【正文】 、完整性、可行性。第一部分 審計實施方案大綱審計實施方案大綱分三部分，一、全過程跟蹤審計方案大綱，二、結(jié)算審計方案大綱，三、竣工決算審計方案大綱。一、全過程跟蹤審計大綱我公司通過完善各階段的造價控制程序，使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現(xiàn)。決策階段的控制根據(jù)建設(shè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略及項目開發(fā)的需要，對擬建項目進行全面、系統(tǒng)的論證，投資估算的編制或?qū)徍?，協(xié)助建設(shè)單位做出正確的投資決策，以達到有效控制工程投資的管理目標。設(shè)計階段的控制主要措施是對設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶?、施工圖預算的編制或?qū)彶椤㈨椖抠Y金使用初步計劃的編制、概算執(zhí)行情況與批復情況審核，確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。交易階段的控制策劃建設(shè)項目招標方式、編制招標文件、編制標底、工程量清單、招標控制價，起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。對建設(shè)單位的項目立項、土地使用證、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、現(xiàn)場三通一平等前期手續(xù)情況進行審核，確保其完整、合規(guī)。施工階段的控制主要是工程款使用計劃的編制、審核與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費用的審核與確定。其目的是以工程合同為依據(jù)，達到全過程確定與控制工程造價的目標。（1）合同管理1）合同主要內(nèi)容；2）在合同中洽談中應注意事項；3）合同價格條款；4）合同審批；5）合同履約情況審核（2）施工過程管理1）資金管理；2）現(xiàn)場工程量核對管理；3）工程變更簽證管理；4）材料（設(shè)備）定價管理；5）施工形象進度完成情況管理?？⒐そY(jié)算階段的控制主要是依據(jù)竣工圖紙，結(jié)合圖紙變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證等現(xiàn)場實際發(fā)生的情況，對已完工程項目進行量、價核實，確保工程造價的真實性。(1)審核依據(jù)包括施工合同、竣工圖紙、變更簽證資料、招投標文件（2）工程量、定額套價計算計取審核（3）編制《工程結(jié)算審核報告書》（4）審核資料歸檔?？⒐Q算審計階段的控制竣工決算反映是從項目籌建到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用，主要包括：所有建設(shè)工程項目的建安投資審計，設(shè)備投資，工程物資、待攤費用、交付使用資產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)盤審計，建設(shè)項目資金使用、工程價款支付、投資概算執(zhí)行中超概和概算結(jié)余原因的審計，使竣工決算報告完整、真實、正確。二、結(jié)算審計方案大綱編制建設(shè)工程竣工結(jié)算報告，其目的是反映建設(shè)工程項目實際造價和投資效果。一般由承包單位上報結(jié)算書，由造價咨詢公司進行審核。（1）審核依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）；工程合同；工程竣工圖紙及資料；雙方確認的工程量、計日工按現(xiàn)場簽證計入；雙方確認追加和減少的變更工程量及單價；雙方確認的材料價格調(diào)整、工程量簽證以及相關(guān)的索賠事項；發(fā)包人向外分包工程，承包人計取配合費；投標文件、招標文件；工程竣工結(jié)算。（2）工程結(jié)算審核內(nèi)容：確定送審資料的完整性、合法性和充分性； 審核計價方式是否符合合同約定，工程量計算是否符合規(guī)則。人、材、機換算及計算結(jié)果是否準確；工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準確； 綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定； 主要材料消耗量計算是否準確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù)；甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確； 甲方單獨分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；費用調(diào)整是否有依據(jù)，計費基數(shù)、取費標準、計算程序和計算結(jié)果是否正確，稅金和規(guī)費計取是否符合稅務和相關(guān)管理部門的規(guī)定； 實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責任，索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費用計算是否正確；（3）編制《工程結(jié)算審核報告書》。主要內(nèi)容包括：委托人、建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項；工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或檐高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評定等級等；審核范圍；審核的依據(jù)，主要程序和方法，審核時間；審核項目經(jīng)理姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號；送審工程結(jié)算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因；核減、核增明細表，《工程結(jié)算審核定案表》及有關(guān)附件；有關(guān)審核的其他內(nèi)容。