【正文】 制定本地工作計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)安排，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。衛(wèi)生及有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好疫苗的生產(chǎn)、儲運(yùn)、供應(yīng)、發(fā)放和指導(dǎo)服務(wù)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，要做好所屬范圍的強(qiáng)化免疫工作，每位家長應(yīng)主動促使孩子服用疫苗。公眾傳播媒介要廣泛進(jìn)行宣傳，普及知識，增強(qiáng)免疫保護(hù)意識，做到家喻戶曉，人人參與。二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱，在此期間開展強(qiáng)化免疫活動，是能否消滅脊髓灰質(zhì)炎的關(guān)鍵。為此，決定從現(xiàn)在起至１９９５年１月期間，每年的１２月５日和１月５日，對全國所有４歲以下兒童各加服一次疫苗。各地要按照全國實(shí)施方案的要求，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，在保證一般對象服用疫苗的同時，重點(diǎn)做好流動、暫住和漏服兒童的服用疫苗工作。三、各地區(qū)要認(rèn)真做鄧疫苗服用的統(tǒng)計(jì)、考核、檢查、評價和總結(jié)工作。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）于每年３月１５日以前，將統(tǒng)計(jì)報表和工作總結(jié)報送衛(wèi)生部。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。中華人民共和國衛(wèi)生部****年*月*日賞析：這是一篇工作報告。正文開頭是事由，交代呈轉(zhuǎn)報告的起因和目的。接著是報告事項(xiàng)，寫了三方面的內(nèi)容，采用條款式寫法，脈絡(luò)分明。先寫我國開展免疫工作取得的成績，然后提出問題。接著寫在冬季開展強(qiáng)化免疫工作的原因、具體時間、工作對象、任務(wù)要求等。結(jié)語用“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行”，點(diǎn)明呈轉(zhuǎn)性報告的目的。全文寫法規(guī)范，符合格式要求。請示 A．請示概述請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。請示為上行文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。其行文目的是請求上級機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，以及在工作中遇到的無章可循的疑難問題，給予答復(fù)。B．請示的類型： 請示有以下幾種類型：(a)請求指示的請示請求上級機(jī)關(guān)對有關(guān)的方針、政策、規(guī)定中的難以理解或不明之處，以及在執(zhí)行過程中需做變通處理的問題或涉及其他機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的問題給予回復(fù)。(b)請求批準(zhǔn)的請示請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)班子組成，干部任免以及經(jīng)費(fèi)、工作任務(wù)等問題(c)請求批轉(zhuǎn)的請示請求上級機(jī)關(guān)部門對本部門就全局性或普遍性問題所提出的解決辦法予以批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。C．請示的特點(diǎn)：（1）事前行文性請示一定要在工作開始前行文，得到上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施，不可“先斬后奏”或“邊斬邊奏”。（2）請示批復(fù)性請示行文的目的非常明確，即要求上級機(jī)關(guān)對請示的事項(xiàng)作出明確的批復(fù)。（3）一文一事性即一份請示只能請求指示、批準(zhǔn)一件事或解決一個問題。D．請示的結(jié)構(gòu)與寫法：請示的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、正文和落款五部分組成。（a）標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種名稱構(gòu)成，如“＊＊市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲查處行業(yè)不正之風(fēng)的請示”。另一種由事由和文種名稱構(gòu)成，如“關(guān)于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作 的請示”。（b）發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文號和發(fā)文順序號三部分構(gòu)成。寫在標(biāo)題之下正中位置。（c）主送機(jī)關(guān)請示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每份請示只能寫一個主送機(jī)關(guān)，不能多頭請示。（d）正文請示的正文由請示的緣由、事項(xiàng)和結(jié)語三部分組成的。