【正文】 不嚴三、職務(wù)犯罪具有以下特征：淺析市場經(jīng)濟下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因與預(yù)防對策摘要：隨著我國體制改革力度不斷加大，市場經(jīng)濟已經(jīng)作為一種適應(yīng)的經(jīng)濟組織形式正逐步得到完善和走向成熟。同時我們也應(yīng)該看到，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由計劃性經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，必然會帶來一些新的矛盾，引起上層建筑的相應(yīng)變化，要解決好這些矛盾，必須弄清職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系，使社會主義化建設(shè)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 職務(wù)犯罪 原因 預(yù)防隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入和迅猛發(fā)展，職務(wù)犯罪也隨著公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并已逐漸成為社會經(jīng)濟、文或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利，進行非法活動或者對工作嚴重不負責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)的管理職能，依照刑法應(yīng)當受到處罰的行為的總稱。職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件。（1）職務(wù)犯罪主體：職務(wù)犯罪的主體在我國法律中規(guī)定：一是國家機關(guān)工作人員、二是國有公司、企事業(yè)單位中的國家工作人員、三是人民團體中的工作人員、四是受國家機關(guān)國有公司、企事業(yè)單位、人民團體的委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。（2）職務(wù)犯罪的主觀要件：是指行為人對其行為的危害后果，所持的一種心理與心理狀態(tài)。（3）職務(wù)犯罪的客體要件：侵害的是國家對職務(wù)活動的管理職能。（4）客觀要件表現(xiàn)形式。我國法律規(guī)定職務(wù)犯罪的客觀要件主要有以下三種形式：一是利用職務(wù)之便；二是濫用職權(quán)；三是嚴重不負責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)。種類修訂后的刑法規(guī)定，檢察機關(guān)管轄53中國家工作人員職務(wù)犯罪，劃分為三大類：貪污賄賂犯罪（第八章）；瀆職罪（第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個條文，規(guī)定了十二個罪名（394—396）包括：貪污罪挪用公款罪受賄罪單位受賄罪行賄罪對單位行賄罪介紹賄賂罪單位行賄罪巨額財產(chǎn)來源不明罪隱瞞境外存款罪1私分國有資產(chǎn)罪1私分罰沒財物罪。瀆利益便成了當今職務(wù)犯罪的主要類型之一。這種形式和職務(wù)犯罪行為，輕重有異，涉及面大，往往治而復(fù)出，花樣翻新，在一些地區(qū)、部門勢頭有增無減。一些人奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，千方百計、不擇手段、見什么撈什么，借以滿足私欲，中飽私囊。特別是手中掌握一定權(quán)力的人，更是利用職權(quán)假公濟私、化公為私。個別黨政干部長年占用公物私用、私費公報、巧取豪奪。近年來，行賄的方式由過去的暗送發(fā)展到現(xiàn)在的高檔物品甚至現(xiàn)金，行賄主體由過去的個人、私企到現(xiàn)在的國營、集體企業(yè)；行賄的對象由過去的一般工作人員發(fā)展到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是相當級別的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。這種現(xiàn)象，在黨政干部中是極少數(shù)，但其絕對數(shù)并不少。2000年，全國法院系統(tǒng)依法判處貪污、賄賂犯罪分子17931人，其中省（部）級以上公務(wù)人員3人，地（廳）級公務(wù)人員 52人，縣（處）級公務(wù)人員350人。（二）嚴重瀆職型長期以來，由于權(quán)力過分集中，使一些國家工作人員存在嚴重的瀆職、失職現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：高高在上，做官當老爺，擺衙門作風(fēng)，不為群眾辦實事，好說空話，熱衷于做表面文章，搞“面子”工程。違背實事求是的原則，理論與實際相脫離，不調(diào)查研究，導(dǎo)致工作中的偏差，不能貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，影響乃至損害人民群眾的利益。如有的領(lǐng)導(dǎo)，在引進國外技術(shù)時，不懂實情，盲目引進，造成嚴重的積壓和浪費。