【正文】 ，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報省公安廳消防局。春防工作總結要于6月5日前報省公安廳消防局。二00三年三月二十一日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市2006年整頓和規(guī)范市場經%B5【發(fā)布單位】哈爾濱市【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕23 號 【發(fā)布日期】20060404 【生效日期】20060404 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市2006年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作實施方案的通知(哈政辦綜〔2006〕23 號)各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：?經市政府同意，現將市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組制定的《哈爾濱市2006年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作實施方案》予以轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。?哈爾濱市人民政府辦公廳?二○○六年四月四日?哈爾濱市2006年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作實施方案?? 市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組 ?（2006年4月4日）為貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議精神，結合我市實際，制定本方案。?一、指導思想?認真貫徹落實全國整規(guī)辦和省整規(guī)辦工作部署，堅持以發(fā)展市場經濟為核心，以規(guī)范市場經濟秩序為目標，緊緊抓住關系人民群眾切身利益、影響經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，突出重點，標本兼治，著力治本,為我市建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經濟新秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。?二、工作目標?按照國家和省設定的指標要求,2006年全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作力爭實現以下6方面目標。?（一）主要產品質量抽樣檢驗合格率指標。主要農產品（農業(yè)產出品和初級加工產品）合格率達到85%；食品合格率達到80%以上；藥品抽驗率不低于25%；建材合格率達到80%；農資產品市場抽檢合格率達到80%；商品房合格率達到95%。?（二）規(guī)則及標準實施指標。獲得食品質量安全市場準入（QS認證）的企業(yè)數量占全市同類規(guī)模企業(yè)總數45%以上；無公害、綠色、有機食品種植養(yǎng)殖生產總量比上年提高30%；餐飲業(yè)、食堂量化分級管理達到92%；藥品生產企業(yè)GMP達標率達到100%；藥品經營質量管理規(guī)范（GSP）的覆蓋率達到100%；政府部門辦公軟件正版化普及到區(qū)縣。?（三）信用體系建設指標。市政府部門信用信息數據庫所匯集的企業(yè)數量達到80％,研究出臺建立個人信用信息記錄實施方案，主要市場領域初步建立起市場信用體系。?（四）現代流通方式指標。采用連鎖經營等現代流通方式經營額占社會消費品零售總額的20%。?（五）案件查處結案率指標。當年行政執(zhí)法部門立案查處結案率完成87%，比上年提高2個百分點。?（六）社會滿意程度比上年明顯提高。?三、重點工作和任務 ?（一）深入進行食品安全專項整治?《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，繼續(xù)實施《全國食品放心工程三年規(guī)劃（2005―2007）》，加強對食品重點環(huán)節(jié)和重點品種的整治。強化對農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留等食品源頭污染的整治。加強食品加工環(huán)節(jié)整治，嚴格食品上市主體資格審查、嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生前置審批規(guī)定、嚴格檢查進入市場食品質量，對60種以上的食品實行質量監(jiān)督檢查，全市每月重點抽查食品不少于6類。實行食品質量追究責任制，加強食品流通監(jiān)管，嚴格食品經營主體市場準入，開展經營主體資格專項清理，依法取締無照經營。擴大食品檢測范圍，監(jiān)測品種要達到40種以上。督促大中型綜合批發(fā)市場、食品專業(yè)市場、商場、超市等食品主要經營場所設立檢測室，指導經營者加強自檢，強化食品退市管理。加強食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化對全市飯店、賓館、學校、托幼所、建筑工地、機關企事業(yè)單位等集中供餐場所食品原料的監(jiān)管，對全市餐飲業(yè)、食堂實行量化分級管理。