【正文】 秩序穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。上半年，全縣共發(fā)生各類(lèi)安全事故 78 起，死亡 41 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 54 萬(wàn)元。事故死亡人數(shù)占全年省政府下達(dá)控制指標(biāo)的 50%。在 10 月 23 日省安監(jiān)局的事故情況通報(bào)中，把我縣列為全省事故呈下降趨勢(shì)的十個(gè)區(qū)縣之一。 我認(rèn)為，今年安全生產(chǎn)形勢(shì)的 穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，主要抓了以下工作：一是落實(shí)了安全生產(chǎn)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)職能部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)工作，年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 1 簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村 (居 )委會(huì)、企業(yè)業(yè)主簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”、“上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)工作格局；二是突出了安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)圍繞“控制和減少事故數(shù)量，杜絕重特大事故發(fā)生”的目標(biāo)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，狠抓安全基層基礎(chǔ)的健全，狠抓安全執(zhí)法 隊(duì)伍的建設(shè)，狠抓安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，加大了專(zhuān)項(xiàng)整治的力度，加大了教育培訓(xùn)的力度和查處事故處理的力度 ,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；三是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。今年以來(lái)，我們不斷深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，把水陸交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害、煤礦及非煤礦山、公共聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全工作措施落實(shí)情況、安全規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況、事故隱患監(jiān)控和整改情況開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查及安全隱患大排查，先后組織開(kāi)展 3 次以水陸交通運(yùn)輸安全為主的“平安行動(dòng)”， 4 次集中整頓了 非法小煤窯和非法錳礦。同時(shí)要針對(duì)突出問(wèn)題，采取有效措施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限期排除隱患，以檢查促整改，以整改促落實(shí)。 二、安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全工作任重道遠(yuǎn) 雖然我縣事故死亡人數(shù)較去年同期相比呈下降趨勢(shì)，但事 2 故死亡指標(biāo)與市政府下達(dá)的控制目標(biāo)相比，已相當(dāng)接近，稍有不慎，就可能突破全年的安全事故控制目標(biāo)，所以說(shuō)我縣的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全監(jiān)管刻不容緩。 通過(guò)分析我縣安全事故的發(fā)生情況，我認(rèn)為還有幾個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決： 一是對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)仍未到位。安全工作是人命 關(guān)天的大事，容不得絲毫的松懈和馬虎。但有的同志卻在認(rèn)識(shí)上存在偏差，缺乏經(jīng)常性和自覺(jué)性，存在僥幸心理。這種想法和作法是極其有害的！安全工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，對(duì)此，必須牢固樹(shù)立“管生產(chǎn)必須管安全”的責(zé)任意識(shí)，義不容辭地承擔(dān)起自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)都負(fù)有重要責(zé)任，必須同心協(xié)力，盡職盡責(zé)，全力以赴，若因工作不到位而發(fā)生安全責(zé)任事故或造成嚴(yán)重后果，將受到安全生產(chǎn)法規(guī)的從嚴(yán)追究。 二是安全隱患的整治仍存在死角死面?？h政府經(jīng)常組織開(kāi)展以“查隱患、降事故、保平安”為主題的安全隱患排查整 改活動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的排查，對(duì)部分隱患進(jìn)行了重點(diǎn)整治。但從跟蹤督察的情況來(lái)看，這項(xiàng)工作做得仍不夠，有的整治不徹底，有的整改責(zé)任未落實(shí)，有的對(duì)需長(zhǎng)期整治的隱患未加強(qiáng)管理，有的對(duì)新出現(xiàn)的安全隱患未采取必要的防范措施。如 xx 礦區(qū)今年事故不斷，傷亡慘重，事 3故單位沒(méi)有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，責(zé)任者的責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，安全職能的監(jiān)察力度有必要進(jìn)一步加大。 三是對(duì)安全措施的落實(shí)仍不到位。安全工作是一個(gè)老生常談的話題，很容易使人產(chǎn)生厭倦或麻痹心理。對(duì)一項(xiàng)安全工作措施和辦法的出臺(tái)，縣 委、縣政府都作了認(rèn)真研究，作了專(zhuān)門(mén)部署，但上邊的雷打得大，下面的雨下得小，安全工作出現(xiàn)層層衰減的態(tài)勢(shì)，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依然我行我素，無(wú)動(dòng)于衷，不認(rèn)真研究貫徹落實(shí)，卻熱衷于搞表面文章應(yīng)付各級(jí)檢查。