【正文】 通過集中治理和長效機制建設(shè)，實現(xiàn)“五個顯著”：銳意改革、愛崗敬業(yè)，精神面貌顯著改觀；敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)顯著改進(jìn)；心系教育、興教為民，服務(wù)意識顯著增強；求真務(wù)實、真抓實干，辦事效率顯著提高；干部清正、教師清廉，教育形象顯著優(yōu)化。三、整治范圍分兩個層次：一是在學(xué)校中層以上干部中開展“為官亂為、為官不為”專項整治；二是在全體教師（含教輔后勤人員）中開展“為師亂為、為師不為”專項整治。四、整治內(nèi)容（一）“為官亂為”、“為師亂為”整治內(nèi)容?！盀楣賮y為”整治內(nèi)容。（1）違規(guī)決策。對“三重一大”（即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）以及涉及群眾切身利益的決策事項，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)、民主決策；制定、發(fā)布與法律法規(guī)、上級政策相違背的文件、規(guī)定。（2）不當(dāng)履職。不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級的決定、決議、命令；錯誤處理和報告職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題；違反教育行業(yè)禁令；違反學(xué)校管理制度；超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序或者自由裁量權(quán)分檔量化等規(guī)定作出不當(dāng)決定。（3）以權(quán)謀私。工作中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；利用職權(quán)和職務(wù)便利，暗示、要求，甚至強迫服務(wù)對象安排消費、報銷費用，為親屬朋友承攬工程（項目）謀取不正當(dāng)利益；擠占、挪用、截留專項資金；亂檢查、亂收費、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)。（4）濫用職權(quán)。違規(guī)設(shè)定審批項目、增加審批環(huán)節(jié)或者前置條件；違規(guī)設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍；實施或者強迫、授意他人實施違反法律法規(guī)、政策的行為；干擾、阻撓、對抗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)；粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法?！盀閹焷y為”整治內(nèi)容。（1）師德失范。教育教學(xué)活動中歧視、諷刺、挖苦學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生。招生、考試、考核評價、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊；索要或者違反規(guī)定收受家長、學(xué)生財物；強制學(xué)生訂購教輔資料、報刊等謀取利益；組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生有償補課以及有違職業(yè)道德、家庭美德、社會公德的其他不良行為。（2）施教失當(dāng)。錯誤理解歪曲黨的教育方針政策，向?qū)W生灌輸不良思想；備課 “老黃歷”，教學(xué)模式 “不倒翁”，知識貧乏，觀念陳舊，教法呆板僵化；上課隨意撥打或接聽電話，無故中斷教學(xué)；只教書，不育人，漠視學(xué)生的思想狀況和情感體驗，把學(xué)生當(dāng)作冷若冰霜的“機器“；思想政治教育手段簡單粗暴，忽視情感交流和心理疏導(dǎo)，造成師生情緒和行為對立。（二）“為官不為”、“為師不為”整治內(nèi)容?！盀楣俨粸椤闭蝺?nèi)容。（1）敷衍塞責(zé)。對校委會重大決策部署、重要工作安排、重點項目任務(wù)不貫徹不落實；在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策決定而不決策決定，對舉報投訴事項和群眾的合理訴求不查不糾、搪塞應(yīng)付；以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作只部署，不落實、不督查，當(dāng)“甩手掌柜”。（2）推諉扯皮。職責(zé)邊界不清、責(zé)任意識不強，上下之間、各處室之間、處室內(nèi)部相互推諉，玩太極、踢皮球；對待群眾態(tài)度生硬、消極應(yīng)付，讓群眾辦事來回跑，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；對工作指 手畫腳、對別人品頭論足，而自己知難而退，遇難即躲。（3）庸懶散拖。不落實首問負(fù)責(zé)制、否定報備制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等工作制度，工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位；上班時間玩游戲、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶等；精神不振、渾渾噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天鐘；對學(xué)生入學(xué)難、上學(xué)難、難上學(xué)問題解決乏力，對留守兒童、困難學(xué)生關(guān)心不夠；質(zhì)量意識淡薄，對校風(fēng)不正、教風(fēng)不嚴(yán)、學(xué)風(fēng)不良等突出問題措施不力、辦法不多。（4）監(jiān)管不力。