客運企業(yè)安全文化建設(shè)-資料下載頁
2024-11-15 03:45本頁面
【正文】 故個人最高賠付100萬元、單次事故2500萬元，全年不封頂?shù)馁r付標準。成本高價格低 客運企業(yè)不堪重負近年來，由于旅游客運市場秩序較為混亂及旅行社行業(yè)之間的競爭手段更為殘酷，已直接給專職的客運公司帶來經(jīng)營上的負面影響。，企業(yè)難以承受（1）燃油價格的不斷攀升，以及國家實行“費改稅”政策后，旅游客運企業(yè)的營運車輛成本明顯上升，以一輛39座的旅游客車為例，每個企業(yè)約按100輛計算，年增加企業(yè)經(jīng)營成本支出約250萬元左右。（2）公路通行費越來越多。路橋費的支出已經(jīng)是旅游客運企業(yè)的一筆較大支出。而近期政府宣布的節(jié)假日小客車免收高速費的決定，又把旅游客車排除在外，這對旅游客車是否公正讓人質(zhì)疑。（3）不合理的人工成本也是造成企業(yè)運營困難的因素之一。按照【交人勞發(fā)（1992）663號】文件的附件《交通行業(yè)提前退休工種范圍表》規(guī)定，專業(yè)運輸企業(yè)的長途客貨運營汽車駕駛員被定為“特繁性質(zhì)”，屬提前退休范圍。旅游客運司機與公交、長途客運司機，勞動強度不相上下，屬“特繁性質(zhì)”的工種，駕駛員到55歲就不宜再安排大客車駕駛的工作。國家旅游局早在1995年12月1日發(fā)布的中華人民共和國旅游業(yè)標準《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》中就明確規(guī)定了旅游客運駕駛員的上限年齡為55歲。目前，全國公交車及長途客運駕駛員已經(jīng)納入文件所提出的退休范圍，可以55歲辦理正式退休手續(xù)。但對于旅游客車司機而言，目前除少數(shù)省份（每年審批一次）能夠落實55退休歲外，大部分地區(qū)還沒有落實。絕大部分旅游客運企業(yè)的駕駛員到55歲后，只能在企業(yè)內(nèi)部消化或辦理內(nèi)退，所有費用仍由企業(yè)承擔(dān)，從而增加了企業(yè)負擔(dān)。此問題在旅游客運企業(yè)反映十分強烈，協(xié)會也采取了多種方式進行了呼吁，截至目前，沒有得到根本解決。雖然按照政策旅游客車的租價是放開的，但近年來由于旅行社行業(yè)之間的銷價競爭，使旅游客車運營價格被壓得越來越低，而面對逐年攀升的運營成本，旅游客運企業(yè)自己生存都難以為繼，更沒有能力對運營車輛及時更新。于是按照“有需求就有供給”的市場規(guī)律產(chǎn)生了私人出錢買車，掛靠企業(yè)運營的現(xiàn)象，說白了，就是企業(yè)變相出租客車運營資質(zhì)，從而給交通安全事故埋下隱患。，個體單車卻可以承受這個問題和旅行社的“零負團費”一樣，單車運營的司機可以與導(dǎo)游串通，通過變相強迫游客消費（扎店、加點）賺取回扣。如一個4晚5天的旅游團隊約行駛500公里至550公里，40座的車承包司機需要個人支付成本在2000元上下，其中燃油費在1500余元，還有過路、過橋及停車費等，但租車方付的車費往往較低，這樣的價格既不夠成本，更無法完成任務(wù)。因為一部40座至50座的旅游客車每年上交管理費在16余萬元，按365天計算每天需上交550元，如果4晚5天的接待任務(wù)，掙到5000元時，剛好能將個人支付的2000元成本和5天的任務(wù)完成，而此時個人還沒有任何收益，所以只有扎店、加點，才能賺到飯錢。建規(guī)章抓落實遏制交通事故發(fā)生，加強旅行社對旅游包車的管理，出臺旅行團包車合同范本，統(tǒng)一標識《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》中要求，加強旅游包車安全管理，將根據(jù)運行里程嚴格按規(guī)定配備包車駕駛?cè)?，逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度，嚴禁發(fā)放空白旅游包車牌證。為此，各地交通、旅游、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了文件明確了要求，但尚無全國統(tǒng)一的規(guī)定，需要國務(wù)院有關(guān)部門對貫徹落實國務(wù)院《意見》有一個明確的分工和具體步驟。