【正文】 息或貼息貸款。安排一定的政策性貸款用于發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)。設(shè)立省市級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立市場(chǎng)型文化資產(chǎn)經(jīng)營公司。要積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)文化資源的創(chuàng)新活力。　　積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本以股份制、股份合作制、合伙制及個(gè)體私營等多種形式參與興辦文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成政府投入和社會(huì)投人相結(jié)合，多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投人機(jī)制。對(duì)國有文化單位實(shí)行資產(chǎn)重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建一批產(chǎn)業(yè)化程度高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、輻射范圍廣、綜合效益明顯、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有明顯優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。加大文化投資力度，拓展文化投資渠道是深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)。目前深圳已形成國家、集體、個(gè)人、外商投資等多渠道、多體制、多層次辦文化的格局。除了政府投資、社會(huì)集資、吸引外資外，最重要的是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化事業(yè)自身的造血功能。深圳萬科文化傳播公司是萬科企業(yè)股份有限公司成立的子公司，由開始贊助文化活動(dòng)，到直接投資文化建設(shè)，把文化作為一種產(chǎn)業(yè)納入企業(yè)的經(jīng)營范疇，作為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，他們?cè)诙潭痰膸啄陼r(shí)間里，推出了一批文化精品，如獲政府獎(jiǎng)、金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)及東京電影節(jié)特別獎(jiǎng)的影片《過年》，獲柏林國際電影節(jié)特別節(jié)的影片《找樂》以及投資2000多萬元藝術(shù)性極強(qiáng)的電影大片《蘭陵王》，并獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，他們投資500萬元建立了萬科文化基金會(huì)，扶持高雅文化，獎(jiǎng)勵(lì)文化人才。另外，深圳的“錦繡中華”、“民俗文化村”和“世界之窗”以旅游景區(qū)為依托，以六個(gè)藝術(shù)團(tuán)體為媒介，集建筑、歷史、民俗、民族歌舞文化之大成，開展多類文化藝術(shù)表演與交流活動(dòng)，取得了巨大的產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益?！板\繡中華”開業(yè)一年即收回全部成本，“民俗文化村”開業(yè)九個(gè)月收回全部成本。以上典型事例表明，文化產(chǎn)業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展和良性循環(huán)并形成擴(kuò)張機(jī)制，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證?！　∫虼?，要把全省文化經(jīng)營的重點(diǎn)調(diào)整到以文化資源開發(fā)、文化產(chǎn)品經(jīng)營、文化設(shè)施利用上來。應(yīng)建立和完善各種文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，使文化企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，行使各種自主權(quán)；其次，應(yīng)使文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過資產(chǎn)重組，產(chǎn)權(quán)置換，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資源互動(dòng)、共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外之間的分工與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張的機(jī)制。　　，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略　　突破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)、跨地域、跨國界整合各種生產(chǎn)要素，以取得綜合效益來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，是當(dāng)今世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)?！　母旧细淖兒颖笔∧壳拔幕a(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小、相對(duì)分散狀況的根本出路是，以優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)為主體，以資本為紐帶，以名牌產(chǎn)品為龍頭，著力培育一批具有發(fā)展?jié)摿?、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、能形成規(guī)模的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，主業(yè)突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)。20世紀(jì)90年代初深圳“錦繡中華”的成功，就在于整合利用全國的文化資源，取得了文化嚴(yán)業(yè)化開發(fā)的巨大成功：一年收回投資并取得了“1：8”的需求拉動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)。上?！皷|方明珠”也是一個(gè)典型的范例，“東方明珠”有限公司先是由上海廣電局投資和盧灣區(qū)無償撥地為基礎(chǔ)興辦，然后以貸款的方式整合了上海八大銀團(tuán)的資金支持獲得了上市的機(jī)會(huì)，從而為做強(qiáng)做大籌集了大量的社會(huì)資金。該集團(tuán)不僅跨越了廣電傳媒行業(yè)領(lǐng)域，還跨越了旅游、文化領(lǐng)域，延伸到了社會(huì)生產(chǎn)與服務(wù)的諸多行業(yè)，包括餐飲業(yè)、交通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。20世紀(jì)90年代中期投資10億元興建了上海大劇院，促成了上海文化局、廣電局的合一，投資4億元收買了上海東方電視臺(tái)東視廣告公司的90%的股權(quán)，再以該廣告公司所獲得這4億資金買下了東方臺(tái)的部分廣告權(quán)，這種有效地資源整合，提高了東方明珠集團(tuán)的實(shí)力。　　要參照經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有效的產(chǎn)業(yè)組合方式，著力抓好全社會(huì)各方面文化資源和優(yōu)勢(shì)的整合，將各行各業(yè)、各市各縣蘊(yùn)藏的文化資源優(yōu)勢(shì)和潛力挖掘出來，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)兩強(qiáng)合并不僅能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而且可以共享文化資源，降低成本，又可避開政府對(duì)新文化企業(yè)在稅收和許可證等方面的限制，從而提高企業(yè)整體效益?？