事業(yè)心衰退，工作不負責(zé)任，得過且過，玩忽職守，給國家政治經(jīng)濟、人民群眾生命財產(chǎn)造用手中的權(quán)力，進行各種職務(wù)犯罪活動。（3）市場經(jīng)濟價值觀誘發(fā)拜金主義思想。改革開放發(fā)展社會經(jīng)濟，不僅要發(fā)展社會生產(chǎn)力，而且在更深層次上改變?nèi)藗兊乃季S方式和價值觀念。人們形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的價值觀念。但是在人們思想觀念轉(zhuǎn)變的同時，有極少數(shù)的國家公職人員產(chǎn)生了“一切向錢看”的拜金主義思想。他們極力鼓吹“金錢至上”“有錢能使鬼推磨”“有錢途，才有前途”當這些人的頭腦充滿了拜金主義思想，并發(fā)展到一定的程度時，就會產(chǎn)生強烈的金錢欲，就可以臵國家、法規(guī)不顧，不惜犧牲國家和人民的利益。（4）法制不健全，執(zhí)法不嚴。目前我國尚無專門預(yù)防和懲治的法律，只有一些條例和文件，而且執(zhí)行情況也不盡如人意。在執(zhí)法過程中，還存在查下不查上，治小不治大，懲外不懲內(nèi)，罰疏不罰親的現(xiàn)象。三、職務(wù)犯罪具有以下特征：職務(wù)犯罪的手段日趨“合理”和隱蔽。隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善和社會主義法制的日益健全，打擊職務(wù)犯罪的力度不斷加大，職務(wù)犯罪的手段也不斷翻新，在“權(quán)錢交易”的職務(wù)犯罪過程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。而目前，公開、半公開的職務(wù)犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來越大，謀私的膽量也越來越壯。他們不僅偷偷摸摸地隱蔽干，而且還以各種借口堂而皇之公開搞，如為單位（或個人）謀私說成“有償服務(wù)”，把行賄收回說成是“搞活經(jīng)濟”。從全國各級反腐敗部門查處的職務(wù)犯罪案件情況看，省部級和市地級干部呈上升趨勢，且這些人犯罪金額都在百萬元以上，有的甚至在千萬元、億元不等，給國家造成了損失。職務(wù)犯罪嚴重危害著國家政權(quán)和社會的穩(wěn)定。職務(wù)犯罪是一種極端的腐敗行為，嚴重影響到黨在人民群眾中的威望，如果這種腐敗行為得不到及時遏制和有效的打擊，必將嚴重危害國家政權(quán)和社會穩(wěn)定。四、職務(wù)犯罪滋生漫延的原因經(jīng)濟體制不健全是滋生職務(wù)犯罪的原因之一。目前，我們國家工作人員還離不開經(jīng)濟行為和經(jīng)濟體制的制約，人們的收入、分配、消費、投資、交易等一切商業(yè)行為均被納入一定的規(guī)范之中，如果國家工作人員不嚴格按照法律法規(guī)辦事，就會滋生犯罪的士壤和條件。因此，社會主義市場經(jīng)濟體制的不完善、不規(guī)范是構(gòu)成國家工作人員職務(wù)犯罪的重要根源之一。政治制度不健全是滋生職務(wù)犯罪的重要根源。我國正處于社會主義階段，不僅經(jīng)濟上處于發(fā)展階段，而且社會主義的民主和法制也不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象還大量存在，官僚主義、主觀主義、個人主義以及地方保護主義還很嚴重，以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、以言代法等現(xiàn)象還是一些領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣性做法。這些都是導(dǎo)致國家工作人員職務(wù)犯罪的政治根源。腐朽消極的特權(quán)思想也是滋生職務(wù)犯罪的根源之一。在相同的環(huán)境和體制條件下，有些國家工作人員可以做到兩1法律修改工作滯后，規(guī)范經(jīng)濟行為的一系列政策和措施不配套，制度不建全等現(xiàn)象。這些不僅會給一些違法犯罪者可乘之機，同時也會產(chǎn)生一些社會矛盾、問題。正因為如此，職務(wù)犯罪現(xiàn)象也會伴隨改革的深入而增大。這不僅是客觀事物發(fā)展的必然，也是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵所在。（二）市場經(jīng)濟越發(fā)展，解決人的道德觀念越重要 從當前各類經(jīng)濟犯罪的表現(xiàn)可以看出職務(wù)犯罪是一種與國家公職活動密切聯(lián)系的，權(quán)力與貪利相結(jié)合的犯罪。我們說，發(fā)展市場經(jīng)濟，最根本的一點就是充分調(diào)動人們的積極性，最大限度地發(fā)揮國家工作人員的潛在能力，也就是國家工作人員只有公正履行黨和人民賦予的權(quán)力，才能在市場經(jīng)濟建設(shè)中起到積極的作用。實踐證明：改革越向深度發(fā)展，一些機關(guān)，企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟組織，社會團體受局部利益的驅(qū)動或以單位名義索取收受他人財物，或采取不正當?shù)母偁幨侄闻灿觅Y金炒股，炒外匯、炒房地產(chǎn)。加之市場經(jīng)濟的重利性，一些國家工作人員，拜金主義抬頭，把手中權(quán)力做為商品對待，把市場經(jīng)濟奉行的物價交換引入到黨內(nèi)生活中來，于是出現(xiàn)了見怪不怪的權(quán)錢交易現(xiàn)象。