【正文】 ，確保外出務(wù)工人員妥善安排孩子，落實(shí)好監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、黨員干部和社會(huì)熱心群眾，廣募“藍(lán)天行動(dòng)志愿者”，擔(dān)當(dāng)“代理家長”、義務(wù)輔導(dǎo)員，關(guān)心“留守兒童”的思想、學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，與“留守兒童”進(jìn)行面對面交流與溝通。社區(qū)或村組織還可就近組織孩子開展有意義的活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活。重視農(nóng)村文化建設(shè)農(nóng)村文化作為農(nóng)民生活中不可或缺的精神要素，已成為黨和政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們通過與基層干部和農(nóng)民群眾交談、探討，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)重視四個(gè)方面的問題：一要準(zhǔn)確定位農(nóng)村文化建設(shè)的多功能責(zé)任。通過文化活動(dòng)，向農(nóng)民傳播文化知識、科學(xué)知識、創(chuàng)業(yè)技能，宣傳黨和政府的方針政策、法律法規(guī)，提供解決生產(chǎn)生活中困難、困惑的途徑和方法。二要拓展農(nóng)村文化傳播的多元化途徑。主流文化要強(qiáng)化，堅(jiān)持開展“四下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村組織的文體賽事、文藝匯演等公共文體娛樂。宗教文化要管理，要防止封建迷信活動(dòng)蔓延。民俗文化要培育，使其向積極、文明、健康的方向發(fā)展。休閑文化要引導(dǎo)，不能任其自流。三要適應(yīng)農(nóng)村文化受眾的多層次需求。四要加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地的多方位管理。對窗口型陣地，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，應(yīng)在功能到位上下功夫，增加投入，完善設(shè)施，整合現(xiàn)有文化資源和優(yōu)勢。對流動(dòng)型陣地，即民間藝人隊(duì)伍，應(yīng)完善監(jiān)管，逐步提升民間藝人隊(duì)伍素質(zhì)。對社會(huì)型陣地，應(yīng)在依法管理上下功夫，將文化市場管理延伸到農(nóng)村集鎮(zhèn)。確保農(nóng)民飲用水安全我市農(nóng)村水環(huán)境狀況不容樂觀。存在的主要問題，一是水源地管理不規(guī)范，工業(yè)污水、碼頭和造船業(yè)污染、垃圾及畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重影響飲用水源水質(zhì)。二是農(nóng)村地表水普遍污染嚴(yán)重，水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率相應(yīng)較低，加之水質(zhì)監(jiān)測能力薄弱，鄉(xiāng)村水廠不同程度存在水質(zhì)問題。三是9未普及自來水地區(qū)，農(nóng)民只能飲用河水、呆塘水和井水，水質(zhì)問題更加嚴(yán)重。為確保農(nóng)民飲水安全，建議：加強(qiáng)對飲用水源地保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格控制飲用水源地保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)新建項(xiàng)目的審批，加大水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭和造船業(yè)等對生態(tài)環(huán)境破壞違法行為的查處。盡快搬遷水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和垃圾堆放場。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和信息發(fā)布工作。對境內(nèi)長江、夾江、大運(yùn)河等46條重要河流、湖泊水環(huán)境實(shí)施每月一次正常監(jiān)測，定期向社會(huì)公布。同時(shí)對全市20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地每個(gè)季度例行監(jiān)測一次，加強(qiáng)對縣級以上水源地的例行監(jiān)測。控制農(nóng)業(yè)面源污染。推廣無公害綜防技術(shù)、減少農(nóng)藥用藥次數(shù)和用藥量；推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥；推廣配方施肥、平衡施肥，提高肥料的利用率；對禽畜養(yǎng)殖場糞便進(jìn)行無害化、資源化處理，發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。整合鄉(xiāng)村小水廠，推進(jìn)區(qū)域供水，統(tǒng)籌解決農(nóng)民飲用水問題。有計(jì)劃地合并和關(guān)閉小水廠，逐步擴(kuò)大區(qū)域供水范圍。對鄉(xiāng)村水廠加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，配齊消毒設(shè)施和必要的檢驗(yàn)監(jiān)測設(shè)備。環(huán)保部門要依據(jù)水質(zhì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將水質(zhì)狀況定期向群眾公布。農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要各司其職，加強(qiáng)配合，嚴(yán)格管理，確保廣大農(nóng)民能夠飲用到安全、放心、衛(wèi)生水?！蛾P(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，歡迎閱讀關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。第五篇：關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文章標(biāo)題：關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告編者按：黨的十六屆五中全會(huì)決議明確指出，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。市政協(xié)五屆四次會(huì)議期間，委員們特別關(guān)注我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問題，他們結(jié)合各地的實(shí)際，從打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，到引導(dǎo)資金、文化、教育等要素資源向農(nóng)村傾斜多個(gè)側(cè)面，為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出謀劃策。拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)途徑隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，近郊土地越來越少，失地農(nóng)民成為富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村。以維揚(yáng)區(qū)為例，目前失地的農(nóng)村勞動(dòng)者達(dá)14026人，其中就業(yè)的12707人，失業(yè)在家1319人。妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)，關(guān)系到城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。針對現(xiàn)狀，提出如下建議。