【正文】 產(chǎn)許可證受理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、組織機(jī)構(gòu)代碼登記和其他一些實(shí)行審批、許可的部門及其工作人員；二是各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的管理人員和具體工作人員；三是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理人員和執(zhí)法人員；四是為企事業(yè)單位提供評(píng)審咨詢、協(xié)議服務(wù)的各行業(yè)協(xié)會(huì)及其工作人員；五是負(fù)責(zé)工程建設(shè)、物資采購的部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。因此我們治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)是：重點(diǎn)治理行政審批、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測、備案注冊(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、評(píng)審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為通過專項(xiàng)治理，我們要努力達(dá)到如下目標(biāo)：通過專項(xiàng)治理，使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，初步建立起治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的局面，確保全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)上級(jí)要求和全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實(shí)際，這次專項(xiàng)治理工作以自查自糾為主，輔以集中檢查的辦法進(jìn)行。大致分為三個(gè)階段。第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月下旬—5月上旬）。市局出臺(tái)《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟。各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體工作方案，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和宣傳教育，引導(dǎo)干部職工廣泛參與，并通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好的社會(huì)互動(dòng)效應(yīng)，在全行業(yè)形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。第二階段是組織實(shí)施階段（5月中旬—8月上旬）。主要任務(wù)是開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時(shí)，做好建章立制工作，使治理商業(yè)賄賂工作收到實(shí)效，取信于民。第三階段是總結(jié)鞏固階段（從8月上旬—9月上旬）。主要任務(wù)是總結(jié)專項(xiàng)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，三個(gè)階段的工作必須統(tǒng)籌布置、系統(tǒng)推進(jìn)。要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與完善懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合、與深化改革建立長效機(jī)制相結(jié)合，做到邊教育、邊治理、邊整改、邊查處、邊提高。同時(shí)還必須突出工作重點(diǎn)，就是把組織實(shí)施階段的自查自糾作為整個(gè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，特別要注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：（一）在工作落實(shí)中處理好全面自查與督促檢查的關(guān)系。各單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，以積極主動(dòng)的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織自查。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查在日常工作中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機(jī)制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營理念是否正確、經(jīng)營活動(dòng)是否規(guī)范，以及有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等，確切找準(zhǔn)防治商業(yè)賄賂的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行為主體。在自查自糾過程中，必須全過程地加強(qiáng)督促檢查，才能保證治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。市局將適時(shí)組織力量對(duì)各單位自查自糾工作進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)治理工作的宣傳發(fā)動(dòng)情況、主要問題的整改情況、涉及商業(yè)賄賂人員的處理情況的督促檢查，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題、我行我素和紀(jì)律處分不落實(shí)的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。（二）在治理工作中處理好解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制的關(guān)系。各單位要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢抓敢管、敢于碰硬，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，準(zhǔn)確查找問題原因，迅速落實(shí)整改措施。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，通過及時(shí)解決當(dāng)前存在的問題，取得治理工作的階段性成果，擴(kuò)大聲勢(shì)、鼓舞士氣，積小勝為大勝，逐步摸索出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的基本規(guī)律和有效方法。在抓緊解決當(dāng)前問題的同時(shí)，還必須把集中整治與構(gòu)建具有質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，建立健全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要加強(qiáng)對(duì)國家公務(wù)員、事業(yè)單位和社團(tuán)工作人員的法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立“xxxx”的社會(huì)主義榮辱觀，大力營造反對(duì)商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，進(jìn)一步筑牢全系統(tǒng)思想道德防線。要不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，從源頭上防治賄賂。要落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實(shí)施綱要》的具體意見，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政審批、備案注冊(cè)、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、評(píng)審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)管。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照上級(jí)要求，進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為。所有行政審批項(xiàng)目，必須全部實(shí)行項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果“八公開”；實(shí)行“審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的層級(jí)責(zé)任制；加快推進(jìn)“一個(gè)窗口對(duì)外”和網(wǎng)上審批；加強(qiáng)對(duì)審批各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和審查、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；落實(shí)各個(gè)單位“一把手”審批負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，明細(xì)執(zhí)法責(zé)任，健全行政考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理體制改革，完善會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，堅(jiān)決糾正和查處做假賬行為。