【正文】 源管理的精細化和 科學 化 發(fā)展。澳大利亞聯(lián)邦成立的交易報告和 分析 中心，對大企業(yè)和跨國公司的大額資金流動進行有效的監(jiān)視。每年澳大利亞都將銷售額達到1億澳元以上的大公司列入重點監(jiān)控范圍，并成立專門的機構進行管理。由于這兩個人稅源管理完全分工時，一個人的知識與另一人的不同，該社會掌握的總知識便為這兩個人的知識之和，這要比他們各自掌握得多，而各人關于其專業(yè)的知識又要比不進行分工時一個人掌握得多。（二）稅源實施專業(yè)化管理的分析按照新興古典經濟學分析框架，不難發(fā)現(xiàn)稅務部門同樣存在著專業(yè)化分工的問題，存在著組織結構的選擇以及組織效率最大化的問題?！币虼?，在亞當〃斯密看來，導致經濟增長的最根本的原因是 社會 分工的日益深化和不斷演進。他還就以做扣針為例詳細闡述了勞動分工對提高勞動生產率和增進國民財富的巨大作用。將專業(yè)化分工理論運用到重點稅源管理，假設存在兩個稅源管理人員（a=2）[2]。二、國外重點稅源實施專業(yè)化管理的經驗（一）合理設置重點稅源管理機構隨著大企業(yè)公司結構、業(yè)務經營、核算手段的愈益復雜，能否深入掌握重點企業(yè)、行業(yè)的狀況已成為能否有效預測收入風險、實施有效稅收管理的重要因素。2006年由澳大利亞聯(lián)邦稅務局直接監(jiān)控管理的大企業(yè)達到1 800多家，征收稅款占全部稅款比例的35%。其次，經濟發(fā)達國家普遍建立了以政府預測為主、包括 金融 機構、大學、民間企業(yè)在內的重點稅源預測體系。重點稅源的確定應利用科學的技術手段，根據(jù)地區(qū)經濟條件的差異，合理確定數(shù)量[8]。首先，重點稅源個體化差異的存在，需要我們認真對待，不斷開辟管理領域，填補非常規(guī)性管理的空白。另外，優(yōu)化重點稅源企業(yè)的稅收服務。因此，根據(jù)我國經濟狀況和企業(yè)情況的具體特點，建立稅收專業(yè)化管理，即建立重點稅源專業(yè)化管理機制，就成為稅收管理中日顯重要的問題。將納稅人分為大、中、小型，或按照行業(yè)特點分為若干類型，實行不同層次和不同深度的管理，有重點、有差別地實施稅源分析、稅源動態(tài)監(jiān)控和納稅評估等工作。只有進行分類管理，有區(qū)別、有重點地先行把大企業(yè)和重點稅源行業(yè)的納稅評估深入細化，才能更好地將稅源分析、稅源動態(tài)監(jiān)控、稅務審計等等工作有機結合起來，使精細化管理落到實處。正因如此，美國大企業(yè)局按主要行業(yè)成立分局，英國大企業(yè)局也成立了專門的行業(yè)組派駐各地，澳大利亞建立了行業(yè)研究組。四要引進國外稅收專家。（二）求實創(chuàng)新，積極探索。以應對稅收風險為重點，深化稅收分析，建立健全稅收風險分析排查工作機制，重點實施分地區(qū)、分行業(yè)、分類型風險特征的分類、歸納，切實加強對基層稅務機關風險應對的指導。稅源管理是稅收征管的核心，要通過納稅評估、稅務稽查等手段審核申報納稅的真實性、合法性，促進納稅遵從，提高稅收征收率?？茖W界定稅收管理員職責，改變目前稅收管理員“分戶到人，各事統(tǒng)管”的管理辦法，設置日常管理、納稅評估等崗位，實施專業(yè)化管理。其次，分局自2007末實現(xiàn)向重點稅源管理職能轉變以來，現(xiàn)有89個納稅戶，在具體管理中，按照企業(yè)行業(yè)劃分了石化卷煙、電信、交通運輸、飲食住所、其他服務業(yè)等實行分類管理，這從管理方式上體現(xiàn)了專業(yè)化。稅收專業(yè)化管理有多種方式，但每種方式既有優(yōu)點，又有缺點，應該相互結合，科學選用，盡量揚長避短。