【正文】 、申報材料(一)項(xiàng)目申報材料1.《2012濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報表》。登錄舜網(wǎng)()，從“濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”專題網(wǎng)頁下載。(申請報告中要注明申請金額)。(復(fù)印件加蓋單位公章)。(或新項(xiàng)目主要出資人)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的近三年的會計(jì)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表說明等。，需提供與銀行簽訂的貸款合同、貸款利息結(jié)算清單和支付憑證復(fù)印件。(二)材料要求，編寫頁碼和目錄，統(tǒng)一采用A4紙完整裝訂成冊(具體格式見舜網(wǎng)或“天下泉城”網(wǎng)站)，由法人代表簽字并加蓋單位公章，一式三份報受理單位。2.《申報表》及可行性報告須同時報電子文檔。六、項(xiàng)目受理、評審與下達(dá)(一)受理單位市委宣傳部文化體制改革和發(fā)展辦公室(地址：濟(jì)南市歷下區(qū)龍奧大夏E區(qū)1021房間；電話：66601219；聯(lián)系人：李文超；電子郵箱：xcb8421@)。(二)項(xiàng)目評審市委宣傳部會同市財政局對申報項(xiàng)目進(jìn)行初審?fù)ㄟ^后，組織由項(xiàng)目、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員構(gòu)成的專家評審組，對項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評審，并出具評審意見書。專業(yè)評審分財務(wù)評審、項(xiàng)目評審、實(shí)地考察三個階段進(jìn)行。根據(jù)專家評審意見，市文改辦嚴(yán)格按照指南有關(guān)要求，提出專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目名單、扶持方式和扶持金額建議，經(jīng)市財政局審核確認(rèn)，市委宣傳部審定后，聯(lián)合下達(dá)文件公布專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。紀(jì)檢部門全程監(jiān)督項(xiàng)目的評審、論證工作。(三)資金撥付根據(jù)公布的項(xiàng)目扶持計(jì)劃，市委宣傳部與項(xiàng)目單位簽訂專項(xiàng)資金使用合同；市財政局按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，對市屬及以上項(xiàng)目，直接將資金撥付到項(xiàng)目用款單位；對縣(市)區(qū)申報項(xiàng)目，市財政局將資金指標(biāo)下達(dá)到縣(市)區(qū)財政局，各縣(市)區(qū)財政局按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，盡快將資金撥付到項(xiàng)目用款單位，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督。濟(jì)南市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年3月13日第五篇：平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析作者：平?jīng)鍪薪y(tǒng)…文檔來源：本站原創(chuàng)文化是傳承物質(zhì)文明的載體,文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)一般是與公共文化事業(yè)相對應(yīng)的概念。文化事業(yè)單位主要靠政府扶持、社會贊助，為公眾提供公共文化服務(wù)；文化產(chǎn)業(yè)單位則主要面向市場，依法經(jīng)營，自我積累，自我發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一個發(fā)展中的概念，其范圍隨著國家管理體制的改革和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。2006年是我國第十一個五年規(guī)劃的開局之年,黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對2003年以來的文化體制改革試點(diǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，確定了未來五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)。黨的第十六屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我黨清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在了更加突出的地位。在這一背景下調(diào)查研究平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,對市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求具有重要意義，是將平?jīng)鍪形幕Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。為了監(jiān)測平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)，2009年9月在《甘肅省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》的指導(dǎo)下,在2007年調(diào)查的基礎(chǔ)上,利用平?jīng)鍪腥珖诙谓?jīng)濟(jì)普查資料，我們對平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查,現(xiàn)依據(jù)調(diào)查和相關(guān)資料以及初步對平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、總量規(guī)模、存在問題等方面作一專題統(tǒng)計(jì)分析。一、平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況這次文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查,范圍涉及文化產(chǎn)品制造業(yè)；文化商品批發(fā)和零售業(yè)；文化商品租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；文化和娛樂業(yè)等行業(yè)大類。具體包括新聞出版業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，廣播、電視、電影和音像業(yè)，文化用品印刷、記錄媒介復(fù)制業(yè)，文化產(chǎn)品制造業(yè)，文化用品批發(fā)零售業(yè)，文化信息傳輸服務(wù)業(yè)，文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)等行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查對象為平?jīng)鍪蟹秶鷥?nèi)的所有國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和私營企業(yè)、個體戶，即平?jīng)鍪行姓^(qū)劃內(nèi)從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和提供文化服務(wù)的法人單位、私營企業(yè)、個體戶。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要包括以下三個方面的主要內(nèi)容：一是財務(wù)狀況指標(biāo)：反映文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營狀況的價值量指標(biāo)，如固定資產(chǎn)原值、主營業(yè)務(wù)收入、折舊、工資、稅金、利潤等等。財務(wù)狀況指標(biāo)按文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和單位執(zhí)行的會計(jì)制度及其財務(wù)狀況指標(biāo)內(nèi)容不同而不同，以系統(tǒng)反映文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和收支情況，同時滿足增加值核算的需要。二是業(yè)務(wù)活動指標(biāo)：指反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動的狀況和規(guī)模的實(shí)物量指標(biāo)，如圖書、報刊的種類和印數(shù)，藝術(shù)表演團(tuán)體的演出場次和觀眾人數(shù)，廣播電視播出節(jié)目套數(shù)及時間等。