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧，置職工生命安全于度外，重效益、輕安全，安全設(shè)施、安全管理、安全責(zé)任不到位，安全投入欠賬太大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全管理方面存在“嚴(yán)不起來(lái)”的問(wèn)題，會(huì)議上講得多，工作安排多，但安全檢查少，安全監(jiān)督弱，安全責(zé)任未能真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到一線 。對(duì)安全事故的處理手段也比較軟，有的甚至是企業(yè)與死者家屬間“私了”了事，沒(méi)有讓業(yè)主受到震動(dòng)、汲取教訓(xùn)。 四是安全違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，非法采礦死亡復(fù)燃。今年以來(lái)，雖然縣政府在安全整治和打擊私挖濫采力度可謂不小，但收效甚微，不法業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，頂風(fēng)作案，死灰復(fù)燃。特別是我們有個(gè)別國(guó)家工作人員，與民爭(zhēng)利，見(jiàn)利忘義，充當(dāng)非法采礦的保護(hù)傘，嚴(yán)重破壞礦山正常的采礦秩序。又如城市 4“摩的”和鄉(xiāng)村道上三輪車(chē)這個(gè)“頑疾”，待整治風(fēng)聲一過(guò)，如雨后春筍、遍地叢生。一旦發(fā)生交通事故，又是業(yè)主賺錢(qián)、政府“買(mǎi)單”，所以必須建立安全整治的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成打擊取締非法生產(chǎn)作業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，時(shí)刻警醒人們自覺(jué)遵章守規(guī)。 在此，有必要提醒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，務(wù)必保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真吸取安全事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 三、嚴(yán)抓重管 、強(qiáng)化整治，確保全縣形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)回顧過(guò)去，我們安全工作的重點(diǎn)是突出的措施是到位的，效果也是較為明顯的。但安全工作沒(méi)有最好，只有通過(guò)全縣上下的共同努力，把工作做得更好，我們一定要針對(duì)突出矛盾和問(wèn)題，務(wù)必在安全生產(chǎn)監(jiān)管上取得實(shí)實(shí)在在的成效。 第一，以煤礦安全為重點(diǎn)，務(wù)必在深化煤礦安全整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，迎接市政府檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)從安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)上下功夫，堅(jiān)決整改事故隱患，堅(jiān)決依法關(guān)閉非法小煤窯，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)依法生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)。同時(shí)各 部門(mén)要加強(qiáng)配合協(xié)作，公安、安監(jiān)、國(guó)土、工商、監(jiān)察等部門(mén)以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合煤礦安全主管部門(mén)，加強(qiáng)煤礦安全 5 生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采行為。 第二，以人車(chē)路船為重點(diǎn)，結(jié)合十月“黃金周”特點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，深化水陸交通安全整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。一是縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路黑危路段的整治，增設(shè)交通標(biāo)志標(biāo)牌和防護(hù)欄，確保在年內(nèi)基本整治完成；二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常巡邏巡查，公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)要組成鄉(xiāng)村道路安全檢查聯(lián)合 工作組，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的督促檢查，依法落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任；三是縣公安局交警大隊(duì)、交通局、農(nóng)機(jī)局要繼續(xù)深入開(kāi)展公路“治超”和無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，絕不能手軟，絕不能放松，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)船舶運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚瑖?yán)禁危險(xiǎn)操作，確保船舶安全。 第三，以搬遷避讓和監(jiān)測(cè)預(yù)警為重點(diǎn)，務(wù)必在地質(zhì)災(zāi)害防治方面取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必按照 2021 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案的安排，嚴(yán)格按時(shí)限要求做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)群眾的搬遷避讓?zhuān)仨毚_保2021 年全面搬遷完畢。要隨時(shí)掌握 災(zāi)害點(diǎn)的變化情況，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或險(xiǎn)情加劇，第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告，并確定應(yīng)急排險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)措施，決不能貽誤時(shí)機(jī)，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)縣國(guó)土房管局要經(jīng)常對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查，對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)控。 6 第四，以公共聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，務(wù)必在消防安全方面取得成效。