【正文】 很少有世紀二三十年代以前經(jīng)濟產(chǎn)值下降一半那樣大起大落，經(jīng)濟衰退是增長型的衰退。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的變化。主要表現(xiàn)在國民經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重的變化上。目前，西方發(fā)達國家第一產(chǎn)業(yè)的比重不到3﹪，美國只有2﹪。第二產(chǎn)業(yè)的比重在不斷下降。而第三產(chǎn)業(yè)的比重一般都在60﹪以上。生產(chǎn)關系方面的變化一是產(chǎn)權(quán)關系。當代資本主義在堅持私有制不變的前提下，對財產(chǎn)所有形式進行了調(diào)整，出現(xiàn)了所謂資本主義社會化的趨勢。資本的社會化是通過兩種渠道來實現(xiàn)的：一是根據(jù)經(jīng)濟形勢的需要建立和發(fā)展一定比重的國有經(jīng)濟。二是企業(yè)股權(quán)分散化，這是資本社會化的最主要形式。股權(quán)的分散化、社會化、意味著資本所有權(quán)與使用權(quán)的分離，傳統(tǒng)的資本家開始從生產(chǎn)領域中退出來。新型經(jīng)理資本家的人數(shù)和作用隨之迅速增加，形成了所謂的“專家集團”、“經(jīng)理階層”。二是勞資關系。當代資本主義國家在堅持不損害資產(chǎn)階級根本利益的前提下，采取包括允許部分工人參加企業(yè)管理等多種形式改善勞資關系，緩和階級矛盾。三是分配關系。當代資本主義國家在堅持以剝削為特征的按資分配的前提下對收入分配政策進行調(diào)整，在一定程度上緩和了社會矛盾。戰(zhàn)后，資本主義國家開始通過初次分配和再分配全面介入個人收入分配。在企業(yè)層面的初次分配上，很多國家都積極調(diào)和資方與工方的矛盾。同時加大了國民收入二次分配調(diào)節(jié)的力度。發(fā)達國家的工人和貧困人口的生活費用中，來自財政收入再分配的比重越來越大。上層建筑方面的變化。在堅持資產(chǎn)階級統(tǒng)治不變的情況下，對上層建筑的若干重要環(huán)節(jié)進行了調(diào)整。這突出地表現(xiàn)在：第一，實現(xiàn)了政治制度與法制的有效結(jié)合?！岸?zhàn)”以后西方政治制度的運行已經(jīng)實現(xiàn)了法律化。資本主義國家通過憲法和法律，使國家權(quán)力的構(gòu)成、權(quán)力結(jié)構(gòu)中個權(quán)力主體的關系和活動，官員的任免、提升、獎勵和監(jiān)督等，都納入法制化的軌道。第二、國家管理經(jīng)濟和社會的職能增強。對經(jīng)濟和社會各領域活動的滲透空前增強，國家開始承擔起越來越多的社會公共事務。與此相應，國家在調(diào)節(jié)社會各階層矛盾各方面的作用也越發(fā)突出。第三、資產(chǎn)階級的民主形式進一步擴大。在消除選舉的種族、性別歧視并實現(xiàn)較為完整意義上的普選制的基礎上，西方國家公民權(quán)利的內(nèi)涵與外延又有新的擴展，公民權(quán)利相應地得到擴大。第四、意識形態(tài)中左翼與右翼的分歧逐漸減弱。資產(chǎn)階級政黨黨綱的差別日趨縮小，主流意識形態(tài)的地位雖然未變，但多遠化的價值取向卻更加鮮明。這表明資本主義發(fā)展到國家壟斷資本主義階段，已經(jīng)建立起比較成熟政治制度和法制制度。這些制度在實際生活中發(fā)揮了協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部關系及其無產(chǎn)階級矛盾的作用。更為重要的是，一種新的社會制度要徹底戰(zhàn)勝舊的社會制度，歸根到底要求新的社會制度比舊的社會制度創(chuàng)造出更高的勞動生產(chǎn)力。世紀以來，建立社會主義制度的國家都不是資本主義高度發(fā)達的國家，而是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家。這些國家需要一個比較長的時間來鞏固和完善社會主義制度，逐步創(chuàng)造出高于資本主義的勞動生產(chǎn)力。因此，社會主義取代資本主義是一個充滿曲折的歷史過程。盡管資本主義在全世界被社會主義所取代是一個相當長的歷史過程，盡管這個過程可出現(xiàn)這樣那樣的曲折，但資本主義為社會主義所取代的總趨勢，則是必然的歷史走向。最后，資本主義基本矛盾是支配資本主義經(jīng)濟運動過程和發(fā)展趨勢的主線。資本主義的基本矛盾隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，其發(fā)展的最終結(jié)果必然是社會主義代替資本主義。運用經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動原理，分析論述當前我國社會管理體制改革的必要性和重要性.（一）我們應了解經(jīng)濟基礎和上層建筑的含義：經(jīng)濟基礎是指在一定歷史階段同生產(chǎn)力相適應的、占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關系各方面的總和。上層建筑是建立在一定經(jīng)濟基礎之上的意識形態(tài)以及相應的制度、組織和設施。（二）經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動規(guī)律經(jīng)濟基礎和上層建筑是相互影響、相互作用、辯證統(tǒng)一的。主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟基礎決定上層建筑。首先，經(jīng)濟基礎決定上層建筑的產(chǎn)生、存在和發(fā)展，任何上層建筑的產(chǎn)生，都能直接或間接地從社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中得到說明；其次，經(jīng)濟基礎的性質(zhì)決定上層建筑的性質(zhì)，有什么樣的經(jīng)濟基礎就有什么樣的上層建筑，最后，經(jīng)濟基礎的變更必然引起上層建筑的變革，并決定著變革的基本方向。