【正文】 則，高質量規(guī)劃建設城鄉(xiāng)基礎設施和農(nóng)村新型社區(qū)，引導農(nóng)民從零星小村向大村集中，大村向集鎮(zhèn)轉變發(fā)展。二是堅持“三大產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”原則，以率先建設XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和建設四大工業(yè)集中區(qū)為突破口，調(diào)整結構優(yōu)化布局，實行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同步布局。要以城鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等，鼓勵農(nóng)民洗腳上田成為“新型產(chǎn)業(yè)工人”,穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入。進一步推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。三是實施各項惠民工程，推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展。四是以改革創(chuàng)新精神，探索建立一套促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的管理體制和運行機制，實行城鄉(xiāng)公共事務同步管理。要以“農(nóng)事村辦”為切入點，通過整合涉農(nóng)部門的組織、人力、科技、財力等要素開展生產(chǎn)服務，做到重心下移，服務前移，使城鄉(xiāng)公共事務管理從單純的服務經(jīng)濟向全方位服務群眾轉變，使政府公共服務和管理前移到村屯，讓公共服務更多地傾斜農(nóng)村、服務農(nóng)民。第五篇：構建城鄉(xiāng)黨建一體化調(diào)研報告黨的十七屆三中全會指出：“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。”這是貫徹落實科學發(fā)展觀，服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。自2008年4月，**市成為安徽省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委就緊緊圍繞“六個一體化”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建意識，在組織設置、人才培養(yǎng)、黨員教育管理等方面加大工作創(chuàng)新力度，加快構建城鄉(xiāng)一體化基層黨建新格局，把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要活力。實際工作中，著重從建立健全五大機制上尋求突破。著眼于組織“活”起來，建立城鄉(xiāng)共建的組織設置機制打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的黨建模式，建立打通聯(lián)結城鄉(xiāng)的組織鏈。一是設立聯(lián)建型黨組織。積極探索村與企業(yè)、村與社區(qū)、園區(qū)黨組織與村（社區(qū)）等聯(lián)建模式，設立聯(lián)合黨組織21個，推動城鄉(xiāng)組織全方位聯(lián)合；在繁昌縣孫村鎮(zhèn)試行“1+3”（鎮(zhèn)黨委+工業(yè)園區(qū)黨工委+企業(yè)黨委+村黨組織）黨建工作模式，形成縱橫融合、有機互補的立體式組織網(wǎng)絡。二是設立產(chǎn)業(yè)型黨組織。適應“三個集中”（工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向新區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）要求，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，建立各類產(chǎn)業(yè)黨支部26個；**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)的500多家規(guī)模以上非公企業(yè)，黨組織組建率達100％，增強黨組織對新經(jīng)濟組織的調(diào)控力。三是設立流動型黨組織。在流動黨員相對集中地建立流動黨組織21個，建立與流入地黨組織雙向共管的工作機制?；窘ǔ沙青l(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的流動黨員信息庫，初步建立由單向被動式向雙向互動式管理的城鄉(xiāng)一體化黨員管理模式。著眼于資源“用”起來，建立城鄉(xiāng)合作的互幫互助機制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的重要目標取向，就是推進城鄉(xiāng)黨建要素資源的有效整合、綜合運用，促進黨建水平的共同提高。去年下半年，在總結前兩年城鄉(xiāng)結對幫扶工作經(jīng)驗的基礎上，我市出臺專門意見，推動“百個機關聯(lián)百村”的“結對共建、互幫互助”活動。按照“組織建設互動、人才培養(yǎng)互補、科學發(fā)展互促、脫貧解困互聯(lián)”的要求，把100個相對貧困后進村作為重點，通過發(fā)揮城市黨組織的比較優(yōu)勢，在項目、資金、人才等方面堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)?；顒娱_展以來，城市基層黨組織深入結對村召開各類座談會、宣講會120場（次），慰問困難群眾534名，為村辦實事145件，支持資金185余萬元；組織125名村干部和黨員骨干學習城市社區(qū)先進管理經(jīng)驗。著眼于干部“鏈”起來，建立城鄉(xiāng)互促的人才培養(yǎng)機制干部資源在城鄉(xiāng)間的合理流動和優(yōu)化配置，形成城鄉(xiāng)一體的干部培養(yǎng)鏈，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。一是著力延伸機關干部培養(yǎng)鏈。堅持把基層作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，形成城鄉(xiāng)銜接的干部培養(yǎng)鏈。近年來，選派100名機關、事業(yè)單位干部到農(nóng)村基層任職，有79人提拔重用。去年全市又選聘25名高校畢業(yè)生，充實農(nóng)村基層干部隊伍。二是著力優(yōu)化農(nóng)村人才隊伍結構。派遣機關干部、專業(yè)技術人員到農(nóng)村工作，實施農(nóng)村“百千萬”致富帶頭人培養(yǎng)計劃、科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，培養(yǎng)造就農(nóng)村亟需的實用人才。三是著力提升農(nóng)村基層干部素質。大力實施基層干部“素質提升”工程，全市形成“學歷教育+技能培訓+實用技術”三位一體培訓模式，兩年來培訓農(nóng)村黨員干部3200余人；市、縣、選送753名村干部參加函授大專學歷教育；選送“五個好”村黨組織負責人到韓國學習考察。著眼于黨員“動”起來，建立城鄉(xiāng)一體的服務群眾機制圍繞改善民生、服務城鄉(xiāng)居民，建立健全領導干部聯(lián)系點、信訪接待日等制度，推行“黨員干部服務群眾聯(lián)系卡”制度，把聯(lián)系服務群眾情況納入黨員民主評議和干部目標考核的重要內(nèi)容，促進黨員干部聯(lián)系服務群眾工作的常態(tài)化、制度化。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿者等服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新服務平臺建設，2008年底前全市448個村普遍建立了村級組織活動場所、黨員服務中心、農(nóng)村黨員干部遠程教育站點，在社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建成64個黨員服務中心，構建資源共享、服務均等的服務體系，不斷增強城鄉(xiāng)黨組織服務黨員、服務群眾、服務社會的能力。著眼于人心“聚”起來，建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)關愛機制以強化核心、凝聚人心為主要目標，堅持黨內(nèi)關愛工作城鄉(xiāng)同布置、同待遇，格外關心愛護農(nóng)村基層干部、老干部、老黨員、困難黨員，基本建立村干部報酬、養(yǎng)老保險、離職補償經(jīng)費保障機制，在省內(nèi)率先建立社區(qū)黨員教育培訓經(jīng)費保障機制。完善黨內(nèi)互助幫扶資金的籌集、管理工作，2008年市級籌集黨內(nèi)關愛資金近125萬元，幫扶困難黨員3672人；堅持由組織部門牽頭，民政、勞動保障等部門參加的