【正文】 秩序穩(wěn)定的重要工作來抓，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，突出重點，嚴格監(jiān)管，強化措施，狠抓落實，推動了安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。上半年，全縣共發(fā)生各類安全事故 78 起，死亡 41 人，直接經(jīng)濟損失 54 萬元。事故死亡人數(shù)占全年省政府下達控制指標的 50%。在 10 月 23 日省安監(jiān)局的事故情況通報中，把我縣列為全省事故呈下降趨勢的十個區(qū)縣之一。 我認為，今年安全生產(chǎn)形勢的 穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，主要抓了以下工作：一是落實了安全生產(chǎn)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)職能部門高度重視安全生產(chǎn)工作，年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 1 簽訂了安全生產(chǎn)工作目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村 (居 )委會、企業(yè)業(yè)主簽訂了工作目標責任書，細化了目標任務(wù)，落實了工作責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”、“上下聯(lián)動、整體推進”的安全生產(chǎn)工作格局；二是突出了安全生產(chǎn)工作重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門圍繞“控制和減少事故數(shù)量，杜絕重特大事故發(fā)生”的目標，狠抓重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)管，狠抓安全基層基礎(chǔ)的健全，狠抓安全執(zhí)法 隊伍的建設(shè)，狠抓安全監(jiān)管長效機制的建立，加大了專項整治的力度，加大了教育培訓(xùn)的力度和查處事故處理的力度 ,全面推進安全生產(chǎn)各項工作；三是強化了安全生產(chǎn)專項整治。今年以來，我們不斷深化安全生產(chǎn)專項整治工作，把水陸交通運輸、地質(zhì)災(zāi)害、煤礦及非煤礦山、公共聚集場所、危險化學(xué)品和建筑施工等重點領(lǐng)域作為安全生產(chǎn)專項整治的重點，針對安全生產(chǎn)責任制和安全工作措施落實情況、安全規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況、事故隱患監(jiān)控和整改情況開展了安全生產(chǎn)大檢查及安全隱患大排查，先后組織開展 3 次以水陸交通運輸安全為主的“平安行動”， 4 次集中整頓了 非法小煤窯和非法錳礦。同時要針對突出問題，采取有效措施，落實專人負責，限期排除隱患，以檢查促整改，以整改促落實。 二、安全形勢依然嚴峻，安全工作任重道遠 雖然我縣事故死亡人數(shù)較去年同期相比呈下降趨勢，但事 2 故死亡指標與市政府下達的控制目標相比，已相當接近，稍有不慎，就可能突破全年的安全事故控制目標，所以說我縣的安全形勢依然嚴峻，加強安全監(jiān)管刻不容緩。 通過分析我縣安全事故的發(fā)生情況，我認為還有幾個問題沒有得到很好的解決： 一是對安全生產(chǎn)的認識仍未到位。安全工作是人命 關(guān)天的大事，容不得絲毫的松懈和馬虎。但有的同志卻在認識上存在偏差，缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理。這種想法和作法是極其有害的！安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈，對此，必須牢固樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的責任意識，義不容辭地承擔起自己職責范圍內(nèi)的安全責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門都負有重要責任，必須同心協(xié)力，盡職盡責，全力以赴，若因工作不到位而發(fā)生安全責任事故或造成嚴重后果，將受到安全生產(chǎn)法規(guī)的從嚴追究。 二是安全隱患的整治仍存在死角死面?？h政府經(jīng)常組織開展以“查隱患、降事故、保平安”為主題的安全隱患排查整 改活動，對全縣范圍內(nèi)的安全隱患進行了“拉網(wǎng)式”的排查，對部分隱患進行了重點整治。但從跟蹤督察的情況來看，這項工作做得仍不夠，有的整治不徹底，有的整改責任未落實，有的對需長期整治的隱患未加強管理，有的對新出現(xiàn)的安全隱患未采取必要的防范措施。如 xx 礦區(qū)今年事故不斷，傷亡慘重，事 3故單位沒有認真吸取教訓(xùn)，責任者的責任意識有待進一步強化，安全職能的監(jiān)察力度有必要進一步加大。 三是對安全措施的落實仍不到位。安全工作是一個老生常談的話題，很容易使人產(chǎn)生厭倦或麻痹心理。對一項安全工作措施和辦法的出臺，縣 委、縣政府都作了認真研究，作了專門部署，但上邊的雷打得大，下面的雨下得小，安全工作出現(xiàn)層層衰減的態(tài)勢，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位依然我行我素，無動于衷，不認真研究貫徹落實，卻熱衷于搞表面文章應(yīng)付各級檢查。