加強全市食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設，健全食品加工企業(yè)信用等級檔案。建立和完善重大食品安全事故應急機制和回訪督查制度，落實食品安全責任制和責任追究制。健全舉報投訴網絡，建立“12315”投訴舉報站。?“無公害食品行動計劃”,創(chuàng)建國家農業(yè)標準化示范縣（場）。在8區(qū)11縣（市）開展良好農業(yè)規(guī)范標準化（GAP）和認證示范單位創(chuàng)建活動，健全農產品質量安全例行監(jiān)測制度，監(jiān)測范圍覆蓋全市轄區(qū)的主要農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場和超市。定期發(fā)布監(jiān)測信息，開展農產品質量安全追訴工作，力爭大中型批發(fā)市場、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農產品質量安全抽檢合格率達到90%。?,強化農村食品安全工作。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，抓好食品生產加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生許可證的發(fā)放及與許可內容相關的監(jiān)管工作。全面強化餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能。農村和城鄉(xiāng)結合部食品加工企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作及量化評定結果要達到100%；建立健全學校衛(wèi)生檔案，實現檔案化管理，建檔率達到100%。建設農村食品現代流通網、監(jiān)管責任網和群眾監(jiān)督網，健全食品安全綜合監(jiān)督體系，力爭食品安全信息監(jiān)測網絡體系覆蓋面達到90%，各區(qū)、縣（市）食品安全信息監(jiān)測率達到80%，重大食品安全事故處理率達到100%。此項工作由市食品藥品監(jiān)督局、農委、衛(wèi)生局牽頭組織實施,市工商局、質量技術監(jiān)督局、財政局、公安局、畜牧局、商務局、供銷社、建委和各區(qū)、縣（市）政府予以配合落實。?（二）加強保護知識產權工作?《哈爾濱市保護知識產權2年行動計劃》。確定重點行業(yè)、重點領域，確定保護知識產權階段性目標,逐步構建行政與司法保護并重、權力人維權、行業(yè)自律、中介機構參與和社會監(jiān)督相結合的知識產權保護體系。推動各區(qū)、縣（市）政府和全市大中型企業(yè)使用正版軟件工作，推進知識產權“百強”培育工程。搞好全市企事業(yè)單位專利制度建設，加大對全市企事業(yè)單位專利申請扶持力度。?。各區(qū)、縣（市）政府要成立保護知識產權執(zhí)法協調機構，建立舉報、公告、統(tǒng)計通報等工作制度，構建具備“信息服務、案件督辦、數據統(tǒng)計、狀況評價、信息預警”等功能的網絡平臺，開通中英文“哈爾濱市保護知識產權網”。積極爭取進入全國30個創(chuàng)建知識產權保護示范城市序列。建立市知識產權投訴服務中心，并向社會公布舉報電話，強化案件督辦。此項工作由市知識產權局牽頭組織實施，市工商局、新聞出版局、公安局、建委、經委、農委、信息產業(yè)局、物價局、國稅局、地稅局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、市政府國資委、市政府法制辦，市檢察院、市中級人民法院和各區(qū)、縣(市)政府等相關單位配合落實。?（三）打擊各種商業(yè)欺詐行為?《關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》精神，重點遏制虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿領域欺詐行為泛濫的勢頭。加強對商業(yè)欺詐行為的監(jiān)控，逐步完善反商業(yè)欺詐的法規(guī)體系。建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預警監(jiān)管、執(zhí)法協調和社會聯防體系。構建反商業(yè)欺詐預警監(jiān)管信息平臺，實現相關信息互聯互通和聯合監(jiān)管。?2．貫徹落實商務部《在商務領域治理商業(yè)賄賂的實施方案》，集中開展對不正當交易行為的治理。各有關部門要組織經營單位進行自查自糾，主要以商品（服務）購銷環(huán)節(jié)為重點，核查經營成本，對照標準，自我糾正，自我整改，自覺依法經營。要嚴肅查處商業(yè)賄賂行為，重點查處涉及國家公務員在商業(yè)活動中收受賄賂以及在政府采購中的商業(yè)賄賂行為，堅決遏制商業(yè)賄賂的蔓延。進一步規(guī)范各類市場交易行為，大力推行反商業(yè)賄賂承諾制和責任追究制度。嚴格進出口物流監(jiān)管，切實加強對跨國（境）商業(yè)賄賂的打擊。嚴厲打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、卷煙、酒類等產品及其商標、包裝物等違法行為。此項工作由市工商局牽頭組織實施，相關單位配合落實。?（四）嚴厲打擊傳銷行為?堅決取締“拉人頭”、團隊計酬、收入門費和利用互聯網等形式的傳銷活動。公開處理并嚴懲傳銷的幕后組織和策劃者，加強對城市及其周邊地區(qū)出租房屋的管理，嚴厲懲治為傳銷人員提供倉儲、培訓場所和住所的不法房主。此項工作由市工商局、商務局、監(jiān)察局、公安局等部門組織實施，市質量技術監(jiān)督局、衛(wèi)生局、房產住宅局、食品藥品監(jiān)管局和各區(qū)、縣（市）政府配合落實。?