【正文】 不嚴(yán)三、職務(wù)犯罪具有以下特征：淺析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因與預(yù)防對(duì)策摘要：隨著我國(guó)體制改革力度不斷加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)作為一種適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織形式正逐步得到完善和走向成熟。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然會(huì)帶來(lái)一些新的矛盾，引起上層建筑的相應(yīng)變化，要解決好這些矛盾，必須弄清職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系，使社會(huì)主義化建設(shè)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 職務(wù)犯罪 原因 預(yù)防隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和迅猛發(fā)展，職務(wù)犯罪也隨著公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并已逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動(dòng)或者對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，破壞國(guó)家對(duì)職務(wù)的管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為的總稱。職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件。（1）職務(wù)犯罪主體：職務(wù)犯罪的主體在我國(guó)法律中規(guī)定：一是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、二是國(guó)有公司、企事業(yè)單位中的國(guó)家工作人員、三是人民團(tuán)體中的工作人員、四是受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。（2）職務(wù)犯罪的主觀要件：是指行為人對(duì)其行為的危害后果，所持的一種心理與心理狀態(tài)。（3）職務(wù)犯罪的客體要件：侵害的是國(guó)家對(duì)職務(wù)活動(dòng)的管理職能。（4）客觀要件表現(xiàn)形式。我國(guó)法律規(guī)定職務(wù)犯罪的客觀要件主要有以下三種形式：一是利用職務(wù)之便；二是濫用職權(quán)；三是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)。種類(lèi)修訂后的刑法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)管轄53中國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，劃分為三大類(lèi)：貪污賄賂犯罪（第八章）；瀆職罪（第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。貪污賄賂犯罪，在我國(guó)刑法中第八章中用了十五個(gè)條文，規(guī)定了十二個(gè)罪名（394—396）包括：貪污罪挪用公款罪受賄罪單位受賄罪行賄罪對(duì)單位行賄罪介紹賄賂罪單位行賄罪巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪隱瞞境外存款罪1私分國(guó)有資產(chǎn)罪1私分罰沒(méi)財(cái)物罪。瀆利益便成了當(dāng)今職務(wù)犯罪的主要類(lèi)型之一。這種形式和職務(wù)犯罪行為，輕重有異，涉及面大，往往治而復(fù)出，花樣翻新，在一些地區(qū)、部門(mén)勢(shì)頭有增無(wú)減。一些人奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的信條，千方百計(jì)、不擇手段、見(jiàn)什么撈什么，借以滿足私欲，中飽私囊。特別是手中掌握一定權(quán)力的人，更是利用職權(quán)假公濟(jì)私、化公為私。個(gè)別黨政干部長(zhǎng)年占用公物私用、私費(fèi)公報(bào)、巧取豪奪。近年來(lái)，行賄的方式由過(guò)去的暗送發(fā)展到現(xiàn)在的高檔物品甚至現(xiàn)金，行賄主體由過(guò)去的個(gè)人、私企到現(xiàn)在的國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)；行賄的對(duì)象由過(guò)去的一般工作人員發(fā)展到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是相當(dāng)級(jí)別的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這種現(xiàn)象，在黨政干部中是極少數(shù)，但其絕對(duì)數(shù)并不少。2000年，全國(guó)法院系統(tǒng)依法判處貪污、賄賂犯罪分子17931人，其中?。ú浚┘?jí)以上公務(wù)人員3人，地（廳）級(jí)公務(wù)人員 52人，縣（處）級(jí)公務(wù)人員350人。（二）嚴(yán)重瀆職型長(zhǎng)期以來(lái)，由于權(quán)力過(guò)分集中，使一些國(guó)家工作人員存在嚴(yán)重的瀆職、失職現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：高高在上，做官當(dāng)老爺，擺衙門(mén)作風(fēng)，不為群眾辦實(shí)事，好說(shuō)空話，熱衷于做表面文章，搞“面子”工程。違背實(shí)事求是的原則，理論與實(shí)際相脫離，不調(diào)查研究，導(dǎo)致工作中的偏差，不能貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，影響乃至損害人民群眾的利益。如有的領(lǐng)導(dǎo)，在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)時(shí)，不懂實(shí)情，盲目引進(jìn)，造成嚴(yán)重的積壓和浪費(fèi)。事業(yè)心衰退，工作不負(fù)責(zé)任，得過(guò)且過(guò)，玩忽職守，給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造用手中的權(quán)力，進(jìn)行各種職務(wù)犯罪活動(dòng)。（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀誘發(fā)拜金主義思想。改革開(kāi)放發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，不僅要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，而且在更深層次上改變?nèi)藗兊乃季S方式和價(jià)值觀念。人們形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的價(jià)值觀念。