【正文】 原有長(zhǎng)春市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和長(zhǎng)春市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，合并調(diào)整為長(zhǎng)春市重點(diǎn)棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室增設(shè)住房保障組。棚戶區(qū)改造工作辦公地點(diǎn)設(shè)在市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)管理辦公室；危舊房改造和住房保障工作辦公地點(diǎn)設(shè)在市房地產(chǎn)管理和住房保障局。各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要調(diào)整棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好具體實(shí)施工作。各相關(guān)部門和單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧、精心組織，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，對(duì)于完不成任務(wù)的要追究責(zé)任。市政府要和城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀。各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，確保棚戶區(qū)及危舊房改造任務(wù)圓滿完成。長(zhǎng)春市人民政府辦公廳二〇〇九年四月二十八日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)住宅通知第五篇：關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的意見(jiàn)濟(jì)南市人民政府辦公廳文件濟(jì)政辦發(fā)[2009]8號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的意見(jiàn)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：為深入貫徹落實(shí)我市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)，努力克服全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善城市居民居住條件，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作提出以下意見(jiàn)。一、堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的重要性和緊迫性棚戶區(qū)改造是我市“造福市民、支撐發(fā)展、迎接全運(yùn)”的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和民生工程，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)具有重要推動(dòng)作用。用3年左右時(shí)間基本完成舊城區(qū)棚戶區(qū)改造，是市委、市政府對(duì)全市人民作出的鄭重承諾。棚戶區(qū)改造工作自2007年4月全面實(shí)施以來(lái)，總體上進(jìn)展順利，成效顯著。目前，受 全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化和房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的影響，棚戶區(qū)改造工作遇到了一些困難。今年，棚戶區(qū)改造已進(jìn)入全力推進(jìn)的關(guān)鍵階段。各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從關(guān)注民生，維護(hù)廣大人民群眾居住利益的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，既要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，更要堅(jiān)定信心，振奮精神，抓住擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)和政策扶持力度，攻堅(jiān)克難、積極作為、扎實(shí)工作，努力把全球金融危機(jī)和房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡?guī)?lái)的影響降到最低，確保按期完成舊城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)及周邊地區(qū)人居環(huán)境的明顯改善。二、積極扶持，采取多種方式全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造順利實(shí)施在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)棚戶區(qū)改造的扶持力度。（一）繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的運(yùn)作方式，加大融資投入力度，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安臵房建設(shè)資金。鼓勵(lì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目代建廉租住房或?qū)⒉糠址蠗l件的棚戶區(qū)改造住房通過(guò)收購(gòu)方式轉(zhuǎn)化為廉租住房，代建或收購(gòu)所需資金從市政府廉租住房建設(shè)專項(xiàng)資金中予以解決。（二）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安臵房部分，按市物價(jià)局、財(cái)政局《關(guān)于公布廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造拆遷安臵房建設(shè)首批免收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄的通知》（濟(jì)價(jià)房字?2008?111號(hào)）免征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。商品房部分，視項(xiàng)目承擔(dān)安臵房的建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和工程進(jìn)度，按上述目錄予以減征，減免額度最多可至50%。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由土地使用意向人出資進(jìn)行前期土地熟化的，土地“招、拍、掛”成交后，由市舊城改造投融資管理中心對(duì)其繳納土地價(jià)款的周轉(zhuǎn)資金予以積極支持。（三）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目商品房城市建設(shè)綜合配套費(fèi)和人防工程易地建設(shè)費(fèi)減征后仍需繳納的部分，可根據(jù)工程進(jìn)度分期繳納，在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳納總額的50%（按規(guī)劃許可建筑面積計(jì)算），領(lǐng)證6個(gè)月內(nèi)繳納余款的50%，1年內(nèi)繳納剩余的全部款項(xiàng)（按施工圖聯(lián)審確定的實(shí)際建筑面積核算）。（四）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)前期涉及的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)一律按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。其建設(shè)單位應(yīng)繳納的勞務(wù)工資保證金推遲至申請(qǐng)辦理施工許可時(shí)繳納，房屋維修基金推遲至辦理產(chǎn)權(quán)分戶時(shí)繳納。（五）市有關(guān)部門在制定土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造用地，并加大公共配套基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，優(yōu)化土地使用條件。