（1）緣由即請求事項(xiàng)所持的依據(jù)、緣由，它是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)，因此，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分、恰當(dāng)、有說服力。（2）事項(xiàng)即請求上級機(jī)關(guān)給予或指示或批準(zhǔn)或支持和幫助的具體內(nèi)容。事項(xiàng)要具體，所提的要求要有可行性和可操作性。這部分內(nèi)容要單一，一般只宜請求一件事。如果內(nèi)容比較復(fù)雜，則分條列項(xiàng)寫。用語要明確，不能含糊其辭，語氣要得體，以便上級機(jī)關(guān)給予及時批復(fù)。（3）結(jié)語請示用結(jié)語表達(dá)要求，應(yīng)另起一段，通常使用“妥（當(dāng)）否，請批復(fù)”、“特此請示，請予批準(zhǔn)”、“請批準(zhǔn)”、“以上請示如無不 當(dāng)，請批轉(zhuǎn)?（各地區(qū)、各部門）執(zhí)行”等慣用語。這是請示結(jié)尾必不可少的慣用語。(e)落款寫上發(fā)文單位名稱和成文時間，并蓋公章。這一部分位于正文末尾的右下方，末尾要縮進(jìn)四格。Ｅ．請示的寫作要求（a）寫請示須遵循以下原則，即一文一事；只主送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不能多頭主送，也不送領(lǐng)導(dǎo)者個人；按隸屬關(guān)系逐級請示，在一般情況下，不越級請示；請示上報的同時不抄送下級與同級機(jī)關(guān)；請示與報告不能混用，不能將請示寫成報告，即不寫“請示報告”。（b）兩個以上單位聯(lián)合向上級機(jī)關(guān)請示時，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過認(rèn)真磋商，取得統(tǒng)一認(rèn)識，而后會簽、印發(fā)。（c）提出請示事項(xiàng)時，應(yīng)同時根據(jù)本地區(qū)、本機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，對所請示的問題提出解決的初步意見與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時參考，因此，事先要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，使提出的意見與方案準(zhǔn)確切實(shí)。(d)請求批準(zhǔn)行政規(guī)章的請示，要在正文中說明制定此項(xiàng)規(guī)章的必要性及其主要內(nèi)容，然后將規(guī)章草案作為請示的附件，一并報送。例文：關(guān)于中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法的請示***[****]*號國務(wù)院：隨著對外改革開放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費(fèi)出國旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開放形勢，加強(qiáng)中國公民自費(fèi)出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費(fèi)出國旅游管暫行辦法》。附：中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法以上暫行辦法如無不妥，請批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。國家旅局（蓋章）公安部（蓋章）****年*月***日賞析：這則請求批轉(zhuǎn)的請示結(jié)構(gòu)完整，主體部分內(nèi)容分三層：一是請示的緣由；二是請求批轉(zhuǎn)的對象；三是請求批轉(zhuǎn)的尾語，符合請示寫作的一般要求。４、批復(fù) Ａ．批復(fù)的概述批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)時使用的公文。先有請示，后有批復(fù)。批復(fù)是下行文。Ｂ．批復(fù)的分類批復(fù)根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，可分為兩類：（a）指示性批復(fù)主要是針對方針、政策性性問題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù)，不僅是對請示機(jī)關(guān)提出請求事項(xiàng)的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，都具有普遍性的指導(dǎo)和規(guī)范作用。（b）表態(tài)性批復(fù)是對指示事項(xiàng)表示同意或不同意的批復(fù)。Ｃ．批復(fù)的特點(diǎn)（a）針對性：批復(fù)總是針對來文答復(fù)問題，不能另找話題。（b）被動性：批復(fù)以下級請示為存在條件，先有請示后有批復(fù)。(c)權(quán)威性：批復(fù)是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的回復(fù)性公文，它提出的處理意見和辦法，代表上級機(jī)關(guān)對問題的決策意見，對下級機(jī)關(guān)具有行政約束力。Ｄ．批復(fù)的結(jié)構(gòu)格式和寫法批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、正文、落款五部分組成。