但是在人們思想觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，有極少數(shù)的國(guó)家公職人員產(chǎn)生了“一切向錢(qián)看”的拜金主義思想。他們極力鼓吹“金錢(qián)至上”“有錢(qián)能使鬼推磨”“有錢(qián)途，才有前途”當(dāng)這些人的頭腦充滿了拜金主義思想，并發(fā)展到一定的程度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的金錢(qián)欲，就可以臵國(guó)家、法規(guī)不顧，不惜犧牲國(guó)家和人民的利益。（4）法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)。目前我國(guó)尚無(wú)專門(mén)預(yù)防和懲治的法律，只有一些條例和文件，而且執(zhí)行情況也不盡如人意。在執(zhí)法過(guò)程中，還存在查下不查上，治小不治大，懲外不懲內(nèi)，罰疏不罰親的現(xiàn)象。三、職務(wù)犯罪具有以下特征：職務(wù)犯罪的手段日趨“合理”和隱蔽。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和社會(huì)主義法制的日益健全，打擊職務(wù)犯罪的力度不斷加大，職務(wù)犯罪的手段也不斷翻新，在“權(quán)錢(qián)交易”的職務(wù)犯罪過(guò)程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無(wú)人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。而目前，公開(kāi)、半公開(kāi)的職務(wù)犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來(lái)越大，謀私的膽量也越來(lái)越壯。他們不僅偷偷摸摸地隱蔽干，而且還以各種借口堂而皇之公開(kāi)搞，如為單位（或個(gè)人）謀私說(shuō)成“有償服務(wù)”，把行賄收回說(shuō)成是“搞活經(jīng)濟(jì)”。從全國(guó)各級(jí)反腐敗部門(mén)查處的職務(wù)犯罪案件情況看，省部級(jí)和市地級(jí)干部呈上升趨勢(shì)，且這些人犯罪金額都在百萬(wàn)元以上，有的甚至在千萬(wàn)元、億元不等，給國(guó)家造成了損失。職務(wù)犯罪嚴(yán)重危害著國(guó)家政權(quán)和社會(huì)的穩(wěn)定。職務(wù)犯罪是一種極端的腐敗行為，嚴(yán)重影響到黨在人民群眾中的威望，如果這種腐敗行為得不到及時(shí)遏制和有效的打擊，必將嚴(yán)重危害國(guó)家政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。四、職務(wù)犯罪滋生漫延的原因經(jīng)濟(jì)體制不健全是滋生職務(wù)犯罪的原因之一。目前，我們國(guó)家工作人員還離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)體制的制約，人們的收入、分配、消費(fèi)、投資、交易等一切商業(yè)行為均被納入一定的規(guī)范之中，如果國(guó)家工作人員不嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，就會(huì)滋生犯罪的士壤和條件。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善、不規(guī)范是構(gòu)成國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的重要根源之一。政治制度不健全是滋生職務(wù)犯罪的重要根源。我國(guó)正處于社會(huì)主義階段，不僅經(jīng)濟(jì)上處于發(fā)展階段，而且社會(huì)主義的民主和法制也不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象還大量存在，官僚主義、主觀主義、個(gè)人主義以及地方保護(hù)主義還很?chē)?yán)重，以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、以言代法等現(xiàn)象還是一些領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣性做法。這些都是導(dǎo)致國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的政治根源。腐朽消極的特權(quán)思想也是滋生職務(wù)犯罪的根源之一。在相同的環(huán)境和體制條件下，有些國(guó)家工作人員可以做到兩1法律修改工作滯后，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的一系列政策和措施不配套，制度不建全等現(xiàn)象。這些不僅會(huì)給一些違法犯罪者可乘之機(jī)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)矛盾、問(wèn)題。正因?yàn)槿绱耍殑?wù)犯罪現(xiàn)象也會(huì)伴隨改革的深入而增大。這不僅是客觀事物發(fā)展的必然，也是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵所在。（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，解決人的道德觀念越重要 從當(dāng)前各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪的表現(xiàn)可以看出職務(wù)犯罪是一種與國(guó)家公職活動(dòng)密切聯(lián)系的，權(quán)力與貪利相結(jié)合的犯罪。我們說(shuō)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最根本的一點(diǎn)就是充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，最大限度地發(fā)揮國(guó)家工作人員的潛在能力，也就是國(guó)家工作人員只有公正履行黨和人民賦予的權(quán)力，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到積極的作用。實(shí)踐證明：改革越向深度發(fā)展，一些機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)團(tuán)體受局部利益的驅(qū)動(dòng)或以單位名義索取收受他人財(cái)物，或采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段挪用資金炒股，炒外匯、炒房地產(chǎn)。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利性，一些國(guó)家工作人員，拜金主義抬頭，把手中權(quán)力做為商品對(duì)待，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奉行的物價(jià)交換引入到黨內(nèi)生活中來(lái)，于是出現(xiàn)了見(jiàn)怪不怪的權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象。