如旅游行政管理部門需要對旅行社租用旅游客車的質(zhì)量要求，特別是安全設(shè)施和服務(wù)做出統(tǒng)一的規(guī)定；要求旅行社接待旅游團必須向?qū)I(yè)的旅游客運企業(yè)租車；統(tǒng)一規(guī)定旅游包車合同范本，統(tǒng)一旅游客車標識，并將對旅游團隊用車的要求寫進旅游合同，其中包括運營車輛所涉及的保險，告知廣大游客，請他們監(jiān)督旅游客車的安全設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等等。、專業(yè)化經(jīng)營，解決管理分散的問題在《意見》出臺前，征求部門意見的過程中，旅游車船協(xié)會代表行業(yè)提出了“旅游客運企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營的意見”?！兑庖姟凡糠植杉{，明確提出要求：“強化道路運輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵客運企業(yè)實行規(guī)模化、公司化經(jīng)營”。在落實《意見》的過程中，交通運輸管理部門應(yīng)逐步收回分散在非專業(yè)客運企業(yè)的運營資質(zhì)，逐步過渡，實現(xiàn)《意見》要求的客運企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。車輛掛靠，單車運營是造成安全隱患的主要根源之一，必須得到遏制?！兑庖姟访鞔_規(guī)定“嚴禁客運車輛掛靠經(jīng)營”，在貫徹《意見》過程中，鑒于目前掛靠運營的現(xiàn)象比較普遍，需要逐步淘汰這種經(jīng)營方式。應(yīng)大力推廣“公車公營”的模式，新疆維吾爾自治區(qū)是“公車公營”的典型范例——新疆安吉達國際運輸有限公司，將所有掛靠運營大客車的實際購車人以車輛入股，變身為公司股東，大客車也變身為公司資產(chǎn)，實行由公司統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一運營，提升了旅游客運的安全系數(shù)。江西萍鄉(xiāng)旅游汽車公司從2006年開始只對部分企業(yè)購置的運營車輛實行公車公營，駕駛員由公司聘任，按勞動合同對駕駛員實行勞動用工管理；車輛在公司指定的修理廠維修；統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，運行由公司統(tǒng)一安排；駕駛員工資實行基本工資保底、運行里程提取出車費、無事故按安全行駛里程發(fā)放安全獎的考核。為了進一步加強安全管理力度消除安全事故隱患，從2010年10月1日起公司對包括個人掛靠經(jīng)營的共計40部旅游客運車輛，全部實施公車公營運作方式。公車公營在規(guī)范管理及加大監(jiān)管力度的前提下可有效制止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、車輛帶“病”行駛等違章行為，更可有效防范經(jīng)營風(fēng)險，提高行車安全保障。，以減輕企業(yè)的成本壓力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，比照公交和長途客運行業(yè)，把旅游客運駕駛員列入“特繁性質(zhì)”行列，為其辦理55歲退休的手續(xù)。目前部分地區(qū)已經(jīng)做到，需要進一步協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門統(tǒng)一的政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門允許旅游客運企業(yè)比照旅行社，在扣除運營支出、路橋、燃油、通行等費用后再繳納相關(guān)稅金。目前一些地區(qū)經(jīng)各方協(xié)調(diào)已達到較好效果，但需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策。，力爭承運人責(zé)任險全部到位云南省旅游業(yè)現(xiàn)實施的《云南旅游組合保險》為企業(yè)解決了后顧之憂，化解了旅游客運企業(yè)最大的經(jīng)營風(fēng)險，做到了有效保證旅游者權(quán)益，為企業(yè)解了難，為政府分了憂。建議由國家旅游局有關(guān)司室出面協(xié)調(diào)有關(guān)保險企業(yè)，推廣云南省的做法，將旅行社責(zé)任險與承運人責(zé)任險捆綁，以此降低旅游企業(yè)費率，提高擴大經(jīng)營保障范圍，并試點推廣。
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