我們建立的市場經(jīng)濟是有中國特色的市場經(jīng)濟，是在走前人沒有走過的路，所以遇到的各類問題以及當前犯罪分子所采取的犯罪手段，犯罪形式，犯罪特點也在不斷發(fā)生新變化。從長遠的觀點來看，預(yù)防職務(wù)犯罪，增強國家工作人員的法律意識，才能為經(jīng)濟建設(shè)提供可靠的保證。市場規(guī)律是價值規(guī)律，它的運行體制實際是一種平等競爭的機制。市場供求，貨幣流通，3性，很重要的一個方面就是預(yù)防國家工作人員利用職務(wù)之便利犯罪，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須做好以下幾個方面：一是抓“預(yù)防”要與深化改革相結(jié)合。從執(zhí)法實踐來看，貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪行為，是人民群眾十分痛恨的社會腐敗行為，它敗壞了政府形象，毒化了社會風(fēng)氣，危害了國家建設(shè)，破壞了社會安定，從這個意義上講，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一件利國利民的大事，特別是在改革開放不斷深入的新形勢下，要學(xué)會觀察事物的本質(zhì)，要積極研究，分析腐敗的根本原因，完善制度，強化機制，在懲治腐敗的同時，努力圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署懲治犯罪和預(yù)防犯罪的工作，要意識到改革越深入，問題可能暴露得越明顯，預(yù)防職務(wù)犯罪工作就會越艱巨。二是抓“預(yù)防”要把階段性工作同持久性工作相結(jié)合。要讓每個同志都明白，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作決不是權(quán)宜之計，而是國家長治久安的戰(zhàn)略工程。體制改革，法制建設(shè)，雖然是懲腐倡廉的根本性措施，而實現(xiàn)這種措施必須逐步進行，所以在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，既不能急，也不能穩(wěn)坐釣魚臺，對要抓的工作一定要心中有數(shù)，既要有階段性的工作又要考慮到長期的計劃安排。三是抓“預(yù)防”要依靠專門機關(guān)，強化打擊與預(yù)防相結(jié)合，從開展反貪污賄賂工作的實踐中看，打擊犯罪也是一種預(yù)防犯罪的措施，古人有“以儆效尤”的說法，也主要是說通過一個人的懲治達到教育眾多人之目的。如果對犯罪行為不懲治，很快就會像“流感”一樣泛濫。假如一個人失去了5說群眾對大部分國家工作人員的工作是信任的，也是支持的，歷史經(jīng)驗證明，無論做什么事情，只要離開群眾，必然會走向失敗。在打擊經(jīng)濟犯罪工作中，群眾是基本的生力軍，無論是發(fā)現(xiàn)犯罪，揭露犯罪，證實犯罪、懲治犯罪，還是預(yù)防犯罪，每個環(huán)節(jié)都離不開群眾的參與和支持。七是抓“預(yù)防”要做到專項預(yù)防與綜合治理相結(jié)合。對群眾反應(yīng)的重點問題，熱點問題，必須進行專項預(yù)防，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，要積極同黨委取得聯(lián)系要把預(yù)防工作納入到綜合治理工作之中，要學(xué)會運用教育、行政、紀律、法律等手段，形成合力、“綜防”、“綜治”。（1）要不斷加大打擊職務(wù)犯罪工作力度，最大限度地震懾腐敗分子。職務(wù)犯罪嚴重敗壞了黨風(fēng)，影響了干群關(guān)系，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素，是社會前進發(fā)展中的強大阻力。因此，加大職務(wù)犯罪案件的查處力度，堅持重點查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法案件，認真查辦金融、建筑、海關(guān)、人事、司法等領(lǐng)域貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴重失職瀆職的案件，對這些案件要一查到底，嚴厲懲處。（2）要從多角度全方位地開展職務(wù)犯罪預(yù)防活動。首先要進一步加大法律約束力度，使各級政府部門在法制的軌道上健康運行，做到依法行政，廉潔勤政，以化解市場經(jīng)濟給職務(wù)犯罪帶來的體制弊端。其次要加強廉政宣傳教育，著力培養(yǎng)廉政主體的思想文化道德素質(zhì)，消除腐敗動機，大力7應(yīng)相應(yīng)給公務(wù)員發(fā)放特別獎。有利于調(diào)動公職人員的工作積極性?？傊诎l(fā)展市場經(jīng)濟過程中，必須要抓好人的思想建設(shè)，必須注重人的素質(zhì)建設(shè)，讓更多的有志之士為發(fā)展市場經(jīng)濟做出貢獻。而預(yù)防犯罪是提高人的素質(zhì)建設(shè)不可缺少的一項內(nèi)容，要發(fā)展經(jīng)濟，必須把預(yù)防犯罪工作作為經(jīng)濟發(fā)展的一種保障措施緊緊地抓在手上，真正做到使權(quán)為民所用，利為民所謀，確保經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、樹立黨和政府在人民群眾中的崇高威望、保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的順利進行都具有特別重要的意義。920