我們建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在走前人沒(méi)有走過(guò)的路，所以遇到的各類(lèi)問(wèn)題以及當(dāng)前犯罪分子所采取的犯罪手段，犯罪形式，犯罪特點(diǎn)也在不斷發(fā)生新變化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的法律意識(shí)，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的保證。市場(chǎng)規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，它的運(yùn)行體制實(shí)際是一種平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。市場(chǎng)供求，貨幣流通，3性，很重要的一個(gè)方面就是預(yù)防國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便利犯罪，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須做好以下幾個(gè)方面：一是抓“預(yù)防”要與深化改革相結(jié)合。從執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，是人民群眾十分痛恨的社會(huì)腐敗行為，它敗壞了政府形象，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，危害了國(guó)家建設(shè)，破壞了社會(huì)安定，從這個(gè)意義上講，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一件利國(guó)利民的大事，特別是在改革開(kāi)放不斷深入的新形勢(shì)下，要學(xué)會(huì)觀察事物的本質(zhì)，要積極研究，分析腐敗的根本原因，完善制度，強(qiáng)化機(jī)制，在懲治腐敗的同時(shí)，努力圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署懲治犯罪和預(yù)防犯罪的工作，要意識(shí)到改革越深入，問(wèn)題可能暴露得越明顯，預(yù)防職務(wù)犯罪工作就會(huì)越艱巨。二是抓“預(yù)防”要把階段性工作同持久性工作相結(jié)合。要讓每個(gè)同志都明白，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作決不是權(quán)宜之計(jì)，而是國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略工程。體制改革，法制建設(shè)，雖然是懲腐倡廉的根本性措施，而實(shí)現(xiàn)這種措施必須逐步進(jìn)行，所以在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，既不能急，也不能穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)，對(duì)要抓的工作一定要心中有數(shù)，既要有階段性的工作又要考慮到長(zhǎng)期的計(jì)劃安排。三是抓“預(yù)防”要依靠專門(mén)機(jī)關(guān)，強(qiáng)化打擊與預(yù)防相結(jié)合，從開(kāi)展反貪污賄賂工作的實(shí)踐中看，打擊犯罪也是一種預(yù)防犯罪的措施，古人有“以儆效尤”的說(shuō)法，也主要是說(shuō)通過(guò)一個(gè)人的懲治達(dá)到教育眾多人之目的。如果對(duì)犯罪行為不懲治，很快就會(huì)像“流感”一樣泛濫。假如一個(gè)人失去了5說(shuō)群眾對(duì)大部分國(guó)家工作人員的工作是信任的，也是支持的，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，無(wú)論做什么事情，只要離開(kāi)群眾，必然會(huì)走向失敗。在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作中，群眾是基本的生力軍，無(wú)論是發(fā)現(xiàn)犯罪，揭露犯罪，證實(shí)犯罪、懲治犯罪，還是預(yù)防犯罪，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)群眾的參與和支持。七是抓“預(yù)防”要做到專項(xiàng)預(yù)防與綜合治理相結(jié)合。對(duì)群眾反應(yīng)的重點(diǎn)問(wèn)題，熱點(diǎn)問(wèn)題，必須進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防，在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，要積極同黨委取得聯(lián)系要把預(yù)防工作納入到綜合治理工作之中，要學(xué)會(huì)運(yùn)用教育、行政、紀(jì)律、法律等手段，形成合力、“綜防”、“綜治”。（1）要不斷加大打擊職務(wù)犯罪工作力度，最大限度地震懾腐敗分子。職務(wù)犯罪嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，影響了干群關(guān)系，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展中的強(qiáng)大阻力。因此，加大職務(wù)犯罪案件的查處力度，堅(jiān)持重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，認(rèn)真查辦金融、建筑、海關(guān)、人事、司法等領(lǐng)域貪污賄賂、徇私枉法、買(mǎi)官賣(mài)官、嚴(yán)重失職瀆職的案件，對(duì)這些案件要一查到底，嚴(yán)厲懲處。（2）要從多角度全方位地開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)。首先要進(jìn)一步加大法律約束力度，使各級(jí)政府部門(mén)在法制的軌道上健康運(yùn)行，做到依法行政，廉潔勤政，以化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給職務(wù)犯罪帶來(lái)的體制弊端。其次要加強(qiáng)廉政宣傳教育，著力培養(yǎng)廉政主體的思想文化道德素質(zhì)，消除腐敗動(dòng)機(jī)，大力7應(yīng)相應(yīng)給公務(wù)員發(fā)放特別獎(jiǎng)。有利于調(diào)動(dòng)公職人員的工作積極性?？傊诎l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須要抓好人的思想建設(shè)，必須注重人的素質(zhì)建設(shè)，讓更多的有志之士為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。而預(yù)防犯罪是提高人的素質(zhì)建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須把預(yù)防犯罪工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種保障措施緊緊地抓在手上，真正做到使權(quán)為民所用，利為民所謀，確保經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的崇高威望、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行都具有特別重要的意義。920