全面執(zhí)行政府采購制度，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目和政府采購全過程的監(jiān)管。積極推進(jìn)各行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，清理規(guī)范社團(tuán)和行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)員行為進(jìn)行約束。（三）在政策處理中把握好嚴(yán)肅處理與寬嚴(yán)相濟(jì)的關(guān)系。在專項(xiàng)治理工作中，要重視寬嚴(yán)相濟(jì)政策的運(yùn)用。對(duì)影響惡劣的商業(yè)賄賂行為和涉案人員要嚴(yán)肅處理，與此同時(shí)，要正確把握政策界限，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，盡可能減少抵觸情緒，化消極因素為積極因素。自查自糾要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕、被查從嚴(yán)，具體按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但在6月底前能夠主動(dòng)講清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，自我改正，并積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免于處罰處分。要組織力量排查線索，認(rèn)真對(duì)待發(fā)現(xiàn)的案件線索，加大查處案件的力度。發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴(yán)重犯罪行為要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，并積極配合有關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)予以查處。為方便群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂的有關(guān)情況，市局將向社會(huì)公布舉報(bào)電話。各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位也要公布舉報(bào)電話。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速有效地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實(shí)開展工作，確保治理工作取得實(shí)效。（一）健全機(jī)構(gòu)，周密部署。市局已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，任副組長，市局各直屬單位和機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，日常工作由市局監(jiān)察室承擔(dān)各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，組織專門力量具體抓，為順利開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。市局計(jì)劃財(cái)務(wù)科牽頭，辦公室、總工辦配合負(fù)責(zé)工程建設(shè)、物資采購領(lǐng)域的自查自糾工作；各業(yè)務(wù)科室和直屬單位分別牽頭負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自查自糾工作，并按職能分工和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，分別提出加強(qiáng)監(jiān)管和自律的意見，對(duì)商業(yè)賄賂可能所涉及到的每個(gè)崗位，要在8月30日以前制定出詳細(xì)、可行、有效的懲治和預(yù)防措施。各牽頭部門和相關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成工作合力，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。（二）堅(jiān)定信心，抓緊抓實(shí)。我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ)，去年是我們系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)年，我們下大力氣狠抓了行風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了明顯成效。這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān)，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實(shí)可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為進(jìn)一步行風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好機(jī)遇，使從“源頭抓質(zhì)量”的工作更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到根本遏制，各種規(guī)章制度更加健全，改革更加深入，單位和企業(yè)更加誠信，從業(yè)人員法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。（三）明確責(zé)任，形成合力。各單位對(duì)涉及本單位的治理工作，要做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持“兩同時(shí)”制度，把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。從5月份開始，每月25日前都要把開展工作情況書面報(bào)告市局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況要及時(shí)報(bào)告。同時(shí)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商等機(jī)關(guān)和部門的溝通配合，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，共同治理商業(yè)賄賂。對(duì)治理工作不力、造成不良后果的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）加強(qiáng)督查，注重指導(dǎo)。市局將對(duì)各各單位開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督促檢查，特別是要對(duì)工作進(jìn)展慢、重點(diǎn)不突出、成效不明顯的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查和跟蹤整改。要分層次、有重點(diǎn)地開展治理工作調(diào)研，全面掌握治理商業(yè)賄賂的新情況新問題，求真務(wù)實(shí)、分類指導(dǎo)，及時(shí)提出對(duì)策措施和指導(dǎo)性意見。要總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法、發(fā)揮典型示范作用，同時(shí)也要通報(bào)反面案例、進(jìn)行警示教育，推動(dòng)治理工作深入開展。（五）嚴(yán)格要求，做好表率。在治理商業(yè)賄賂工作中，市局和各縣（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)要做表率。全體機(jī)關(guān)工作人員要通過教育，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正思想，切實(shí)做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。在自查自糾中，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員在審批、許可等活動(dòng)中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅(jiān)決予以查處和糾正。（五）認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)匯報(bào)。每一階段工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）局和市局各直屬單位都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。第三季度，市局將組織力量對(duì)治理工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間要求，市局將分析匯總?cè)到y(tǒng)自查自糾、查處案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的情況，上報(bào)市委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和省質(zhì)監(jiān)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。同志們，這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)，我們既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)有利條件。全系統(tǒng)要立即行動(dòng)起來，堅(jiān)定信心、迎難而上，振奮精神、扎實(shí)工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)，為全面完成全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“xxx”規(guī)劃開局之年的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保障。