【正文】 正在逐步得到遏制，但腐敗問題尚未從根本上得到解決，違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢，損害群眾利益的問題仍然比較突出，有些不正之風還比較嚴重。在經濟活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的不正當交易行為和商業(yè)賄賂問題蔓延很快，已經滲透到經濟生活的各個領域，成為當前經濟生活中的一大公害。從我區(qū)的情況看，近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、一些領域較為嚴重，在查處的大案要案中發(fā)現(xiàn)了一些較為典型的商業(yè)賄賂問題。據不完全統(tǒng)計，2005年我區(qū)紀檢監(jiān)察機關查處的涉及商業(yè)賄賂的案件140件145人，主要發(fā)生在土地出讓、建設工程、物資采購、醫(yī)藥購銷等領域，涉案的縣處級干部有12件12人，大多數是各單位的正副職領導干部。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經營成本，造成國家稅收減少、公有財產被侵吞；為假冒偽劣商品大開方便之門，直接損害廣大消費者的合法權益，引發(fā)了不少突發(fā)公共事件或其他社會問題。商業(yè)賄賂直接危害我國經濟社會的健康發(fā)展，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床，給我國經濟、政治、文化和社會發(fā)展以及國際關系帶來負面影響，給社會主義現(xiàn)代化建設造成障礙。開展治理商業(yè)賄賂專項工作勢在必行。中央高度重視治理商業(yè)賄賂工作。2005年7月，胡錦濤同志對治理商業(yè)賄賂問題作了重要批示。中央政治局黨委會議專門討論了治理商業(yè)賄賂問題，從戰(zhàn)略和全局的高度闡明了治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，深刻分析了商業(yè)賄賂帶來的嚴重危害，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作提出了明確的要求。胡錦濤同志在中央紀委六次全會上，明確提出了今年反腐倡廉六項重點工作，其中把認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為一項重點任務提出來。溫家寶同志在國務院第四次廉政工作會議上，吳官正同志在中央紀委六次全會工作報告中，都把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年反腐倡廉和政府廉政建設的重點進行了部署。這表明了中央對治理商業(yè)賄賂的堅強決心。自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府十分重視這項工作，曹伯純書記在自治區(qū)紀委八次全會上、陸兵主席在自治區(qū)政府第四次廉政工作會議上，分別對我區(qū)開展治理商業(yè)賄賂工作進行了部署。治理商業(yè)賄賂是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要措施，是樹立我國良好的國際形象、在參與全球競爭中爭取有利地位的客觀需要，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容，對于解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，牢牢把握和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策和部署上來，把治理商業(yè)賄賂工作擺上重要位置，作為今年反腐倡廉的重點工作來抓。二、明確治理工作主要任務和工作目標我局治理工作主要任務是：在開展廣泛調研的基礎上，摸清政府采購和工程建設、項目管理領域中存在的商業(yè)賄賂問題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，使治理領域的當事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增加抑制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識；掌握商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，重點崗位重點調查，堅決打擊商業(yè)賄賂違法行為；針對治理工作中暴露的問題，建立健全各項管理制度，建立積極的合理的預防政府采購和工程建設領域商業(yè)賄賂的長效機制。治理工作目標：有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機制，基本形成行為規(guī)范，程序合法到位，制度健全的管理新局面。一是嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴肅查處公務員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。二是防治商業(yè)賄賂的長效機制逐步建立，強化內部管理，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。三是營造反對商業(yè)區(qū)賄賂的環(huán)境。通過宣傳教育，增強局機關、直屬單位及派出機構工作人員的法紀意識和職業(yè)道德意識，自覺抑制商業(yè)賄賂，積極營造良好的交易環(huán)境。