從延安市區(qū)調研情況分析來看，市區(qū)稅源結構主要有三個特點：一是戶數(shù)較多，大企業(yè)集中，基本集中了全市大型的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)；二是行業(yè)齊全，每個行業(yè)都有幾十戶甚至上幾百戶納稅人，每個行業(yè)的稅收管理方法、管理重點不盡相同；三是涉稅事務比較繁雜，有時出現(xiàn)整體資產轉讓、債務重組、關聯(lián)交易等重大涉稅事項。崗責體系是由機構設立、崗位設置、崗位職責、工作流程及其與軟件應用系統(tǒng)的對照關系等組成，它是稅收征管機制得以正常運行的制度保障。在借鑒先進地區(qū)經驗的基礎上，結合實際，確定了推進稅源專業(yè)化管理的總體思路：深入貫徹國家稅務總局稅收管理科學化、專業(yè)化、精細化和“信息管稅”的征管思路，構建以納稅評估為抓手，以信息化為支撐，以征管流程為導向，優(yōu)化納稅服務，構建分工協(xié)作、相互制約的專業(yè)化稅源管理新模式。各稅種計稅依據(jù)和征管要求各異，稅源結構的多重性、復雜性給實施全省范圍內總體格局上的專業(yè)化稅收征管帶來麻煩，完全按稅種實施專業(yè)化管理的難度較大；四是實施稅源專業(yè)化管理模式后對于稅收管理員的工作崗責體系和執(zhí)法責任考核都還不完善；五是稅收管理力量不夠強。以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、應用為主線，建立健全相關制度機制，大力推進信息管稅。完善縱向互動機制，合理調整劃分各層級間稅源管理職責，強化縱向配合。建立外部協(xié)作機制，加強與相關部門和社會組織的溝通協(xié)作，推進信息共享、綜合治稅和協(xié)稅護稅。嚴格數(shù)據(jù)錄入審核，加強數(shù)據(jù)整理、存儲、交換、校驗等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質量。三、加強稅源專業(yè)化管理的幾點思考（一）更新稅源專業(yè)化管理理念。城中區(qū)地稅局實行了外分離模式，設置了稅源管理科、納稅評估科、辦稅服務廳和四個分局（一分局為重點稅源管理，二、三分局為一般稅源管理，四分局為個體零散稅源管理）等稅源管理機構。第五篇：加強稅源專業(yè)化管理的幾點思考加強稅源專業(yè)化管理的幾點思考征管處發(fā)布于: 2010年11月24日訪問次數(shù):1685實行稅源專業(yè)化管理是國家稅務總局根據(jù)稅收形勢的發(fā)展變化提出的促進稅源管理，推動稅源管理科學化、精細化的有效方法，是新形勢下稅收征管工作的迫切需要。（三）要增強稅收專業(yè)化管理隊伍素質。三、關于稅源專業(yè)化管理的今后工作思路（一）要增強稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性的認識。例如管理二科在對市級重大工程項目管理中，實行一條鏈控稅，由專人負責，實現(xiàn)專業(yè)化管理，與有關部門建立了信息傳遞制度，共享重大項目有關信息，并將核查的相關信息數(shù)據(jù)錄入一戶式檔案，實行一條鏈控稅。注重稅源專業(yè)化管理人才的培養(yǎng)和技能的提高，當前，稅收數(shù)據(jù)分析和評估人才是稅源專業(yè)化管理運行所需的兩大戰(zhàn)略性資源，要針對崗位需要加強教育和培訓。（三）實行分類分級管理。橫向聯(lián)動機制指完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”聯(lián)動機制，落實工作例會、任務推送、定期通報等工作措施，建立“多個稅種通盤考慮、多個部門齊抓共管、多個環(huán)節(jié)協(xié)調運作”的工作模式，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達風險預警指標和納稅評估重點，統(tǒng)一督導、反饋和考核稅源管理和征管狀況，避免基層重復勞動和對納稅人重復評估、檢查，切實減輕基層稅務機關和納稅人不必要的負