對分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔(dān)當(dāng)，怕得罪人，當(dāng)“老好人”；對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項疏于管理、監(jiān)督不力，對違法違紀(jì)行為不查不報。“為師不為”整治內(nèi)容。（1）為師不尊。缺乏責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神，把教育當(dāng)做謀生的需要；違規(guī)擔(dān)保，謀取不當(dāng)利益；不安心本職工作，把兼職當(dāng)正職，把副業(yè)當(dāng)主業(yè)，對本職工作缺乏積極性和責(zé)任心；不注重個人修養(yǎng)，缺乏自律精神，參與一些不健康的文化娛樂活動，公共場合衣冠不整、舉止輕浮。（2）為教不專。不遵守教學(xué)紀(jì)律，上課遲到，提前下課；任意調(diào)課、換課或請別人代課；課前不認(rèn)真?zhèn)湔n，教學(xué)中照本宣科或東拉西扯；上課來，下課走，很少或不與學(xué)生交流，不征求學(xué)生的反饋意見；缺乏終身學(xué)習(xí)、終身教育的觀念，不懂、不學(xué)、不用現(xiàn)代教育技術(shù)；不鉆研業(yè)務(wù)，不給自己充電，不擴展知識面、更新知識結(jié)構(gòu)改進(jìn) 教法；工作中拈輕怕重，不服從學(xué)校安排。（3）為人不誠。視紀(jì)律制度如兒戲，遲到、早退，擅自離崗，工作期間做一些與教育教學(xué)無關(guān)的事情；服務(wù)意識淡薄，與家長缺乏主動聯(lián)系溝通，對家長與學(xué)生反映的問題態(tài)度冷淡，不聞不問；萎靡不振、精神頹廢，對學(xué)校布置的工作虛于應(yīng)付或百般推諉；只挑別人刺，不揭本身疤，在單位惹是生非，影響團結(jié)。五、整治措施（一）科學(xué)合法界定權(quán)責(zé)。一是建立行政權(quán)力清單。清理學(xué)校、中層以上干部、教師行政權(quán)力，編制權(quán)力清單，并通過學(xué)生會、家長會及網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開，進(jìn)一步明晰權(quán)力事項，做到“法無授權(quán)不可為”。（牽頭：校長辦公室，4月底前完成）。二是學(xué)校依法制定學(xué)校各項規(guī)章制度，使各項工作做到有章可循，有法可依。（各處室 4月底完成）三是建立職責(zé)清單。梳理各處室、各中層以上領(lǐng)導(dǎo)、各教師工作職責(zé)，編制職責(zé)清單，并向社會公開，理清職能邊界，解決職能交叉等問題，做到分工明確、職責(zé)明確，做到“法定職責(zé)必須為”。（校長辦公室4月底前完成）（二）推動陽光行權(quán)。進(jìn)一步完善補充學(xué)校網(wǎng)上公開透明運行機制，依托家校聯(lián)系，加強黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)信息公開，增強群眾家長的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)和參與度。（工會12月底完成）（三）強化督查與考核機制。一是學(xué)校內(nèi)部加強“兩為”整治工作的督查與考核，學(xué)校內(nèi)部采取日查、周公示、周考核制度。二是向社會公布舉報電話，利用網(wǎng)絡(luò)平臺、校長接待日，家長會、嗮作業(yè)等 活動爭取更多的家長對學(xué)校各項事務(wù)的監(jiān)督與參與。三是開展社會，校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生聯(lián)動互評活動，并結(jié)合學(xué)校組織考核作為評優(yōu)評先、績效考核的重要依據(jù)。（校長室、各處室）（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。針對“兩為”問題，學(xué)校結(jié)合實際工作，認(rèn)真梳理，哪些為“亂為”，哪些為“不為”，在“兩為”活動中，誰有問題查處誰，不僅追究具體責(zé)任人的問題，還要追究分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強化問責(zé)結(jié)果運用，一是根據(jù)情節(jié)之嚴(yán)重，扣除相應(yīng)的績效工資，被上級部門通報或問責(zé)的扣除學(xué)期一半的績效工資。二是問責(zé)決定書一律存入檔案，問責(zé)結(jié)果一律公開，三是問責(zé)人在校內(nèi)督查中出現(xiàn)問題的，取消當(dāng)年的評優(yōu)評先，被上級部門問責(zé)的，取消三年的評優(yōu)評先。（校長室 各處室12月底完成）六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校成立由王作高同志任組長、徐向松、張家生同志任副組長，各處室、教學(xué)點負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。校長辦公室牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)小學(xué)“兩為”專項整治工作。校委會是“兩為”整治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)；校班子成員、各處室負(fù)責(zé)人、教學(xué)點、幼兒園負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的整治工作，切實做到一級抓一級，層層抓落實。七、做細(xì)做實實施過程“兩為”整治工作分為五個階段推進(jìn)。（一）(3月底完成)宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想階段。一、學(xué)校迅速召開“兩為”整治專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級文件精神，學(xué)習(xí)教育局“兩為”專項整治方案，并研究制定 《吳城鎮(zhèn)小學(xué)“兩為”專項整治方案》。