（4）審核資料歸檔，審核工作完成后, 由專業(yè)審核人員將上列檔案資料進行收集、整理，按本單位檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。三、竣工決算審計大綱對整個建設(shè)工程項目的建安投資進行審計、項目設(shè)備投資審計、工程物資審計、待攤費用審計、交付使用資產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)盤審計、建設(shè)項目資金使用、工程價款支付、投資概算執(zhí)行中超概和概算結(jié)余原因的審計；使竣工決算報告完整、真實、正確。第二部分 具體審計實施方案我公司主要服務內(nèi)容是：對建設(shè)工程項目實施全過程及竣工結(jié)算進行跟蹤造價咨詢審計，對建設(shè)工程項目竣工決算進行審計。為了保證造價審計成果能夠?qū)ㄔO(shè)項目工程造價進行真實、準確、公正、實事求是的反映，通過全過程跟蹤審計促進委托人對建設(shè)項目的經(jīng)濟合同、工程造價進行合理控制，充分提高項目的投資效益，實現(xiàn)建設(shè)項目的總體目標。我公司結(jié)合多年實施全過程造價管理控制的工作經(jīng)驗及相關(guān)的法律法規(guī)，制定本方案。一、主要工作內(nèi)容及方法對建設(shè)工程項目進行全過程跟蹤咨詢審計，主要包括投資估算、投資概算編制、投資概算執(zhí)行與批復情況的審核、預算編制、清單控制價編制、竣工結(jié)算審審計、竣工決算審計等全過程工程造價咨詢服務，在項目投資決策、設(shè)計、交易、合同簽訂、施工過程、竣工結(jié)算、交付使用、竣工決算階段，采取適當?shù)姆椒ê痛胧こ淘靸r進行研究比較，協(xié)助委托人把建設(shè)項目的工程造價在各個階段都得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現(xiàn)。協(xié)助委托人就本地區(qū)類似工程進行項目投資估算。對設(shè)計圖紙進行造價指標測算、分析對比，編制投資預算，協(xié)助委托人提出設(shè)計功能要求，對設(shè)計方案進行審核，提出工程造價是否滿足委托人項目投資目標的建設(shè)性意見。在招投標階段和分包工程招標階段，依據(jù)委托人定案批準的設(shè)計文件進行招標工程量清單編制，協(xié)助委托人對工程主要材料進行詢價，參加委托人或招標人組織的招標答疑會議，對工程量清單有關(guān)技術(shù)問題進行解答。開標后，協(xié)助委托人對中標人及潛在中標人的投標報價及商務文件進行嚴格審查，復核相關(guān)數(shù)據(jù)，對采取不平衡報價的中標人和潛在中標人提出合同單價修正意見，確保合同單價的公平。在合同簽訂階段，從造價角度進行咨詢，協(xié)助委托人進行招標合同文本的制定，起草量身定做的合同條款，確保在合同履行過程中維護合同雙方平等利益。在施工階段，按照施工合同的計量方式及時組織工程計量、復核工程量、填報計量支付憑證，向委托人報審，審核施工單位提出的材料計劃，控制材料數(shù)量，避免資金浪費，對于影響工程造價的隱蔽驗收工程、采用新工藝、新材料的工程，現(xiàn)場核實作相應的記錄取證。對變更和簽證及時出具咨詢意見，提出簽署意見。竣工結(jié)算階段，主要是（編制）審核工程竣工結(jié)算，收集各項結(jié)算資料，依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價管理部門的規(guī)定、招標文件、投標書、施工合同、現(xiàn)場變更簽證等，對送審資料逐項進行審核，編制竣工結(jié)算審核報告書，并將審核資料歸檔管理。在項目實施階段針對后期交付使用的生產(chǎn)成本、物業(yè)管理成本提出合理化建議，確保項目交付使用后運行成本經(jīng)濟合理，可操作性強。在竣工決算階段對建設(shè)項目建筑安裝投資、設(shè)備投資進行審計，對待攤費用、建設(shè)資金使用、工程款支付、投資概算中超概及結(jié)余原因進行審計，對交付使用資產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)盤審計，使竣工決算報告完整真實、準確無誤。在項目實施的各個階段向委托人提供工程造價管理、經(jīng)濟法規(guī)等方面的有關(guān)咨詢，對工程項目實施進行全過程跟著咨詢服務，認真完成委托人交給的其他相關(guān)工作。二、造價咨詢項目實現(xiàn)目標通過我公司及時有效的全過程跟蹤造價咨詢服務、竣工結(jié)算審計、竣工決算審計，使建設(shè)工程項目投資得到有效控制，確保項目投資及工程造價合理、合法、真實、準確、完整。三、造價咨詢審核原則堅持合法性、公正性、公平性、公開性、客觀性的原則，嚴肅認真、誠實信用、實事求是、全心全意為委托人的項目工程造價咨詢服務，嚴控工程造價投資滿足委托人要求，規(guī)范出具審計報告。四、造價咨詢審核依據(jù)根據(jù)中華人民共和國《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》、《山西省建設(shè)工程造價管理辦法》、《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準則》等國家、省市政府及有關(guān)工程造價管理部門頒發(fā)的工程造價審核法律、法規(guī)、定額、補充定額、定額解釋以及建設(shè)單位與施工單位依法簽訂的工程施工合同（協(xié)議）、補充合同（協(xié)議）、招投標文件等。五、本方案的要點和難點本方案的要點：（1）對工程量的計算結(jié)果要求精度高，必須保證每期計量的工程量準確、單價與合同單價一致、調(diào)差完整準確。（2）對所采用新材料、新工藝、新產(chǎn)品的價格詢價要準確。（3）對主要材料、造價指標進行經(jīng)濟分析、并為委托人提出改進性建議。（4）對工程總造價、工程量清單綜合單價結(jié)合市場情況進行合理的定價。測算達到既滿足實際施工所需人工、材料、機械費用和承包人的合理利潤空間，又能滿足委托人合理控制工程造價的目的之間的平衡點。（5）對變更、簽證及索賠的時效性反映必須足夠的警惕，必須在合同約定的時間內(nèi)完成對變更簽證的單項審核和核定。（6）對主要材料的詢價認價必須到位，可以采用聯(lián)合招標方式確定。