（a）標(biāo)題 一般包括批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)和批復(fù)文種名稱三個部分，如“＊＊縣人民政府關(guān)于＊＊鄉(xiāng)人民政府興建磚瓦廠問題的批復(fù)”；也可只寫批復(fù)事項(xiàng)及文種兩部分，如“關(guān)于建立東風(fēng)電機(jī)廠工會委員會的批復(fù)”。(b)發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文號和發(fā)文順序號三部分構(gòu)成。寫在標(biāo)題之下正中位置。(c)主送機(jī)關(guān)即來文請示的單位。其位置在標(biāo)題之下，正文之上，頂格寫。批復(fù)是有針對性的，所以不可缺少主送單位。(d)正文批復(fù)的正文一般由批復(fù)引語、批復(fù)事項(xiàng)和批復(fù)結(jié)語組成。（１）批復(fù)引語批復(fù)引語的寫作，必須先引請示標(biāo)題，再引發(fā)文字號，發(fā)文字號應(yīng)加圓括號。如“你公司《關(guān)于??的請示》（＊＊［２０＊＊］＊號）收悉”。引述來文是為了說明批復(fù)根據(jù)，點(diǎn)出批復(fù)對象，使請示單位一看批復(fù)的開頭，就明白是因何事而作的批復(fù)。接著用“經(jīng)董事會研究，批復(fù)如下”、“經(jīng)研究，批復(fù)如下”等語句過渡。注意不可簡單寫成“＊＊年＊月＊日的來文收悉”，因?yàn)橥惶熘锌赡苡性S多來文，究竟是哪份文件，不明確。（２）批復(fù)事項(xiàng)這是批復(fù)的關(guān)鍵部分，需針對請示事項(xiàng)給予明確答復(fù)或具體指 示，做到態(tài)度鮮明，語言簡明，絕不能模棱兩可，含糊其辭，以免下級無所適從。一般來說，對常規(guī)事項(xiàng)、例行工作的批復(fù)，特別是同意有關(guān)請示的批復(fù)，不必闡述批復(fù)理由，表明態(tài)度即可。如不同意請示事項(xiàng)，或?qū)ο录墮C(jī)關(guān)要求的支持和幫助難以滿足，則除在批復(fù)中表明態(tài)度外，一般還需要說明理由，以便對方能較好地接受，并及時作出相應(yīng)的工作安排。（３）批復(fù)結(jié)語一般在正文末尾寫上“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等慣用語。有些批復(fù)在批復(fù)事項(xiàng)之后還另提出有關(guān)執(zhí)行要求，如“此復(fù)，希執(zhí)行”等。(e)落款寫上發(fā)文單位名稱和成文時間，并蓋公章。這一部分位于正文末尾的右下方，末尾要縮進(jìn)四格。Ｅ．批復(fù)的寫作要求（Ａ）一個批復(fù)針對一份請示。有時數(shù)個下級聯(lián)合請示同一件事，經(jīng)研究后，應(yīng)分給別各個下級機(jī)關(guān)行文批復(fù)。（Ｂ）收到請示必須予以及時答復(fù)，以免貽誤下級機(jī)關(guān)的工作（Ｃ）批復(fù)問題應(yīng)持慎重態(tài)度，加強(qiáng)調(diào)查研究與磋商，而不宜輕率定奪。有的批復(fù)如需要其它所屬機(jī)關(guān)周知時，亦可批轉(zhuǎn)給有關(guān)的下屬機(jī)關(guān)或在文件公報上刊登。例文：關(guān)于山東省設(shè)立蓬萊市的批復(fù)民字[2008]74號山東省人民政府：你省2007年12月20日《關(guān)于撤銷蓬萊縣設(shè)立蓬萊市的請示》（**[2007]50號）收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷蓬萊縣，設(shè)立蓬萊市（縣級），以原蓬萊縣的行政區(qū)域?yàn)榕钊R市的行政區(qū)域，不增加機(jī)構(gòu)和人員編制，由省直轄。民政部 ****年*月*日賞析：這是一份表態(tài)性批復(fù)。正文先引發(fā)文標(biāo)題和字號，便于收文者明確這是自己哪篇請示的批復(fù)。然后明確表示對該請示的態(tài)度，并且對設(shè)市的原則作了指示，便于下級機(jī)關(guān)執(zhí)行。函 A．函的概述函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。Ｂ．函的特點(diǎn) 函具有以下幾個特點(diǎn)：（a）使用廣泛性函的使用不受級別高低、單位大小的限制，收發(fā)函件的單位 均以比較平等的身份進(jìn)行聯(lián)系。上至國務(wù)院，下至基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體都廣泛使用函。(b)行文多向性函可以上行、下行，但大多數(shù)函為平行文。(c)用語謙敬性不論什么類型的函，用語皆得注重謙恭有禮，尊重對方，力求得到對方更多的理解和支持。Ｃ．函的種類 常用的函有：（a）商洽函：是不相隸屬相關(guān)之間商洽工作的函；(b)詢問函：是向有關(guān)機(jī)關(guān)詢問情況的函；(c)答復(fù)函：是針對詢問函而制發(fā)的函；(d)請批函：向業(yè)務(wù)主管部門或?qū)诠芾聿块T請示批準(zhǔn)事項(xiàng)；(e)知照函：向有關(guān)單位告知某些事項(xiàng)。Ｄ．函的格式與寫法函的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、正文和落款五部分組成。