三、治理工作重點和措施治理商業(yè)賄賂專項工作，要以工程建設、基礎設施建設、政府采購、項目管理工作等領域的商業(yè)賄賂行為重點。為確保專項工作能不折不扣地完成，將采取以下項措施：(一)加強宣傳教育，積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律規(guī)范，提高對商業(yè)賄賂危害性和治理商業(yè)賄賂重要性的認識，改變和糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強對局機關、直屬單位及派出機構工作人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，結合學習貫徹胡錦濤總書記樹立社會主義榮辱觀的講話精神,運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。（二）嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。設立治理商業(yè)賄賂舉報信箱、電話和傳真，并向社會公布，方便群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題。同時注意保護投訴人的安全，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功的人員予以獎勵。要嚴肅查處以索賄為目的，變相“吃、拿、卡、要”收受賄賂，以及收受賄賂為他人謀取非法利益，給國家和集體造成重大損失的行為。對性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法嚴肅懲處。（三）深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。在預算管理體制上，將繼續(xù)深化財政預算編制制度改革，嚴格和強化部門預算的編制與執(zhí)行管理，確保各級支出嚴格按照預算編制改革各項規(guī)定和批復的預算執(zhí)行，從源頭上遏制商業(yè)性賄賂支出行為；在工程建設、政府采購基礎設施建設領域管理上。要針對各自的特點，研究制定相應的管理辦法。（四）建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。強化內部管理，建立自律機制。各單位要加強對經營管理和財務等重點人員的管理，完善會計制度，堅決糾正做假帳行為。關口前移，把事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。加強對工程建設、基礎設施建設實施全過程跟蹤監(jiān)督，保證工程建設優(yōu)質廉潔。嚴肅查辦工程、基礎設施建設招標、工程分包、資金撥付中的違法違紀問題，加強對工程基礎設施建設項目招標投標、設計變更、資金撥付、工程質量、行政審批等關鍵環(huán)節(jié)、部位的事前監(jiān)督，嚴肅查辦發(fā)生在各單位的以權謀私案件。利用現(xiàn)有的資源，推進信息化管理，加強對工程、基礎設施、采購的文件備案、信息公告、評標情況、中標結果、合同備案等全過程監(jiān)督，減少人為干擾，構建防范商業(yè)賄賂的信息化管理體系。建立商業(yè)賄賂舉報和通報制度。要建立商業(yè)賄賂舉報受理制度，完善預防和治理商業(yè)賄賂的機制。為發(fā)現(xiàn)和排查商業(yè)賄賂案件線索，進一步接受社會監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門加大力度查辦違法違紀案件，不僅要對違法違紀人員嚴肅查處，還將追究主要負責人的領導責任，尤其是對那些拒不自查自糾、掩蓋問題的，要嚴肅處理。四、治理工作的組織形式(一)成立自治區(qū)信息產業(yè)局治理商業(yè)賄賂領導小組。為加強對我局治理商業(yè)賄賂專項工作的領導，今年3月，已成立局治理商業(yè)賄賂領導小組。組長由局黨組書記、局長鐘夏平同志擔任，副組長為甘向群副局長、張慧紀檢組長。成員有：局辦公室主任廖忠群、人事教育處處長于潔、規(guī)劃處處長呂家祥、經濟運行與改革處處長田寧、科技處處長張陽、無線電管理辦公室主任王萍、局機關黨委專職副書記吳振國、無線電管理辦公室副主任兼區(qū)無線電監(jiān)測站站長商小杰、局監(jiān)察室文桂蓮同志(九位成員)。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張慧同志兼任。辦公室辦事機構設在監(jiān)察室。(二)按現(xiàn)行的管理體制，機關各處室、各直屬單位、派出機構要在局領導小組的統(tǒng)一領導和部署下開展治理工作。治理工作以自查自糾為主，局領導小組抽查為輔。自查自糾結束后，各單位要寫出自查自糾報告，報局領導小組。具體的實施步驟，等會由張慧組長給大家說。各單位要認真按局領導小組下發(fā)的《自治區(qū)信息產業(yè)局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》開展工作。各單位的領導對在治理工作中需要解決的或需加強預防的問題，做到心中有數，有針對性地制定具體的實施辦法，認真搞好自查自糾，并且抓好自身的整改。局領導小組要加強督促、指導和檢查，確保治理商業(yè)賄賂的各項工作落實到位。對領導不力、工作落實不好的地方和部門，要依照黨風建設責任制的要求，追究有關領導的責任。同志們，治理商業(yè)賄賂是一項意義重大又十分艱巨的工作，我們一定要按照中央和自治區(qū)的部署，以對人民對黨高度負責的態(tài)度，振奮精神，求真務實，不怕困難，扎實工作，確保專項治理工作取得成效，為搞好治理商業(yè)賄賂專項工作作出應有的貢獻。