（五）結合行業(yè)特點，搞好其他專項整治?。嚴格實行市場準入制度，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”和“毒鼠強”反彈勢頭。嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機及其配件和向農村販賣假冒偽劣消費品等坑農、害農行為，推動放心農資和其他工業(yè)品下鄉(xiāng)，改善農村生產和消費環(huán)境。規(guī)范農村經紀人的行為，加強對農村消費者維權的宣傳教育，完善農村消費者權益爭議解決和保護機制。上述工作由市工商局、質量技術監(jiān)督局牽頭組織落實，市公安局、農委、經委、供銷社，市中級人民法院和市檢察院等單位配合落實。?、土地、物價等方面違法問題的整治。嚴格進出口物流監(jiān)控，嚴厲打擊貨運渠道價格瞞騙以及加工貿易和減免稅貨物進口中的各類走私活動，加強反走私綜合治理，強化稅收征管。打擊虛開增值稅發(fā)票和偷、逃、騙稅等違法行為。充分利用CTAIS系統(tǒng)和“一戶式”綜合數據管理系統(tǒng)中的納稅人信息，有針對性地實施稅務稽查，增強稽查工作的準確率。取締地下錢莊和變相期貨市場，加強對大額資金和可疑外匯資金流通的監(jiān)控，打擊和防范逃匯、套匯和洗錢行為。整頓土地、建筑、文化、房地產市場和礦產資源開采秩序。嚴肅查處價格違法行為，繼續(xù)開展化肥價格、醫(yī)藥價格、涉農收費和教育收費的監(jiān)督檢查。抓好安全生產，把各項安全監(jiān)管責任和工作落實到位。上述工作分別由市國稅局、地稅局、商務局、建委、國土資源局、房產住宅局、物價局、衛(wèi)生局、文化局、供銷社、教育局、安全辦和相關金融機構組織落實。?四、保障措施?（一）加強領導，落實責任。各區(qū)、縣（市）政府和有關部門要設立整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組，配備得力人員，負責組織好本地區(qū)相關工作。要進一步明確責任單位職責，落實工作責任和工作任務。各相關責任單位對所負責的領域發(fā)生重大問題負全責。要進一步完善《哈爾濱市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作考核辦法》，加強對各責任單位的定期考核，逐步建立執(zhí)法有依據、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究、效果有考核的行政執(zhí)法體系。?（二）監(jiān)督檢查，跟蹤問效。要建立全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作聯系制度。通過召開各責任部門聯席會議等形式，聽取各專項組的工作匯報，溝通工作進展情況。市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組將組織有關人員，開展定期或不定期的檢查。?（三）密切配合，聯合行動。各項整治工作牽頭部門要精心組織，周密安排，相關部門要積極配合，協同作戰(zhàn)。各區(qū)、縣（市）政府和各相關部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，形成信息共享、聯合執(zhí)法等協調配合機制，確保各項整頓和規(guī)范任務的完成。?（四）健全法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度。要研究制定零售商、供應商公平交易管理，零售商促銷行為管理等辦法，對進出口商品（服務）貿易、對外經濟合作、國際工程承包與勞務合作等領域，要制定防止商業(yè)賄賂的政策措施和辦法。積極探索市場監(jiān)管領域的綜合行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。要搞好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立行政執(zhí)法機關與公安機關、檢察機關的信息共享與案件移送機制。各行政執(zhí)法部門要及時移送刑事犯罪案件，杜絕以罰代刑、以罰代管現象的發(fā)生。要嚴肅查處情節(jié)嚴重、影響惡劣、權利人反響強烈的大案要案。行政執(zhí)法機關與刑事司法機關要建立聯席會議制度，定期溝通情況。要建立與外商企業(yè)和省內大中型企業(yè)溝通、對話機制。?（五）加強輿論宣傳，發(fā)揮監(jiān)督作用。堅持對內宣傳與對外宣傳、日常宣傳與深度報道、反面曝光與正面引導、傳統(tǒng)手段與互聯網等新興媒體相結合，突出重點，注重實效，圍繞食品安全、保護知識產權、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷等工作內容，制定專門的工作安排，有計劃、有步驟地進行大張旗鼓的宣傳，促進全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作健康發(fā)展。要制定《哈爾濱市開展爭創(chuàng)“誠信興商”標兵單位（先進單位）活動實施方案》，通過開展“百城萬店無假貨”、“價格計量信得過”、“價格誠信”、“守合同重信用”、“質量誠信”和“誠信納稅”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮消費者協會等群眾團體的社會監(jiān)督作用，制約侵權行為，努力維護群眾的合法權益。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。