缧袠I(yè)綜合，多領(lǐng)域發(fā)展文化要比單個(gè)領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇大得多，選擇收購其他有利可圖的文化產(chǎn)業(yè)，既可以規(guī)避行業(yè)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，又能尋得更大的文化發(fā)展空間，獲得更大利益?？鐕a(chǎn)業(yè)綜合，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的方式，以互補(bǔ)為前提，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，以求共同發(fā)展是拓展國際市場(chǎng)的有效途徑。因此，通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資產(chǎn)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成骨干文化產(chǎn)業(yè)和龍頭文化產(chǎn)業(yè)，乃至發(fā)展跨部門、跨地區(qū)以及國際性的文化企業(yè)集團(tuán)是河北省文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、開拓市場(chǎng)的必由之路，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然選擇?！　≌腺Y源，組建集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，特別需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，要借鑒北京、上海等地的經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)財(cái)政、稅收、金融、國有資產(chǎn)、國有土地等方面的主導(dǎo)力，選擇可以充分發(fā)揮綜合效應(yīng)的項(xiàng)目，整合宣傳文化口分散的國有資產(chǎn)，組建行業(yè)性地域性文化企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)接軌。組建集團(tuán)不僅是一個(gè)合并機(jī)構(gòu)換牌的問題，最根本的是要形成擴(kuò)張與發(fā)展的機(jī)制，增強(qiáng)活力與競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展集團(tuán)要和發(fā)展小而精、小而專的專業(yè)性中小企業(yè)結(jié)合起來，形成優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)與聯(lián)合，形成聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，而不單是數(shù)量與規(guī)模的優(yōu)勢(shì)。形成大中小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理規(guī)模適當(dāng)，專業(yè)化、協(xié)作化的大生產(chǎn)協(xié)作體系。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不能靠行政命令，必須運(yùn)用市場(chǎng)手段，以資本為紐帶，以現(xiàn)代化企業(yè)制度方式來組建和運(yùn)作，通過投資控股、股權(quán)并購等資本運(yùn)營方式，推進(jìn)橫向聯(lián)合和縱向整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。以資產(chǎn)為紐帶，利用市場(chǎng)法則，通過對(duì)國有資產(chǎn)的重新配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高存量資產(chǎn)的利用效益?！　⊥七M(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)發(fā)展可分三步：　　第一步，已經(jīng)組建的省級(jí)集團(tuán)要加快完成對(duì)省本級(jí)文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，防止搞成“翻牌集團(tuán)”。只要是國家政策沒有限制的，都要按照現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)要求，加快健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，并努力朝規(guī)范上市方向發(fā)展。文化演出業(yè)要積極探索和實(shí)行團(tuán)、場(chǎng)聯(lián)合和代理制，以市場(chǎng)拉動(dòng)劇團(tuán)、劇場(chǎng)和經(jīng)紀(jì)公司的內(nèi)部改革，充分建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營機(jī)制。以實(shí)力較強(qiáng)的劇團(tuán)或演出公司為龍頭，以一批劇院為實(shí)體，建立演出院團(tuán)聯(lián)合體。文物業(yè)可利用文物資源優(yōu)勢(shì)，成立文物保護(hù)與開發(fā)集團(tuán)，建立文物保護(hù)與積極經(jīng)營開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制?！　〉诙?，組建全省性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省出版集團(tuán)等現(xiàn)有文化集團(tuán)，可向全省性集團(tuán)公司方向發(fā)展。加緊省廣電集團(tuán)的組建，要以網(wǎng)絡(luò)傳輸公司建設(shè)為切人點(diǎn)，以資本為紐帶。以業(yè)務(wù)為聯(lián)結(jié)，有效整合全省的廣電資源。　　第三步，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有集團(tuán)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，適時(shí)培育和組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán)?！　∫獙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化規(guī)模化發(fā)展，就要形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地。而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式之一。因此，要全力培育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般可以是由文化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、主題公園、大型的文化市場(chǎng)以及與之配套的生活服務(wù)區(qū)等方面組成的綜合性園區(qū)，也可以是以某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、兼顧其他的單項(xiàng)性園區(qū)，特別要注重發(fā)展以電子出版、影視、新型主題公園等高科技文化產(chǎn)業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)，要在規(guī)劃建設(shè)、土地使用、人才引進(jìn)、規(guī)費(fèi)減免等方面實(shí)施優(yōu)惠的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以吸納國內(nèi)甚至國外大型文化企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展。　　