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧，置職工生命安全于度外，重效益、輕安全，安全設(shè)施、安全管理、安全責任不到位，安全投入欠賬太大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全管理方面存在“嚴不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，但安全檢查少，安全監(jiān)督弱，安全責任未能真正落實到基層，落實到企業(yè)，落實到一線 。對安全事故的處理手段也比較軟，有的甚至是企業(yè)與死者家屬間“私了”了事，沒有讓業(yè)主受到震動、汲取教訓(xùn)。 四是安全違規(guī)行為時有發(fā)生，非法采礦死亡復(fù)燃。今年以來，雖然縣政府在安全整治和打擊私挖濫采力度可謂不小，但收效甚微，不法業(yè)主受經(jīng)濟利益驅(qū)動，頂風作案，死灰復(fù)燃。特別是我們有個別國家工作人員，與民爭利，見利忘義，充當非法采礦的保護傘，嚴重破壞礦山正常的采礦秩序。又如城市 4“摩的”和鄉(xiāng)村道上三輪車這個“頑疾”，待整治風聲一過，如雨后春筍、遍地叢生。一旦發(fā)生交通事故，又是業(yè)主賺錢、政府“買單”，所以必須建立安全整治的長效工作機制，形成打擊取締非法生產(chǎn)作業(yè)的高壓態(tài)勢，時刻警醒人們自覺遵章守規(guī)。 在此，有必要提醒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人，務(wù)必保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認真吸取安全事故教訓(xùn)，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)各項措施落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 三、嚴抓重管 、強化整治，確保全縣形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)回顧過去，我們安全工作的重點是突出的措施是到位的，效果也是較為明顯的。但安全工作沒有最好，只有通過全縣上下的共同努力，把工作做得更好，我們一定要針對突出矛盾和問題，務(wù)必在安全生產(chǎn)監(jiān)管上取得實實在在的成效。 第一，以煤礦安全為重點，務(wù)必在深化煤礦安全整治取得實實在在的效果。相關(guān)部門要繼續(xù)深入開展專項整治，迎接市政府檢查驗收，重點從安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)上下功夫，堅決整改事故隱患，堅決依法關(guān)閉非法小煤窯，嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)，促進煤礦企業(yè)依法生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)。同時各 部門要加強配合協(xié)作，公安、安監(jiān)、國土、工商、監(jiān)察等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合煤礦安全主管部門，加強煤礦安全 5 生產(chǎn)監(jiān)管，堅決打擊非法開采行為。 第二，以人車路船為重點，結(jié)合十月“黃金周”特點，采取強有力的措施，深化水陸交通安全整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。一是縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面推進縣鄉(xiāng)道路黑危路段的整治，增設(shè)交通標志標牌和防護欄，確保在年內(nèi)基本整治完成；二是要強化鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實擔負起監(jiān)管職責，加強日常巡邏巡查，公安、交通、安監(jiān)等部門要組成鄉(xiāng)村道路安全檢查聯(lián)合 工作組，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的督促檢查，依法落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)力和責任；三是縣公安局交警大隊、交通局、農(nóng)機局要繼續(xù)深入開展公路“治超”和無牌無證機動車專項整治工作，絕不能手軟，絕不能放松，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強船舶運輸?shù)陌踩芾?，嚴禁危險操作，確保船舶安全。 第三，以搬遷避讓和監(jiān)測預(yù)警為重點，務(wù)必在地質(zhì)災(zāi)害防治方面取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必按照 2021 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案的安排，嚴格按時限要求做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點險區(qū)群眾的搬遷避讓，必須確保2021 年全面搬遷完畢。要隨時掌握 災(zāi)害點的變化情況，一旦出現(xiàn)險情或險情加劇，第一時間內(nèi)及時報告，并確定應(yīng)急排險方案、搶險措施，決不能貽誤時機，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；同時縣國土房管局要經(jīng)常對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行檢查，對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進行長期監(jiān)控。 6 第四，以公共聚集場所為重點，務(wù)必在消防安全方面取得成效。