（2）上層建筑對經(jīng)濟基礎具有反作用。上層建筑隊經(jīng)濟基礎具有的反作用集中表現(xiàn)在：為自己的經(jīng)濟基礎形成和鞏固服務，確立和維護其在社會中的統(tǒng)治地位。統(tǒng)治階級總是利用和依靠自己政治上、思想上的統(tǒng)治地位，通過國家政權(quán)和意識形態(tài)的力量，排除異己勢力及思想，力圖將社會特別是經(jīng)濟關系控制在“秩序”的范圍之內(nèi)，維護自己經(jīng)濟基礎的統(tǒng)治地位和根本利益。上層建筑反作用的后果可能有兩種：當它為適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟基礎服務時，就成為推動社會發(fā)展的進步力量，反之，就會成為阻礙社會發(fā)展的消極力量。經(jīng)濟基礎與上層建筑相互作用的矛盾運動規(guī)律，就是上層建筑一定要是和經(jīng)濟基礎狀況的規(guī)律?！耙欢ㄒm合”是指：經(jīng)濟基礎狀況決定上層建筑的發(fā)展方向，決定上層建筑相應的調(diào)整或改革，而不允許上層建筑長時期落后或不適應自己的發(fā)展；上層建筑的反作用，也必須取決于和服從于經(jīng)濟基礎的性質(zhì)和客觀要求，兒不允許上層建筑脫離自己的發(fā)展狀況和水平。上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎發(fā)展狀況規(guī)律具有重大的理論意義和實踐意義。首先，這一規(guī)律是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律，為我們提供了一把考察和探究社會發(fā)展根源的鑰匙；其次，這一規(guī)律是馬克思主義政黨制定路線、方針、政策的客觀依據(jù)；再次，這一規(guī)律是我國上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎發(fā)展狀況的規(guī)律是我國政治體制改革的理論依據(jù)。在當代中國，深入理解上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎狀況的規(guī)律，必須正確把握經(jīng)濟基礎與上層建筑矛盾運動過程中的利益關系，并在深化經(jīng)濟體制改革，完善社會主義經(jīng)濟基礎，促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時，加快上層建筑領域的政治體制改革。通過積極穩(wěn)妥地推進上層建筑領域的改革和發(fā)展，使生產(chǎn)關系領域的經(jīng)濟體制改革得到必要的配套改革措施，促進經(jīng)濟體制改革以及其他領域改革的深化，使人民群眾在改革中不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化、教育等各方面的利益。（三）社會管理是政府和民主組織運用多種資源和手段對社會生活、社會事務、社會組織進行規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務的過程，目的是為了滿足社會成員生存和發(fā)展的基本要求，解決社會問題，提高社會生活質(zhì)量。改革開放以來，我國社會發(fā)生了深刻的變化，原有的高度一元化的社會管理體制正在解體。（1）政府職能發(fā)生重大變化，“全能國家”正在變?yōu)椤坝邢拚?。?）我國社會已經(jīng)從一個“整體性“社會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€”多元化“的社會，即經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益格局多樣化，社會生活多樣化，社會組織形式多樣化，教育崗位和就業(yè)形式多樣化。（3）市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，孕育出一個日益強大的私人部門，民間組織大量涌現(xiàn)，公民社會開始初步形成。（4）單位體制街居制度、戶籍管理制度等傳統(tǒng)的社會載體發(fā)生重大變化。（5）政府社會管理形式滯后，導致社會管理出現(xiàn)了真空、盲點。（6）新時期現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)了大量新的社會問題和社會事務，對現(xiàn)有社會管理體制提出了挑戰(zhàn)，我國原有的社會管理體制已嚴重影響了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，依靠這套體制已經(jīng)不可能將中國社會向更高級的發(fā)展階段。改革完善我國的社會管理體制具有重要的意義。首先，有利于促進每個人的自由、全面的發(fā)展，實現(xiàn)每個人全面、自由發(fā)展是馬克思主義的最高命題和根本價值，同時也是社會主義社會所追求的根本目標。其次，有利于實現(xiàn)社會公平、正義，通過提供各種基本的社會公共服務，重點滿足各種困難群體的生存和發(fā)展的基本需要。第三，有利于促進社會和諧，社會管理的目標就是為了解決社會問題，維護社會秩序。第四，有利于增強政治合法性，是民眾對政治統(tǒng)治正當性的普遍承認和自愿服從。政府在改善民生，滿足民眾基本方面的政績，對鞏固政治合法性老說至關重要。第五，有利于發(fā)展基層民主。改革開放以來，我國發(fā)生了很多變化，我國在政治、經(jīng)濟、文化等各個領域發(fā)生了翻天覆地的變化，在社會主義條件下，上層建筑對經(jīng)濟基礎的保護，從根本上來說是為了保障最廣大人民的利益，所以，要自覺地投身社會主義改革和現(xiàn)代化建設需要。