二、中層以上干部，全體教師寫學(xué)習(xí)心得，提高思想認(rèn)識。(二)理清職責(zé)，公開承諾。（四月初完成）召開班子會議，研究細(xì)化部門及個人職責(zé)，要求班子成員向全校師生及社會公開承諾新學(xué)期三件事。(三)自評互評相結(jié)合，查找問題階段。（六月底完成）六月份學(xué)校開展領(lǐng)導(dǎo)班子述職和班子、教師自評互評活動，在評議中發(fā)現(xiàn)問題、指出問題、整理問題、整改問題。（四）整改落實階段。（10月底前完成）針對存在問題，學(xué)校和個人認(rèn)真反思、深入剖析，制定確實可行的整改方案，明確整改的目的、措施、進(jìn)度和目標(biāo)，確保整改各項任務(wù)、措施落到實處，取得實效。（五）修訂、完善各種制度，建立長效管理機制。（12月底完成）12月初，各科室認(rèn)真梳理問題，討論解決問題的辦法，修訂和完善各種制度，包括出勤、五認(rèn)真管理、安全值班等各項制度，使制度更科學(xué)、合理。逐漸達(dá)成學(xué)校用制度管理學(xué)校學(xué)校的各項事務(wù)。2014年3月18日吳城鎮(zhèn)小學(xué)“兩為”專項整治工作領(lǐng) 導(dǎo) 小 組為扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)“兩為”專項整治工作，持續(xù)改進(jìn)教育行風(fēng)，不斷優(yōu)化教育形象，經(jīng)校委會研究，成立“兩為”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：組長：王作高副組長：徐向松張家生成員：盧玉國薛小兵羅玉卓張 龍孫 超戴云峰楊 松趙同亮張登洲陳衛(wèi)國第四篇：兩學(xué)一做推進(jìn)會講話稿同志們：4月6日，中央召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會，隨后，省、市委相繼對開展學(xué)習(xí)教育作出安排部署。今天，縣委召開推進(jìn)會議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，嚴(yán)格按照中央和省、市委部署要求，對全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行安排部署，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，全力推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，取得實效。下面，我重點講四個方面的問題。一、深刻領(lǐng)會核心要義，切實增強抓好學(xué)習(xí)教育的政治自覺開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央深化黨內(nèi)教育、全面從嚴(yán)治黨的重大實踐，也是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。習(xí)總書記多次強調(diào)指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的有力抓手。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，一個不可或缺的前提，就是堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。習(xí)總書記的重要指示，從黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體目標(biāo)、基本要求和主要任務(wù)，為我們開展學(xué)習(xí)教育指明了方向、提供了遵循。省委王書記、市委鄭書記在省、市推進(jìn)會上，就做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提出了明確要求。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，進(jìn)一步深化對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重大意義的認(rèn)識，切實增強抓好學(xué)習(xí)教育的思想自覺和行動自覺。首先，要從強化思想建黨、推動黨內(nèi)教育常態(tài)化的高度，充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的極端重要性。黨的十八大以來，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，持續(xù)深化聯(lián)村聯(lián)戶、效能風(fēng)暴、先鋒引領(lǐng)等行動，持之以恒推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，組織和干部形象有了顯著提升。但也要清醒地看到，作風(fēng)建設(shè)永無止境，加強黨員干部教育管理、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的任務(wù)依然艱巨。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要按照思想建黨和制度建黨相結(jié)合的要求，立足于抓常、抓細(xì)、抓長，步步深入、環(huán)環(huán)相扣，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)抓的韌勁、嚴(yán)明的紀(jì)律，把黨員學(xué)習(xí)教育融入到黨內(nèi)日常生活中，努力形成嚴(yán)的自覺、實的常態(tài)，深入推進(jìn)黨內(nèi)教育由集中教育向常態(tài)教育延伸。其次，要從貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、推動管黨治黨向基層延伸的高度，充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的客觀必要性。