié)作，推進信息共享、綜合治稅和協(xié)稅護稅。（六）建立一支高素質的稅源專業(yè)化管理隊伍。要注重稅源專業(yè)化管理人才的培養(yǎng)和技能的提高，針對崗位需要加強教育和培訓，逐步健全專業(yè)人才激勵機制，探索建立稅源管理專業(yè)人才能級管理制度，努力建立起一支綜合素質高、專業(yè)技能強的稅源專業(yè)化管理人才隊伍。