（7）對合同條款的必須嚴格理解和把握，保證合同條款的嚴格履行，為了避免委托人違約，對委托人違約進行警示。本工程的難點：對新材料、新工藝、新產(chǎn)品價格的確定。六、全過程跟蹤造價管理工作方法我公司通過對多個工程項目實行全過程造價管理，積累了許多的經(jīng)驗，通過完善各階段的造價控制程序，督促委托人對建設(shè)工程的前期手續(xù)進行及時辦理、對各階段有關(guān)經(jīng)濟活動、造價管理進行有效控制，實現(xiàn)全過程工程造價管理，使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現(xiàn)。決策階段的控制正確的項目決策是合理確定與控制工程造價的前提，我們在決策階段根據(jù)建設(shè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略及項目開發(fā)的需要，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預測、工程技術(shù)、環(huán)境評價和財務經(jīng)濟評價等進行全面、系統(tǒng)的論證，協(xié)助建設(shè)單位做出正確的投資決策，以達到有效控制工程投資的管理目標。（1）收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務和技術(shù)經(jīng)濟政策；有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、指標等；有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準；國家或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標。（2）合理編制工程投資估算投資估算是項目決策階段的重要工作之一，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和功能，充分地考慮到項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡量不留投資缺口，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。（3）進行方案比選和投資論證在具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可行性。（4）準確確定項目造價控制目標值隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，咨詢單位所編制的投資估算應根據(jù)各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標值。（5）對委托人建設(shè)項目的前期手續(xù)進行審核，督促完善，主要包括項目立項、用地規(guī)劃手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，現(xiàn)場三通一平情況。設(shè)計階段的控制設(shè)計是對建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目的一次性投資，而且影響項目的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本及經(jīng)營費用等。這一階段我們要進行的是設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶椤⑹┕D預算的編制或?qū)彶?、項目資金使用初步計劃的編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系的研究分析和比選，確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，滿足建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求。（1）收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括項目可行性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件；編制或?qū)徍烁潘?、預算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標；（2）采取設(shè)計招標優(yōu)化設(shè)計方案一個建設(shè)項目可有多種不同的設(shè)計方案，我們通過專業(yè)人員對設(shè)計圖紙應用價值工程的原理，對建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用進行造價分析，在滿足使用功能的前提下，為業(yè)主提供合理降低成本的設(shè)計優(yōu)化方案，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行。招標階段的控制策劃建設(shè)項目招標方式、編制招標文件(含評標方法及標準、實物工程量清單)、編制標底、提供評標用表格和其它資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。嚴格投標單位的資格審查工作、選擇資質(zhì)合格、技術(shù)力量強、管理水平高、信譽可靠的單位參與招投標活動。（1）收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；編制招標階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文件(包括滿足招標需要的圖紙及技術(shù)資料)，建設(shè)項目特殊條件等；（2）認真編制施工招標文件，合理確定工程造價計價依據(jù)、招標投標報價方式（綜合預算法或工程量清單法）及相應評標辦法。確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預期目標；認真加強工程清單編制和清單標底編制的審核；編制完整的工程量清單臺帳，為施工階段的造價控制提供依據(jù)。（3）加強對設(shè)備、材料價款的控制設(shè)備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，它