一要?jiǎng)?chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮勞動(dòng)者就業(yè)及失地農(nóng)民安置因素，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，特別是失地農(nóng)民安置，作為政府的重要職責(zé)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制，消除對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的限制和歧視性政策規(guī)定。加大對近郊農(nóng)業(yè)的投入，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，帶動(dòng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的有效需求，減輕失地農(nóng)民就業(yè)壓力。二要探索經(jīng)濟(jì)、就業(yè)雙向增長的良性發(fā)展途徑。政府在土地征用開發(fā)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地；從近郊實(shí)際出發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模的介于勞動(dòng)密集型和資本密集型之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮近城優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，建立失地農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。三要健全一體化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，為失地農(nóng)民就業(yè)提供條件。對城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記管理、備案、統(tǒng)計(jì)和發(fā)證制度，讓失地農(nóng)民同樣享受有關(guān)城鎮(zhèn)職工就業(yè)與培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。政府相關(guān)部門要擔(dān)負(fù)起農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的管理工作，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。建立農(nóng)村“一戶一就業(yè)”即農(nóng)村困難群體的就業(yè)援助制度，實(shí)行包戶包干制。四要開展職業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力。凡失地農(nóng)民都應(yīng)參加就業(yè)前培訓(xùn)，接受就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)道德教育，端正就業(yè)觀念，了解擇業(yè)方法和途徑。要根據(jù)企業(yè)用工需求，有針對性地組織培訓(xùn)，以便就近就地吸納消化。建立定點(diǎn)定向訂單培訓(xùn)制度和區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、企業(yè)、培訓(xùn)實(shí)體聯(lián)合培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納失地農(nóng)民。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系近幾年，我農(nóng)村農(nóng)村社會(huì)保障制度初步建立，但各地實(shí)施的規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平、操作方法及實(shí)際效果存在較大的差異。建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、健全體系和突出重點(diǎn)相結(jié)合，政府組織和農(nóng)民自愿相結(jié)合為原則，重點(diǎn)完善健全農(nóng)村五保、最低生活保障、新型合作醫(yī)療、失地農(nóng)民保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等五項(xiàng)制度。完善農(nóng)村最低生活保障制度，應(yīng)摸準(zhǔn)享受最低生活保障的對象，每年核實(shí)一次，接受群眾監(jiān)督，完善農(nóng)村低保投入機(jī)制和資金安全運(yùn)行機(jī)制。鞏固提高農(nóng)村“五?！敝贫?，應(yīng)認(rèn)真核定五保對象和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)敬老院的建設(shè)和管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的集中供養(yǎng)率?？h鄉(xiāng)財(cái)政要增加經(jīng)費(fèi)投入，改善辦院的條件，增加供養(yǎng)人數(shù)，提高“五?！比藛T的物質(zhì)文化生活水平。完善以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳[2003]3號文件精神。多渠道籌集資金，按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度。建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金，納入財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的基本生活保障，對被征地農(nóng)民對象分年齡段安置，同時(shí)積極鼓勵(lì)和幫助失地農(nóng)民再就業(yè)。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工可根據(jù)盡同樣義務(wù)、享受同樣權(quán)利的原則，將他們納入基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等城鎮(zhèn)保險(xiǎn)體系。對純農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)以家庭為主，可同社區(qū)保障和國家救助相結(jié)合，近郊鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、收入較高的地方，可對失去勞動(dòng)能力的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金。資金投入是建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要保證，各級財(cái)政收入增長的部分應(yīng)向農(nóng)村社保體系傾斜；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)扶持。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化近幾年，我市各類教育取得到長足發(fā)展。但是，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展速度緩慢，基礎(chǔ)條件較差，教師隊(duì)伍較弱，辦學(xué)水平較低，教學(xué)質(zhì)量不高。大量農(nóng)民子女涌入城區(qū)就讀，交借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，甚至在城區(qū)租房陪子女讀書，不僅增加了農(nóng)民的教育費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且使城區(qū)學(xué)生數(shù)爆滿，社區(qū)管理壓力加大，農(nóng)村生源大量流失。城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，而基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。建議：一要理順管理體制，推進(jìn)教育布局的均