一是要深入開展全縣范圍內(nèi)賓館、酒店、公共娛樂場所、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全出口、疏散通道、消防設(shè)施、裝修材料等消防專項檢查，對不符合消防安全、存在重大隱患的場所，或未經(jīng)消防審核驗收的人員密集場所建筑， 一律依法責令停業(yè)整頓；二是對實行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，必須加快整改進度，盡快審核驗收；三是消防部門要廣泛深入開展消防安全宣傳工作，組織消防演練和知識培訓(xùn)，提高全民的消防安全意識和自防自救能力；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快組建義務(wù)消防隊，完善義務(wù)消防組織網(wǎng)絡(luò)，配好配齊常規(guī)消防滅火器材，不斷推動消防工作的社會化、群眾化發(fā)展進程；五是林業(yè)部門要加強護林防火工作，加強火情監(jiān)測，落實防火責任，力爭實現(xiàn)大旱之年“少山火、無大火、零事故”的目標。 第五，以依法取締非法生產(chǎn)銷售窩點為重點，務(wù)必在煙花爆竹安全管理方面取得成 效。要深刻汲取“ 8〃 26”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故的教訓(xùn)，切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作。一是要強化煙花爆竹專項整治行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管，要拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的窩點，形成橫向到邊、縱向到底的管理格局；二是縣安監(jiān)局要嚴格監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全 7 生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，嚴厲查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的窩點?？h經(jīng)貿(mào)委要加強煙花爆竹銷售流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處非法銷售煙花爆竹的窩點?？h公安局要重點偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲運煙花爆竹的刑事案件，把打擊非法生 產(chǎn)銷售煙花爆竹工作引向深入?？h工商局要嚴把登記掛冊關(guān)；凡未經(jīng)安監(jiān)部門許可，不符合安全條件要求的，一律不得核實經(jīng)營煙花爆竹的營業(yè)執(zhí)照。 在抓好以上五個重點領(lǐng)域安全監(jiān)管的同時，對食品衛(wèi)生、?；锲芬约敖ㄖ阮I(lǐng)域的安全整治也絲毫不能放松。必須加強防范，有效防止事故的發(fā)生。 第六，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)為重點，務(wù)必在安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面取得成效。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主體在企業(yè)。只有在基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得成效，才能有效地避免安全事故的發(fā)生。 10 月 21 日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員已經(jīng)過考核審查后上崗，這是市場經(jīng)濟 體制下安全監(jiān)管的骨干力量，可以說全社會齊抓共管安全生產(chǎn)工作的氛圍已經(jīng)形成。要通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專職安全監(jiān)管員，在安全協(xié)管員，充實安全監(jiān)管工作基層網(wǎng)絡(luò)?？h安監(jiān)局要加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮其職能作用，促使安全監(jiān)管工作得到進一步強化，確?；鶎影踩ぷ饔腥斯?、管得住、管得好、管得實；由縣安監(jiān)局牽頭，有關(guān) 8 部門配合，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等方面的安全技能培訓(xùn)，提高安全工作意識和安全管理水平；同 時要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。部分企業(yè)作為安全責任主體，對改善安全條件是重視不夠的，這是對職工生命安全極不負責的表現(xiàn)，必須立即糾正?？h安監(jiān)局要加強生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全投入專項檢查，對因投入不足而造成安全事故的，要堅決依法追究法律責任。 同時，要盡快啟動安全風險抵押金的征收，專戶存儲，專賬核算，專款專用，克服和避免安全生產(chǎn)“老板賺錢、群眾賠命、政府買單”的現(xiàn)象。 同志們，安全責任重于泰山。希望在座各位要通過今天這次安全專題會議，進一步強化安全責任意識，把本單位本轄區(qū)的安全工作抓緊抓實，做到為官一任 ，確保一方平安。為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 謝謝大家！