黨員是黨組織的細(xì)胞，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員示范作用明顯，黨執(zhí)政興國的根基才能更加牢固。中央部署開展學(xué)習(xí)教育，面向的是全體黨員，目的就是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員延伸，確保把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，在每個陣地落地生根，努力讓黨的每一個細(xì)胞都健康起來、每一個組織都堅強起來，更好地保持黨的純潔性和先進(jìn)性，確保黨員干部平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作中真正走在前面、當(dāng)好表率。第三，要從發(fā)揮黨員先鋒模范作用、決戰(zhàn)決勝全面小康的高度，充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的現(xiàn)實緊迫性。新常態(tài)下推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)與全國全省一道建成全面小康，需要發(fā)揮好每個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更需要發(fā)揮好每名黨員的先鋒模范作用。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要通過深入細(xì)致的“學(xué)”和持之以恒的“做”，教育引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，強化宗旨觀念，立足崗位做奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)看作為，形成弘揚正氣、抵制歪風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)，促使廣大黨員發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，以滿腔的熱情帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅，真正在決戰(zhàn)小康中比位置、看作用、做貢獻(xiàn)。二、牢牢扭住工作重點，著力抓實推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的核心任務(wù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。這次學(xué)習(xí)教育的重點，就是始終把黨的思想政治建設(shè)放在首要位置，通過深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話，引導(dǎo)廣大黨員從理想信念的升溫內(nèi)化為思想靈魂的升華，從行為舉止的規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)橹泻弦坏穆鋵?，為全面建成小康社會培養(yǎng)合格黨員、打造堅強隊伍。一要把“學(xué)”作為前提和基礎(chǔ)，確保學(xué)在深處、真學(xué)真懂。要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與系列講話統(tǒng)一起來，聚焦重點，創(chuàng)新方式，確保學(xué)有所獲、學(xué)有所成。在內(nèi)容上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，全面理解黨的綱領(lǐng)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列講話，準(zhǔn)確把握講話的豐富內(nèi)涵和核心要義。要堅持因人施教，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中重點開展“學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)經(jīng)典”活動，提升執(zhí)政能力；在普通黨員中重點開展“學(xué)黨章、學(xué)技能、學(xué)法律”活動，提升黨性意識和創(chuàng)業(yè)致富能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨（工）委要把《黨委會的工作方法》納入重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實提升謀篇布局的政治素養(yǎng)，掌握決戰(zhàn)制勝的看家本領(lǐng)，增強引領(lǐng)發(fā)展的攻堅魄力。在方式上，要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題研討、黨課輔導(dǎo)、集中宣講和分類送學(xué)相結(jié)合的方式，繼續(xù)深化“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”、“普通黨員講黨課”活動，使廣大黨員積極參與進(jìn)來；扎實開展“送黨課、送理論、送政策、送技能”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，探索運用新媒體提升學(xué)習(xí)效果，充分運用遠(yuǎn)程教育，積極開展網(wǎng)上黨課。各級黨組織也要通過舉辦講座、專題培訓(xùn)，開展征文、演講比賽等多種形式，推動學(xué)習(xí)教育深入開展。在效果上，要堅持學(xué)用轉(zhuǎn)化、以學(xué)促知、知行合一，把黨章黨規(guī)和系列講話貫通起來系統(tǒng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一起來深刻領(lǐng)會,