【正文】 產(chǎn)許可證受理、企業(yè)標準備案、組織機構(gòu)代碼登記和其他一些實行審批、許可的部門及其工作人員；二是各檢驗檢測機構(gòu)的管理人員和具體工作人員；三是各執(zhí)法機構(gòu)的管理人員和執(zhí)法人員；四是為企事業(yè)單位提供評審咨詢、協(xié)議服務(wù)的各行業(yè)協(xié)會及其工作人員；五是負責(zé)工程建設(shè)、物資采購的部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。因此我們治理商業(yè)賄賂的工作重點是：重點治理行政審批、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、備案注冊、認證認可、評審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為通過專項治理，我們要努力達到如下目標：通過專項治理，使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，初步建立起治理商業(yè)賄賂工作的長效機制，推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的局面，確保全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)上級要求和全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，這次專項治理工作以自查自糾為主，輔以集中檢查的辦法進行。大致分為三個階段。第一階段是宣傳發(fā)動階段（4月下旬—5月上旬）。市局出臺《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確工作重點、目標要求和方法步驟。各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位要結(jié)合自身實際，制定具體工作方案，認真抓好學(xué)習(xí)和宣傳教育，引導(dǎo)干部職工廣泛參與，并通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體進行廣泛宣傳，形成良好的社會互動效應(yīng)，在全行業(yè)形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。第二階段是組織實施階段（5月中旬—8月上旬）。主要任務(wù)是開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時，做好建章立制工作，使治理商業(yè)賄賂工作收到實效，取信于民。第三階段是總結(jié)鞏固階段（從8月上旬—9月上旬）。主要任務(wù)是總結(jié)專項治理工作中的好經(jīng)驗和好做法，建立長效機制，鞏固整治成果。治理商業(yè)賄賂專項工作是一個有機整體，三個階段的工作必須統(tǒng)籌布置、系統(tǒng)推進。要堅持專項治理與完善懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合、與深化改革建立長效機制相結(jié)合，做到邊教育、邊治理、邊整改、邊查處、邊提高。同時還必須突出工作重點，就是把組織實施階段的自查自糾作為整個治理商業(yè)賄賂專項工作的重點，特別要注意處理好以下幾個關(guān)系：（一）在工作落實中處理好全面自查與督促檢查的關(guān)系。各單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實際，以積極主動的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負責(zé)”的原則，認真組織自查。一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查在日常工作中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營理念是否正確、經(jīng)營活動是否規(guī)范，以及有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等，確切找準防治商業(yè)賄賂的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行為主體。在自查自糾過程中，必須全過程地加強督促檢查，才能保證治理商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。市局將適時組織力量對各單位自查自糾工作進行督促檢查。要加強對治理工作的宣傳發(fā)動情況、主要問題的整改情況、涉及商業(yè)賄賂人員的處理情況的督促檢查，對拒不自查自糾、掩蓋問題、我行我素和紀律處分不落實的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴處理。（二）在治理工作中處理好解決當(dāng)前問題和建立長效機制的關(guān)系。各單位要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)，強化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢抓敢管、敢于碰硬，要嚴格落實整改責(zé)任，準確查找問題原因，迅速落實整改措施。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，通過及時解決當(dāng)前存在的問題，取得治理工作的階段性成果，擴大聲勢、鼓舞士氣，積小勝為大勝，逐步摸索出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的基本規(guī)律和有效方法。在抓緊解決當(dāng)前問題的同時，還必須把集中整治與構(gòu)建具有質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，建立健全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機制，從源頭上防治商業(yè)賄賂，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要加強對國家公務(wù)員、事業(yè)單位和社團工作人員的法紀教育和職業(yè)道德教育，積極推進廉政文化建設(shè)，樹立“xxxx”的社會主義榮辱觀，大力營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍，不斷強化全系統(tǒng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，進一步筑牢全系統(tǒng)思想道德防線。要不斷健全和完善各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，從源頭上防治賄賂。要落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實施綱要》的具體意見，重點加強對行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、認證認可、評審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)管。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照上級要求，進一步清理和減少行政審批事項，規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為。所有行政審批項目，必須全部實行項目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結(jié)果“八公開”；實行“審查、批準、監(jiān)督三分離”和“誰審批誰負責(zé)”的層級責(zé)任制；加快推進“一個窗口對外”和網(wǎng)上審批；加強對審批各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和審查、檢測機構(gòu)的監(jiān)管；落實各個單位“一把手”審批負責(zé)制。