一是要深入開(kāi)展全縣范圍內(nèi)賓館、酒店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的消防安全出口、疏散通道、消防設(shè)施、裝修材料等消防專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)不符合消防安全、存在重大隱患的場(chǎng)所，或未經(jīng)消防審核驗(yàn)收的人員密集場(chǎng)所建筑， 一律依法責(zé)令停業(yè)整頓；二是對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，必須加快整改進(jìn)度，盡快審核驗(yàn)收；三是消防部門(mén)要廣泛深入開(kāi)展消防安全宣傳工作，組織消防演練和知識(shí)培訓(xùn)，提高全民的消防安全意識(shí)和自防自救能力；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快組建義務(wù)消防隊(duì)，完善義務(wù)消防組織網(wǎng)絡(luò)，配好配齊常規(guī)消防滅火器材，不斷推動(dòng)消防工作的社會(huì)化、群眾化發(fā)展進(jìn)程；五是林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)護(hù)林防火工作，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，落實(shí)防火責(zé)任，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大旱之年“少山火、無(wú)大火、零事故”的目標(biāo)。 第五，以依法取締非法生產(chǎn)銷(xiāo)售窩點(diǎn)為重點(diǎn)，務(wù)必在煙花爆竹安全管理方面取得成 效。要深刻汲取“ 8〃 26”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作。一是要強(qiáng)化煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，要拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹的窩點(diǎn)，形成橫向到邊、縱向到底的管理格局；二是縣安監(jiān)局要嚴(yán)格監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全 7 生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的窩點(diǎn)?？h經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)煙花爆竹銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法銷(xiāo)售煙花爆竹的窩點(diǎn)。縣公安局要重點(diǎn)偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)運(yùn)煙花爆竹的刑事案件，把打擊非法生 產(chǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹工作引向深入。縣工商局要嚴(yán)把登記掛冊(cè)關(guān)；凡未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)許可，不符合安全條件要求的，一律不得核實(shí)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 在抓好以上五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)食品衛(wèi)生、?；锲芬约敖ㄖ阮I(lǐng)域的安全整治也絲毫不能放松。必須加強(qiáng)防范，有效防止事故的發(fā)生。 第六，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)為重點(diǎn)，務(wù)必在安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面取得成效。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主體在企業(yè)。只有在基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得成效，才能有效地避免安全事故的發(fā)生。 10 月 21 日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員已經(jīng)過(guò)考核審查后上崗，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制下安全監(jiān)管的骨干力量，可以說(shuō)全社會(huì)齊抓共管安全生產(chǎn)工作的氛圍已經(jīng)形成。要通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專(zhuān)職安全監(jiān)管員，在安全協(xié)管員，充實(shí)安全監(jiān)管工作基層網(wǎng)絡(luò)?？h安監(jiān)局要加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮其職能作用，促使安全監(jiān)管工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，確?；鶎影踩ぷ饔腥斯?、管得住、管得好、管得實(shí)；由縣安監(jiān)局牽頭，有關(guān) 8 部門(mén)配合，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等方面的安全技能培訓(xùn)，提高安全工作意識(shí)和安全管理水平；同 時(shí)要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。部分企業(yè)作為安全責(zé)任主體，對(duì)改善安全條件是重視不夠的，這是對(duì)職工生命安全極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，必須立即糾正?？h安監(jiān)局要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全投入專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)因投入不足而造成安全事故的，要堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。 同時(shí)，要盡快啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的征收，專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，克服和避免安全生產(chǎn)“老板賺錢(qián)、群眾賠命、政府買(mǎi)單”的現(xiàn)象。 同志們，安全責(zé)任重于泰山。希望在座各位要通過(guò)今天這次安全專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，把本單位本轄區(qū)的安全工作抓緊抓實(shí)，做到為官一任 ，確保一方平安。為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 謝謝大家！