具備分宗條件的地塊，可以統(tǒng)一規(guī)劃，按功能和布局合理劃分地塊并確定規(guī)劃條件，單獨(dú)或捆綁出讓。以“招、拍、掛”方式出讓的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，受讓方因資金困難不能按時(shí)足額付款的，經(jīng)批準(zhǔn)，土地總價(jià)款可延緩至6個(gè)月 內(nèi)繳齊。因特殊原因不具備全面開(kāi)發(fā)條件的已出讓地塊，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，可順延開(kāi)、竣工期限。（六）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃條件和要求，組織制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后，即可持有關(guān)材料向市規(guī)劃局申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對(duì)尚未開(kāi)工的新批項(xiàng)目，可根據(jù)市場(chǎng)需求合理確定房屋套型結(jié)構(gòu)比例。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，建設(shè)單位需在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中標(biāo)注和說(shuō)明，并在商品房銷售前公示。（七）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可時(shí)，其資金證明文件除采取銀行資金到位證明或第三方擔(dān)保方式之外，也可采取銀行付款保函方式（在規(guī)定時(shí)間內(nèi)須補(bǔ)齊相關(guān)證明文件）。（八）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在取得國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，并完成基礎(chǔ)施工和預(yù)測(cè)繪，簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議后，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，可辦理商品房預(yù)售許可證。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按照國(guó)家稅收政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。（九）對(duì)一次開(kāi)工8萬(wàn)平方米以上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由市建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督部門指派專人跟蹤服務(wù)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序的現(xiàn)場(chǎng)檢查隨報(bào)隨檢。（十）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)辦理住房公積金貸款，繳納的貸款保證金可根據(jù)其信用、資質(zhì)及辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)情況確定為貸款總額的1%至5%。個(gè)人申請(qǐng)住房公積金貸款最高額度提高到50萬(wàn)元，貸款最長(zhǎng)年限延長(zhǎng)至30年，最低首付款比例降低為付款總額的20%。三、落實(shí)責(zé)任，全力以赴攻堅(jiān)克難確保棚戶區(qū)改造任務(wù)如期完成（一）各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，精心組織，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。市舊城改造投融資管理中心要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，強(qiáng)化資金籌措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面推進(jìn)土地熟化工作，不斷加快棚戶區(qū)改造步伐。各區(qū)政府作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)加大招商引資、動(dòng)遷安臵工作力度。市有關(guān)部門要各司其職，細(xì)致操作，緊密配合，優(yōu)化工作程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率，切實(shí)為棚戶區(qū)改造提供優(yōu)良環(huán)境。（二）加快棚戶區(qū)改造安臵房建設(shè)，研究做好安臵房物業(yè)管理工作。要把安臵房建設(shè)作為棚戶區(qū)改造的頭等大事，按照承諾的時(shí)限要求，倒排工期，壓茬推進(jìn)，盡早完工，確保兌現(xiàn)。要保障安臵房建設(shè)質(zhì)量，確保水、電、熱、氣等配套設(shè)施與項(xiàng)目同期竣工并交付使用。同時(shí)，相關(guān)部門要在充分考慮回遷群眾切身利益和實(shí)際困難的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，整合資源，抓緊研究制定適合棚戶區(qū)安臵房的物業(yè)管理辦法，確?；剡w群眾住 得上、住得起、住得好。（三）積極探索，深化改革，注重用創(chuàng)新的辦法解決棚戶區(qū)改造中遇到的突出問(wèn)題，特別是要著重破解資金籌集、土地收儲(chǔ)和拆遷安臵等難點(diǎn)問(wèn)題。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元化運(yùn)作，及時(shí)完善項(xiàng)目引進(jìn)、落地建設(shè)、配套服務(wù)等各項(xiàng)扶持政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與棚戶區(qū)改造。國(guó)有土地收儲(chǔ)中，被收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)人的主管部門和單位要顧全大局，積極承擔(dān)責(zé)任，全力配合市國(guó)土資源部門、舊城改造投融資管理中心做好相關(guān)工作，確保土地收儲(chǔ)及時(shí)高效。要進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷工作，明確拆遷責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高拆遷效率，確保不影響棚戶區(qū)改造的整體進(jìn)度。棚戶區(qū)改造工作要增強(qiáng)群眾觀念，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和表達(dá)權(quán)，從關(guān)心群眾生活出發(fā)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，贏得廣大群眾的理解、支持和配合。（四）各新聞媒體和有關(guān)單位要采取多種形式，廣泛宣傳中央、省、市相關(guān)扶持政策，總結(jié)推廣棚戶區(qū)改造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大棚戶區(qū)改造工作宣傳力度，為樹(shù)立投資和消費(fèi)信心，如期完成棚戶區(qū)改造任務(wù)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。本意見(jiàn)適用于市內(nèi)6區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)招商引資及房地產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除第二部分第二條外，經(jīng)批準(zhǔn)可參照?qǐng)?zhí)行。上級(jí)有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，截止時(shí)間暫定至2009年12月31日。濟(jì)南市人民政府辦公廳二OO九年三月二日