【正文】 則，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民從零星小村向大村集中，大村向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展。二是堅(jiān)持“三大產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”原則，以率先建設(shè)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和建設(shè)四大工業(yè)集中區(qū)為突破口，調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，實(shí)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同步布局。要以城鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等，鼓勵農(nóng)民洗腳上田成為“新型產(chǎn)業(yè)工人”,穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入。進(jìn)一步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。三是實(shí)施各項(xiàng)惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展。四是以改革創(chuàng)新精神，探索建立一套促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)公共事務(wù)同步管理。要以“農(nóng)事村辦”為切入點(diǎn)，通過整合涉農(nóng)部門的組織、人力、科技、財(cái)力等要素開展生產(chǎn)服務(wù)，做到重心下移，服務(wù)前移，使城鄉(xiāng)公共事務(wù)管理從單純的服務(wù)經(jīng)濟(jì)向全方位服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，使政府公共服務(wù)和管理前移到村屯，讓公共服務(wù)更多地傾斜農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化調(diào)研報告黨的十七屆三中全會指出：“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局?！边@是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。自2008年4月，**市成為安徽省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，市委就緊緊圍繞“六個一體化”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建意識，在組織設(shè)置、人才培養(yǎng)、黨員教育管理等方面加大工作創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基層黨建新格局，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要活力。實(shí)際工作中，著重從建立健全五大機(jī)制上尋求突破。著眼于組織“活”起來，建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置機(jī)制打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的黨建模式，建立打通聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的組織鏈。一是設(shè)立聯(lián)建型黨組織。積極探索村與企業(yè)、村與社區(qū)、園區(qū)黨組織與村（社區(qū)）等聯(lián)建模式，設(shè)立聯(lián)合黨組織21個，推動城鄉(xiāng)組織全方位聯(lián)合；在繁昌縣孫村鎮(zhèn)試行“1+3”（鎮(zhèn)黨委+工業(yè)園區(qū)黨工委+企業(yè)黨委+村黨組織）黨建工作模式，形成縱橫融合、有機(jī)互補(bǔ)的立體式組織網(wǎng)絡(luò)。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織。適應(yīng)“三個集中”（工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向新區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）要求，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，建立各類產(chǎn)業(yè)黨支部26個；**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的500多家規(guī)模以上非公企業(yè)，黨組織組建率達(dá)100％，增強(qiáng)黨組織對新經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)控力。三是設(shè)立流動型黨組織。在流動黨員相對集中地建立流動黨組織21個，建立與流入地黨組織雙向共管的工作機(jī)制?；窘ǔ沙青l(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的流動黨員信息庫，初步建立由單向被動式向雙向互動式管理的城鄉(xiāng)一體化黨員管理模式。著眼于資源“用”起來，建立城鄉(xiāng)合作的互幫互助機(jī)制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的重要目標(biāo)取向，就是推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建要素資源的有效整合、綜合運(yùn)用，促進(jìn)黨建水平的共同提高。去年下半年，在總結(jié)前兩年城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市出臺專門意見，推動“百個機(jī)關(guān)聯(lián)百村”的“結(jié)對共建、互幫互助”活動。按照“組織建設(shè)互動、人才培養(yǎng)互補(bǔ)、科學(xué)發(fā)展互促、脫貧解困互聯(lián)”的要求，把100個相對貧困后進(jìn)村作為重點(diǎn)，通過發(fā)揮城市黨組織的比較優(yōu)勢，在項(xiàng)目、資金、人才等方面堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。活動開展以來，城市基層黨組織深入結(jié)對村召開各類座談會、宣講會120場（次），慰問困難群眾534名，為村辦實(shí)事145件，支持資金185余萬元；組織125名村干部和黨員骨干學(xué)習(xí)城市社區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。著眼于干部“鏈”起來，建立城鄉(xiāng)互促的人才培養(yǎng)機(jī)制干部資源在城鄉(xiāng)間的合理流動和優(yōu)化配置，形成城鄉(xiāng)一體的干部培養(yǎng)鏈，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。一是著力延伸機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)鏈。堅(jiān)持把基層作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，形成城鄉(xiāng)銜接的干部培養(yǎng)鏈。近年來，選派100名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到農(nóng)村基層任職，有79人提拔重用。去年全市又選聘25名高校畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。二是著力優(yōu)化農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。派遣機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村工作，實(shí)施農(nóng)村“百千萬”致富帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，培養(yǎng)造就農(nóng)村亟需的實(shí)用人才。三是著力提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)。大力實(shí)施基層干部“素質(zhì)提升”工程，全市形成“學(xué)歷教育+技能培訓(xùn)+實(shí)用技術(shù)”三位一體培訓(xùn)模式，兩年來培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部3200余人；市、縣、選送753名村干部參加函授大專學(xué)歷教育；選送“五個好”村黨組織負(fù)責(zé)人到韓國學(xué)習(xí)考察。著眼于黨員“動”起來，建立城鄉(xiāng)一體的服務(wù)群眾機(jī)制圍繞改善民生、服務(wù)城鄉(xiāng)居民，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、信訪接待日等制度，推行“黨員干部服務(wù)群眾聯(lián)系卡”制度，把聯(lián)系服務(wù)群眾情況納入黨員民主評議和干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作的常態(tài)化、制度化。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，2008年底前全市448個村普遍建立了村級組織活動場所、黨員服務(wù)中心、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，在社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建成64個黨員服務(wù)中心，構(gòu)建資源共享、服務(wù)均等的服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的能力。著眼于人心“聚”起來，建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制以強(qiáng)化核心、凝聚人心為主要目標(biāo)，堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)愛工作城鄉(xiāng)同布置、同待遇，格外關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部、老干部、老黨員、困難黨員，基本建立村干部報酬、養(yǎng)老保險、離職補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在省內(nèi)率先建立社區(qū)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善黨內(nèi)互助幫扶資金的籌集、管理工作，2008年市級籌集黨內(nèi)關(guān)愛資金近125萬元，幫扶困難黨員3672人；堅(jiān)持由組織部門牽頭，民政、勞動保障等部門參加的