（a）標(biāo)題標(biāo)題有三種寫法；一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如《重慶市＊＊學(xué)校關(guān)于申請困難學(xué)生生活補(bǔ)助的函》；二是事由和文種組成，由于有些公函是套紅印發(fā)的，紅頭部分已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，在標(biāo)題中就只有事由和文種兩個要素，如《關(guān)于商請?jiān)黾訉W(xué)生藝術(shù)節(jié)表演節(jié)目的函》；三是發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成，比較少見。如《中華人民共和國交通部函》；如果是答復(fù)性函，標(biāo)題中應(yīng)有所體現(xiàn)，如《關(guān)于＊＊＊問題的復(fù)函》。(b)發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文號和發(fā)文順序號三部分構(gòu)成。寫在標(biāo)題之下正中位置。(c)主送機(jī)關(guān)即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，復(fù)函的主送機(jī)關(guān)是來函的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后有冒號；(d)正文正文結(jié)構(gòu)由開頭、主體、結(jié)語三部分組成。(1)發(fā)函緣由。這是函的開頭部分，主要交代去函或復(fù)函的依據(jù)、理由或原因。不同類型的公函發(fā)函緣由有所不同。如果是發(fā)函，主要是主動向?qū)Ψ皆儐?、商洽、請批事?xiàng)，在開頭可直接寫了函緣由、目的。如果是復(fù)函，開頭要先引述對方來函的標(biāo)題或發(fā)文字號和日期等，如“＊＊＊＊年＊月＊日函收到”，或以文號概括來函基本情況，如“＊＊發(fā)［２０＊＊］＊號涵悉”，然后用“經(jīng)研究，函復(fù)如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下”等過渡語轉(zhuǎn)入下文對來函所詢問問題或商洽工作的答復(fù)，以表示對來函的尊重和支持以及已方的責(zé)任態(tài)度。(2)事項(xiàng)。這一部分是函的主體和核心部分。需要注意的是詢問、商洽或請批的內(nèi)容要寫得具體、清楚，行文要直陳其事，一文一事，便于對方答復(fù)；答復(fù)函要針對來函的問題做出明確的表態(tài)，批準(zhǔn)性批復(fù)，要明確說明同意或不同意某事，還可以在此基礎(chǔ)上，闡述有關(guān)意見，提醒對方注意有關(guān)事項(xiàng)等。(3)結(jié)束語。這是函的結(jié)尾部分，根據(jù)內(nèi)容的需要，可有不同的表達(dá)，中心目的是向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ?、要求或重申致函的目的，表明自己的態(tài)度。要根據(jù)函詢、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的慣用語，如“特此函詢（商）”、“特此函達(dá)，即請復(fù)函”、“盼復(fù)”、“此復(fù)”、“特此函復(fù)”、“特此函告”等。(e)落款用全稱或規(guī)范化簡稱寫發(fā)文機(jī)關(guān)。日期也要寫全，并加蓋公章。Ｅ．函的寫作要求（a）開門見山，直奔主題無論去函還是復(fù)函，都不要拐彎抹角，切忌空話、套話和發(fā)空泛的議論。(b)一事一函，簡潔明了函一般都比較簡短，一份函圍繞一件事情，內(nèi)容單一，語言要簡潔明了，便于對方回復(fù)。(c)語言規(guī)范，表述得體體現(xiàn)函的用語特色。發(fā)函要使用平和、禮貌、誠懇的語言，對主管機(jī)關(guān)要尊重、謙敬，對級別低的單位要平和，對平行單位和不相隸屬的單位要友善。切忌使用生硬、命令性的語言。復(fù)函，33 則態(tài)度要明朗，語言要準(zhǔn)確，避免含糊籠統(tǒng)，猶豫不定。例文一：廣州*局銷售公司請求批準(zhǔn)函 *局銷辦函 [1996] 5號廣州*局：我銷售公司從去年十月成立以來，國內(nèi)務(wù)活動日益增多，經(jīng)常有許多文件、合同、契約、技術(shù)資料需要復(fù)印，為便于工作，我們擬購買一臺復(fù)印機(jī)，請給予批準(zhǔn)?？煞瘢埮鷱?fù)。廣州*局銷售公司（蓋章）****年*月*日賞析：這是一份請求批準(zhǔn)的函。局和公司是兩個性質(zhì)不同的單位（一個是機(jī)關(guān)，一個是企業(yè)），是不相隸屬的機(jī)關(guān)，所以用函的形式。正文部分先闡明去函的原因和目的、然后提出具體的請求事項(xiàng)，最后用請求批準(zhǔn)函的規(guī)范式語句“可否，請批復(fù)”作結(jié)語。這份函結(jié)構(gòu)緊湊，內(nèi)容完整。例文二：*市人民政府辦公廳關(guān)于臨時工、合同工能否執(zhí)罰問題請示的復(fù)函 市政辦函 [1996] 40號*市容環(huán)境衛(wèi)生管理局：你局《關(guān)于明確臨時工、合同工能否執(zhí)罰問題的請示》收悉?，F(xiàn)復(fù)函如下：《中華人民共和國行政處罰法》于1996年10月1日起執(zhí)行。該法對行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員作出了明確而嚴(yán)格的規(guī)定。按照行政處罰法和國務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，從今年10月1日起，合同工、臨時工再不能從事行政處罰工作。??你局應(yīng)按照上述精神，對全市市容衛(wèi)生執(zhí)罰人員進(jìn)行清理，理順執(zhí)罰體制，保證行政處罰法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)市容衛(wèi)生管理工作。