大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，明細執(zhí)法責(zé)任，健全行政考核機制、責(zé)任追究機制和獎懲兌現(xiàn)機制。進一步深化財務(wù)管理體制改革，完善會計制度，加強票據(jù)管理，堅決糾正和查處做假賬行為。全面執(zhí)行政府采購制度，完善建設(shè)工程招標投標制度，強化對建設(shè)工程項目和政府采購全過程的監(jiān)管。積極推進各行業(yè)協(xié)會管理體制改革，清理規(guī)范社團和行業(yè)組織，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標準對會員行為進行約束。（三）在政策處理中把握好嚴肅處理與寬嚴相濟的關(guān)系。在專項治理工作中，要重視寬嚴相濟政策的運用。對影響惡劣的商業(yè)賄賂行為和涉案人員要嚴肅處理，與此同時，要正確把握政策界限，堅持區(qū)別對待，盡可能減少抵觸情緒，化消極因素為積極因素。自查自糾要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕、被查從嚴，具體按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但在6月底前能夠主動講清問題，認識錯誤，自我改正，并積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免于處罰處分。要組織力量排查線索，認真對待發(fā)現(xiàn)的案件線索，加大查處案件的力度。發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴重犯罪行為要及時向檢察機關(guān)舉報，并積極配合有關(guān)執(zhí)法部門及時予以查處。為方便群眾反映和舉報商業(yè)賄賂的有關(guān)情況，市局將向社會公布舉報電話。各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位也要公布舉報電話。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。（一）健全機構(gòu)，周密部署。市局已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，任副組長，市局各直屬單位和機關(guān)各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，日常工作由市局監(jiān)察室承擔(dān)各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，組織專門力量具體抓，為順利開展治理商業(yè)賄賂專項工作提供強有力的組織保證。市局計劃財務(wù)科牽頭，辦公室、總工辦配合負責(zé)工程建設(shè)、物資采購領(lǐng)域的自查自糾工作；各業(yè)務(wù)科室和直屬單位分別牽頭負責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自查自糾工作，并按職能分工和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，分別提出加強監(jiān)管和自律的意見，對商業(yè)賄賂可能所涉及到的每個崗位，要在8月30日以前制定出詳細、可行、有效的懲治和預(yù)防措施。各牽頭部門和相關(guān)單位要切實負起責(zé)任，形成工作合力，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。（二）堅定信心，抓緊抓實。我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ)，去年是我們系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)年，我們下大力氣狠抓了行風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了明顯成效。這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān)，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為進一步行風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好機遇，使從“源頭抓質(zhì)量”的工作更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到根本遏制，各種規(guī)章制度更加健全，改革更加深入，單位和企業(yè)更加誠信，從業(yè)人員法制意識明顯增強。（三）明確責(zé)任，形成合力。各單位對涉及本單位的治理工作，要做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅持“兩同時”制度，把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。從5月份開始，每月25日前都要把開展工作情況書面報告市局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況要及時報告。同時要加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、工商等機關(guān)和部門的溝通配合，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，共同治理商業(yè)賄賂。對治理工作不力、造成不良后果的，要嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）加強督查，注重指導(dǎo)。市局將對各各單位開展專項治理工作情況進行督促檢查，特別是要對工作進展慢、重點不突出、成效不明顯的單位進行重點督查和跟蹤整改。要分層次、有重點地開展治理工作調(diào)研，全面掌握治理商業(yè)賄賂的新情況新問題，求真務(wù)實、分類指導(dǎo)，及時提出對策措施和指導(dǎo)性意見。要總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗和好的做法、發(fā)揮典型示范作用，同時也要通報反面案例、進行警示教育，推動治理工作深入開展。（五）嚴格要求，做好表率。在治理商業(yè)賄賂工作中，市局和各縣（市、區(qū)）局機關(guān)要做表率。全體機關(guān)工作人員要通過教育，進一步提高認識，端正思想，切實做到嚴格要求，嚴格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在自查自糾中，發(fā)現(xiàn)機關(guān)工作人員在審批、許可等活動中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。（五）認真總結(jié)，加強匯報。每一階段工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）局和市局各直屬單位都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。第三季度，市局將組織力量對治理工作進行一次專項檢查，按照上級規(guī)定的時間要求，市局將分析匯總?cè)到y(tǒng)自查自糾、查處案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制的情況，上報市委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和省質(zhì)監(jiān)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項有利條件。全系統(tǒng)要立即行動起來，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項重大的政治任務(wù)，為全面完成全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“xxx”規(guī)劃開局之年的各項任務(wù)提供強有力的政治保障。