業(yè)務(wù)活動指標(biāo)以部門的職責(zé)范圍和現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)，力求全面反映甘肅文化產(chǎn)業(yè)活動的全貌，并盡量貼近部門管理工作實(shí)際。三是就業(yè)人員指標(biāo)：指反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、素質(zhì)等情況的指標(biāo)，如年末就業(yè)人員數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員等。2008年，平?jīng)鍪杏形幕a(chǎn)業(yè)單位2526個，其中文化行政事業(yè)單位127個,文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)44戶,文化商品銷售、中價、服務(wù)企業(yè)30個,從事文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個體經(jīng)營戶2256戶。從事文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員14217人；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占平?jīng)鍪腥繌臉I(yè)人員總數(shù)（）%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)（）的9%。文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值19722萬元，占2008年平?jīng)鍪蠫DP總值()％,。，；。,。這兩項(xiàng)指標(biāo)反映文化產(chǎn)業(yè)集約化水平、規(guī)?；?與全國和西部橫向比較反映平?jīng)鍪形幕a(chǎn)的差距,。,從文化產(chǎn)業(yè)集約化水平、規(guī)?；椒矫嬷v平?jīng)鍪胁荒芩阄幕笫小Ｎ幕a(chǎn)業(yè)人均營業(yè)收入反映文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模水平。,。戶均、人均增加值反映文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益,,。無論從文化產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化水平上講,還是從文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效益上講都與全國和西部比,存在很大差距。二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素面臨的主要問題及對策觀念滯后，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的關(guān)系界定不清。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛，很多人對文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不清，概念模糊，思維方式還未從“福利文化”、“公益文化”的圈子里跳出來，認(rèn)為“文不經(jīng)商”，文化形成不了產(chǎn)業(yè)，“文化知識無償服務(wù)的”等等，將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談，缺乏文化經(jīng)濟(jì)意識，對文化單位的管理仍用行政管理的老模式，無法使文化單位真正成為“自立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的市場競爭主體。體制不順，機(jī)制不活。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，競爭不力。形象地講，目前，平?jīng)鍪械奈幕a(chǎn)業(yè)僅僅是亦步亦趨地跟進(jìn)式發(fā)展，各行其是，檔次不高，水平不高，活力和后勁不足，究其原因，主要還是文化管理體制沒有進(jìn)行根本性的改革。一是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了由政府全撥文化事業(yè)單位的經(jīng)營體制，雖然這一體制已被逐步打破，但力度小，導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者仍有依賴心理，難以成為真正的市場主體和法人實(shí)體；二是各種社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立健全起來；三是目前由文化主管部門管理所屬文化事業(yè)系統(tǒng)的部門化管理體制有很多弊端，即不能很有力的把需要管理的事業(yè)單位管好。也不能把社會辦的各種文化活動系統(tǒng)地管好；四是從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體大多數(shù)在運(yùn)行機(jī)制上還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。有問題不找市場，而是找政府，要求投入，減免稅費(fèi)，在分配上“平均主義”，在人事管理上還未形成流動、競爭、淘汰機(jī)制，在經(jīng)營中盲目投資，缺乏科學(xué)決策。社會辦文化產(chǎn)業(yè)，缺乏正確引導(dǎo)，不健康文化占領(lǐng)一定市場，內(nèi)部管理弊端百出，急功近利。投入不足是制約平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。一是政府投入不足。平?jīng)鍪惺秦斦?，面臨一系列困難，盡管政府在文化建設(shè)上的投入不斷加大，但由于歷史欠賬太多，而且絕大部門是“公益性文化”投入，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢；二是文化事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入不足，由于事業(yè)單位基本上是“吃皇糧”的，積累少，機(jī)制不活，自身處于維持、萎縮狀態(tài)，根本無力投入文化產(chǎn)業(yè)；三是社會力量投入不足，社會資金的吸納渠道不暢，文化資源的盤活還缺少有力措施；四是文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出低于一、二、三產(chǎn)業(yè)，低于社會平均利潤率，投資回報率低，影響投資者積極性。缺乏文化市場的經(jīng)營者和管理者。平?jīng)鍪形幕袌龅慕?jīng)營者和管理者，大部分文化程度較低，知識面較窄，年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識更新慢，對現(xiàn)代企業(yè)管理和資產(chǎn)經(jīng)營知識掌握較少，缺乏高素質(zhì)的文化經(jīng)紀(jì)人和文化市場中介機(jī)構(gòu)。文化資源整而不合。平?jīng)鰵v史、風(fēng)俗、自然、人文文化資源源遠(yuǎn)流長，豐富深厚。除旅游資源近年開發(fā)發(fā)展較快外，文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè),如電影、電視、出版、演藝等基本上是空白。現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)主要是為社會公眾服務(wù)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸,文化產(chǎn)品的生產(chǎn)也是印刷、工藝品制造等較低層次的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè),其他資源開發(fā)還沒有形成區(qū)域文化品牌。這些寶貴資源只要規(guī)劃好，開發(fā)好，利用好，整合好，使其潛在價值和效益充分發(fā)揮出來，打是成最具特色的文化知識牌與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，就會極大推動平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。缺乏支持和保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。目前，平?jīng)鍪羞€沒有一套完整的文化產(chǎn)業(yè)支持和配套政策，與產(chǎn)業(yè)政策配套的保障體系也有待建立，有關(guān)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入，市場競爭，市場退出規(guī)則不規(guī)范，使一些經(jīng)營主體難以在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上競爭。特別是對民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)給予平等待遇，在土地、稅制、分配、人才等方面要鼓勵和支持社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。