采取項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)辦法帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。集中力量整合資源，精心策劃具有震撼力的大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目良好的市場(chǎng)回報(bào)率去吸引投資、去解決發(fā)展資金問題，以項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)帶的形成。因此，集中力量和優(yōu)勢(shì)，謀劃重點(diǎn)標(biāo)志性影響性大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?！　?，把文化人才的培養(yǎng)納入全省和各市人才培養(yǎng)規(guī)劃。順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實(shí)施引得進(jìn)、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略。建立科學(xué)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。要加強(qiáng)文化經(jīng)營、文化管理、文藝創(chuàng)作表演、文化科技開發(fā)等高級(jí)人才的培養(yǎng)，特別是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期更需要一大批優(yōu)秀的文化管理經(jīng)營策劃與中介服務(wù)人才?！　∫虼耍贫茖W(xué)的文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才資源進(jìn)行統(tǒng)一的開發(fā)、綜合利用，堅(jiān)持開發(fā)現(xiàn)有人才和引進(jìn)急需人才并重的方針。要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人機(jī)制，形成公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制，建立文化產(chǎn)業(yè)人才信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)人才存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)分析、人才流量流向分析、人才資源儲(chǔ)量分析、人才需求預(yù)測(cè)分析、人才戰(zhàn)略和政策研究?！　“l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要著力采用高新技術(shù)成果，增加文化產(chǎn)業(yè)科技附加值，提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。瞄準(zhǔn)當(dāng)今社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展潮流對(duì)文化生產(chǎn)、傳播及消費(fèi)方式帶來的新情況、新變化，加速文化信息互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。通過對(duì)廣播電視、書刊印刷、文化娛樂等行業(yè)的技術(shù)和裝備的更新改造，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。加快文化信息運(yùn)作數(shù)字化進(jìn)程，包括廣播電視數(shù)字化，文化資源數(shù)字化以及以有線電視為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展高科技娛樂設(shè)施和電子娛樂軟件，提高影視制品、廣告裝潢制作水平，部分關(guān)鍵技術(shù)和裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平，確保文化產(chǎn)業(yè)能夠在新的技術(shù)平臺(tái)上保持更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！　∫蕴岣呶幕a(chǎn)品的核心技術(shù)為重點(diǎn)，開發(fā)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，使廣大人民群眾能夠真正享受到新技術(shù)所帶來的嶄新的影視、表演等文化藝術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)。要從多媒體技術(shù)高度去把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)，通過信息產(chǎn)品深加工發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)的新領(lǐng)域，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間?！　?，發(fā)揮名城的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)　　根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化發(fā)展基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)放在歷史文化名城的建設(shè)上。歷史文化名城所透射的傳統(tǒng)文化魅力和形成的城市知名度，是一筆巨大的無形資產(chǎn)，它拉動(dòng)力大，輻射作用強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。要通過名城的文化開發(fā)建設(shè)，發(fā)展名城優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，將名城建成綜合性特色文化產(chǎn)業(yè)基地。歷史文化名城建設(shè)如何定位，如何選擇突破口，如何由單一投人型發(fā)展模式向投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，盤活名城歷史文化與現(xiàn)代文化資源，探索歷史文化名城建設(shè)的新路子，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題?！　∨嘤桶l(fā)展現(xiàn)代都市文化，提高中心城市的文化輻射力，對(duì)提升區(qū)域整體的文化形象具有龍頭導(dǎo)向作用。要突出培育都市文化意識(shí)和城市文化品牌理念，塑造具有鮮明時(shí)代氣息、地域特色和品牌城市的都市文化形象。城市規(guī)劃和建設(shè)中要把城市功能、城市環(huán)境與城市文化形象有機(jī)統(tǒng)一起來。城市雕塑、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、城區(qū)綠化以及廣告、街名、店名等要注重特色，體現(xiàn)深厚的文化底蘊(yùn)。　　要重點(diǎn)抓好中心城市的文化建設(shè)，將文化信息化工程以及城市文化形象展示的標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入城市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。加大對(duì)中心文化標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)的扶持力度，在立項(xiàng)、資金、用地、規(guī)費(fèi)和拆遷安置等方面，給予保證和優(yōu)惠?！　碓矗汉颖笔⌒畔⒅行?7 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